成都市人民政府政务服务中心管理暂行办法
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成都市人民政府政务服务中心管理暂行办法
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅 转发市政务服务中心《成都市 人民政府政务服务中心管理暂行办法》的通知
成办发〔2004〕132号
各区（市）县政府，市政府各部门：
市政务服务中心《成都市人民政府政务服务中心管理暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月二十一日
成都市人民政府政务服务中心管理暂行办法
第一章 总 则
第一条
为推进规范化服务型政府建设，保证成都市人民政府政务服务中心（以下简称“市政务服务中心”）的规范、高效运行，为社会公众提供优质高效的服务，争创一流政务服务中心，根据有关规定，制定本办法。
第二条
市政务服务中心是成都市人民政府设立的面向社会公众办理行政审批项目和其他服务事项的机构和场所。
第三条 市政务服务中心管理机构的职责：
（一）制定规范市政务服务中心业务运行和人员管理的规章制度、管理办法，并组织实施；对涉及两个以上部门平行审批的事项组织协调；对审批项目的运转情况进行协调、督察；
（二）对进入市政务服务中心的部门窗口及其工作人员进行管理，组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；对窗口工作人员进行考核；受理当事人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉；
（三）对区（市）县政务服务中心提供业务指导，对政务服务分中心进行业务指导和监督；
（四）完成市委、市政府交办的其他有关工作。
第二章 项目管理
第四条
市政府向社会公告的市级各部门面向社会公众办理的行政审批事项和其他服务事项都应进入市政务服务中心集中办理。
暂不具备条件在市政务服务中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，须报经市政府批准。
第五条 已经进入市政务服务中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，各部门不得再在原单位受理。
第六条
各部门需要对进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项进行调整、变更的，应及时报告市政务服务中心管理机构并提出意见后，报市人民政府批准。
第七条
各部门对进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项，应依法制定相应的办事流程，并根据实际工作需要授予窗口工作人员相应的审核、批准权限。
第八条
进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项，都应实行“法定依据、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准”公开。
第三章 首席代表
第九条
在市政务服务中心设立办公服务窗口的各部门，应向窗口派遣代表本部门负责行政审批事务的首席代表。首席代表在窗口的工作时间应不少于一年。因特殊情况需暂时离岗，应指定临时代表顶替。
第十条
首席代表应具备国家公务员或国家行政机关任命的其他人员身份，熟悉本部门行政审批业务，并由本部门正式派遣和授权。
首席代表在窗口工作期间接受本部门和市政务服务中心管理机构的双重领导。
第十一条 首席代表的职责：
（一）代表本部门在市政务服务中心办公服务窗口行使授权范围内的行政审批职权，并对本部门负责；
（二）代表本部门在市政务服务中心办公服务窗口负责即办件的审批，负责承诺件和上报件的协调、督促，代表本部门参与联办件的协调和办理；
（三）负责本部门与市政务服务中心管理机构的联络协调工作，做好本部门窗口工作人员的管理工作；
（四）负责本部门市政务服务中心办公服务窗口审批专用章的使用和管理。
第四章 窗口工作人员
第十二条
各部门应根据窗口工作实际需要向市政务服务中心派遣常驻工作人员（统称“窗口工作人员”）。
第十三条
窗口工作人员由各部门按照市政府统一规定派遣，并具备国家公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能的组织的在编人员身份。
第十四条
窗口工作人员必须经过市政务服务中心统一组织的岗前培训，在窗口工作时间原则上应不少于一年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。
各部门定期调换窗口工作人员或临时派员顶岗工作时，应事前征得市政务服务中心管理机构同意。
第十五条
窗口工作人员的人事关系不变，工资、福利待遇标准和发放渠道不变。窗口工作人员的党组织关系临时转入市政务服务中心党组织管理。
第十六条
各部门应确定一名主管领导具体负责本部门在市政务服务中心的窗口工作和窗口工作人员的管理。
第十七条
窗口工作人员在窗口工作期间的考核，由市政务服务中心管理机构负责，其中年度考核意见应作为派出部门确定窗口工作人员年度考核结果的主要依据。
