昆明市电子游戏娱乐场所管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第21号
《昆明市电子游戏娱乐场所管理办法》已经昆明市人民政府第１０４次常务会议讨论通过，现予发布施行。
代理市长 章振国
二０００年九月八日
昆明市电子游戏娱乐场所管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市营业性电子游戏经营活动的监督管理，有效遏制电子游戏经营场所的违法经营活动，根据国务院《娱乐场所管理条例》及国家的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电子游戏娱乐场所，是指通过电子屏幕显示活动声光、影像的游艺机为消费者提供自娱自乐的营业性场所。
第三条 营业性电子游戏娱乐场所，仅限于在综合性文化娱乐场所、星级宾馆、酒店和大型商场内经营。对现有电子游戏经营场所严格按照有关规定进行重新审核登记