第十八条
市政务服务中心管理机构对各窗口的年度考核意见，作为市政府对其所在部门年度目标管理考核的重要指标之一。
第十九条 窗口工作人员考核的主要内容：
（一）思想品德：是否热爱本职岗位，是否信守职业道德；
（二）业务技能：是否熟悉与岗位有关的法律法规，是否掌握本岗位所需要的专业知识，能否正确履行工作职责；
（三）办事效率：是否在规定时限内完成应履行的审批和服务手续；
（四）服务态度：是否仪表整洁、举止文明，是否热情接待服务对象；
（五）遵纪守法：是否严格依法办事，是否严格遵守市政务服务中心的各项制度，是否秉公审批、不徇私情。
第二十条 窗口工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和下列规定：
（一）不得利用职务和工作之便谋取私利，杜绝办事推诿、吃拿卡要等不正之风；
（二）不得接受服务对象赠送的物品、现金、金融卡和各种有价证券；
（三）不得以任何名义和借口向服务对象索要钱物、拉赞助、摊派及巧立名目收费等；
（四）不得以任何名义和借口要求服务对象报销应由个人支付的各种费用；
（五）不得参加服务对象邀请的带有交易性的宴请，以及用公款支付的营业性场所的娱乐活动；
（六）不得占用服务对象的通讯、交通工具；
（七）不得参与任何形式的有偿中介活动。
第二十一条
窗口工作人员不能胜任工作或有违纪、违法行为的，市政务服务中心管理机构应要求派遣部门及时调换。
第五章 审批专用章
第二十二条
各部门可以根据在市政务服务中心办理行政审批事项和其他公共服务事项的工作需要，在办公服务窗口使用审批专用章。
第二十三条 审批专用章的启用、变更和废止由各部门决定，并报市政务服务中心管理机构备案。
第二十四条
除另有规定的以外，审批专用章的统一规格为5cm×3cm方型印章，字样为：“成都市×××局市政务服务中心窗口××审批专用章”，字体为宋体，字号大小为7.5mm×6mm。
第六章 责任追究
第二十五条
对不履行或不正确履行行政审批职责，影响行政管理秩序和效率，损害行政审批相对人合法权益的窗口工作人员，市政务服务中心管理机构应及时提出批评并追究责任。
第二十六条
对在市政务服务中心办公服务窗口之外另行受理已进入市政务服务中心的行政审批事项和其他服务事项的，市政务服务中心管理机构有权责令其改正并通报批评。
第二十七条
窗口工作人员因服务态度、服务质量问题被投诉并经查实属窗口工作人员行为过错的，由市政务服务中心管理机构给予行政效能告诫或通报批评；情节严重的，由所在单位调离窗口工作岗位并按照有关规定处理。
第二十八条
市监察局在市政务服务中心设立监察投诉工作台，负责受理服务对象对各部门及其窗口工作人员服务质量和违规违纪行为的投诉举报，并配合市政务服务中心管理机构开展窗口工作人员的考核工作。
第二十九条 对违反本办法相关规定并构成违纪的，由监察机关予以查处。
第七章 附 则
第三十条
经市政府批准，市级有关部门单独设立的面向社会公众办理行政审批事项和其他服务事项的服务大厅，作为市政务服务中心分中心管理。
市政务服务中心各分中心可以依据本办法并结合各自工作特点制定实施意见。
第三十一条 本办法自2004年8月1日起施行。
甘肃省建设工程造价管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省建设工程造价管理条例
甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第51号）
《甘肃省建设工程造价管理条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年7月27日通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会
2007年7月27日
甘肃省建设工程造价管理条例
2007年7月27日省十届人大常委会第三十次会议通过
第一条 为了规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，提高投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建设工程造价是指本省范围内的建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前按国家和本省有关规定应当计入工程造价的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期间贷款利息和固定资产投资方向调节税。
第三条 县级以上建设行政主管部门对本行政区域内建设工程造价活动实施统一监督管理。其所属的建设工程造价管理机构，负责建设工程造价的日常监督管理工作。
发展改革、财政、物价等行政管理部门，按照各自职责，负责相关的建设工程造价管理工作。
执行国务院行业工程造价依据的有关部门，负责本专业权限范围内工程造价的监督管理工作。
第四条 建设工程项目造价计价依据主要包括：
（一）国家和本省统一的计价办法；
（二）工程量清单计价规范；
（三）投资估算指标及地区基价；
（四）概算指标、定额及地区基价；
（五）消耗量定额及地区基价；
（六）建设工程费用定额及标准、工期定额、劳动定额；
（七）人工、材料和设备、施工机械台班预算价格、指导价格及市场价格。
建设工程项目工程造价计价依据，应当与经济社会发展和工程技术发展水平相适应，由省人民政府相关职能部门根据国家有关规定编制并及时调整。
第五条 工程造价应当依建设工程项目全过程、分阶段合理确定，按建设程序有效控制。投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。
第六条 项目建议书和可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当在建设单位（业主）负责下，由设计单位或者工程造价咨询企业根据建设规模、建设标准、施工工艺（技术）标准、估算指标和有关规定编制。
第七条 初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算及修正概算应当由承担该项目设计业务的设计单位或者工程造价咨询企业根据概算定额和有关计价依据编制。
第八条 投资估算、设计概算及修正概算一经批准，不得随意突破。建设、设计单位不得擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。项目建设过程中确需调整的，应当经原审批部门批准。
第九条 施工图设计完成后应当编制施工图预算。施工图预算应当由承担设计任务的设计单位、施工单位或者工程造价咨询企业根据施工图、施工方案、定额标准及预算价格、指导价格及市场价格编制。
第十条 鼓励在建设工程造价管理和计价中开发、使用计算机软件。采用本省统一计价依据开发并使用的建设工程计价软件，应当经省建设行政主管部门组织鉴定。
第十一条 工程合同价款由建设单位、施工单位双方以国家和本省发布的现行建设工程造价计价依据及有关规定合理确定。
任何单位不得擅自提高或者降低定额标准编制工程项目预算、结算，不得违反现行工程造价计价依据抬高或者压低工程造价。
第十二条 当年未竣工工程应当编制年度工程结算，竣工工程应当编制竣工结算。工程结算由施工单位根据工程进度和合同约定进行编制。
建设单位、施工单位应当在施工合同约定的时间内，及时办清工程竣工结算。未办清工程竣工结算的，不得申请办理竣工验收备案等有关手续。
第十三条 实行工程量清单计价的建设工程项目，应当按照国家和本省有关规定，由招标人提供工程量清单。工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分提供给投标人。投标人依据工程量清单报价，招标投标双方通过市场竞争依法确定工程造价。
第十四条 全部或者部分使用国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，应当采用工程量清单计价方法计价，并设立招标最高限价。
其他投资的建设工程项目施工招标投标，提倡工程量清单计价方法计价。
依法不招标的建设工程项目，其计价方法由建设单位、施工单位双方依据国家和本省有关计价依据协商确定。
第十五条 建设工程造价中的下列费用应当在工程总价中单独列项，并按照规定标准计取，不得列入招标投标的竞争性费用。
（一）劳动保险基金；
（二）危险作业意外伤害保险费；
（三）工程排污费；
（四）工程定额测定费；
（五）住房公积金；
（六）国家和本省规定的其他费用。
第十六条 工程造价咨询企业必须依法取得由国家或者省建设行政主管部门颁发的工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可范围内，从事工程造价咨询活动。
工程造价专业人员必须依法取得注册造价工程师或者造价员资格，并只能注册于一个单位，方可从事工程造价咨询活动。
第十七条 有3名以上注册造价工程师的建设单位，向省建设行政主管部门备案后，可以编制本单位建设工程项目工程量清单、标底，审核工程预算和结算文件。不具备条件的建设单位，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制或者审核。
勘察、设计单位可以编制或者审核与勘察、设计资质范围和等级相适应的工程造价成果文件。
第十八条 工程造价成果文件应当由执行工程造价业务的注册造价工程师签字，并加盖由省建设行政主管部门监制的注册造价工程师和编制单位执业印章。
第十九条 工程造价咨询企业应当按照要求建立完善的编审制度和档案管理制度，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信息，并接受监督检查。
第二十条 外省工程造价咨询企业在本省行政区域内从事建设工程造价咨询活动的，应当自承接业务之日起30日内到省建设行政主管部门备案，遵守本条例规定，并接受当地建设行政主管部门的监督检查。
第二十一条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
（一）用欺骗手段取得执业资质；
（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（三）转包工程造价咨询业务；
（四）不按照国家和本省工程造价有关法律、法规及计价依据、计价办法的规定计价；
（五）超越资质等级承接工程造价咨询业务；
（六）同时接受招标人和投标人，或者两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（七）不按照规定办理备案手续。
第二十二条 注册造价工程师和造价员不得有下列行为：
（一）用欺骗手段取得执业资格；
（二）未经注册以注册造价工程师或者造价员名义从事建设工程项目造价咨询业务活动；
（三）在申请注册过程中，隐瞒真实情况，弄虚作假；
（四）出借、出租、转让执业资格证书和执业专用章；
（五）以个人名义承揽工程造价咨询业务；
（六）同时在两个或者两个以上单位执业；
（七）不按照国家和本省工程造价有关法律、法规及计价依据、计价办法的规定计价。
第二十三条 建设行政主管部门应当对建设工程造价管理机构及其从业人员，按照国家和省有关规定进行考核、管理和业务指导。
第二十四条 建设工程造价管理机构应当建立健全建设工程造价的各项制度，完善工程造价信息管理，及时提供计价依据，定期采集、整理和发布工程造价信息，并负责建设工程造价纠纷的行政调解和必要的技术鉴定。
第二十五条 建设工程造价管理机构应当对建设工程项目估算、概算、预算、结算及合同价进行监督检查，对发现的问题应当及时纠正处理；被检查单位应当予以配合，并按照要求提供有关资料。
第二十六条 建设、设计、施工单位不按照计价依据的规定计价或者不按照规定办理工程结算的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以5万元以上10万元以下罚款，并对直接责任人处以罚款额5%的罚款。
第二十七条 建设、设计、施工单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以10万元以上20万元以下罚款，并对直接责任人处以罚款额5%的罚款：
（一）全部或者部分使用国有资金投资的建设项目，擅自改变建设规模、扩大设计范围、提高设计标准，致使工程造价超过投资估算或者设计概算；
（二）相互串通、弄虚作假、高估冒算；
（三）委托无相应资质的单位编制、审查工程造价成果文件。
第二十八条 工程造价咨询企业违反本条例第二十一条规定的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者注销其资质证书。
第二十九条 注册造价工程师、造价员违反本条例第二十二条规定，由建设行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，对注册造价工程师可以处以5000元以上3万元以下罚款，对造价员可以处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，注销注册造价工程师注册证书或者造价员资格证书，收回执业资格印章，并予以公示。
第三十条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 抢险救灾、农民自建住房及其他临时性房屋建筑活动不适用本条例。
第三十二条 本条例自2007年9月1日起施行。
国家税务局关于对外国企业常驻代表机构从事广告业务所取得的佣金、手续费征收工商统一税、企业所得税的通知
国家税务总局
国家税务局关于对外国企业常驻代表机构从事广告业务所取得的佣金、手续费征收工商统一税、企业所得税的通知
国税外[1988]337号
1988-12-12国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，加发南京，成都市税务局、海洋石油税务管理局各分局：
最近，北京、上海市税务局，反映一些外国广告公司派住我国的代表机构在我国境内从事广告介绍服务，收取服务费，对这部分常驻代表机构应否征收工商统一税和外国企业所得税，需要加以明确。经调查了解，我局意见:
一、根据国务院批准财政部公布的《对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》，外国企业常驻代表机构为其客户在中国境内提供服务取得的收入应缴纳工商统一税和企业所得税。从事广告代理业务的常驻代表机构，在中国境内从事上述服务应取得的收入，其款项不论是在中国境内还是境外支付，也不论是向常驻代表机构还是向其境外总机构支付，都应申报缴纳工商统一税和外国企业所得税。
二、从事广告代理业务的外国企业常驻代表机构取得的收入，是指根据合同、协议等的规定，受托人支付给常驻代表机构(或其境外总机构)的服务费金额；如果合同、协议中没有明确规定服务费金额，纳税人又不能提供准确的证明文件证明其实际取得的数额，可暂按合同、协议的成交额的15%作为该外国企业常驻代表机构应取得的收入额。
三、如果在一项代理业务中，有一部分工作是由其总机构在中国境外进行的，可按照(85)财税外字第198号文第二条的规定计算，应归属于常驻代表机构的收入。
四、从事广告业务的外国企业常驻代表机构为中国境内企业在中国境外刊登广告提供服务取得的收入，如能提供准确的证明文件，经当地税务机关审核同意，可以从其总收入中扣除，对这部分收入，免征工商统一税。
从事本条所述的业务活动取得的所得也免征企业所得税。
五、从事广告业务的外国企业常驻代表机构，不能提供准确的成本、费用账册、凭证，在1988年度可以按其业务收入的10%作为其应纳税所得额。
六、对从事广告业务的外国企业常驻代表机构1988年10月1日以后取得的收入，开始征收工商统一税；企业所得税从1988年度起计征。
国家税务总局
一九八八年十二月十二号
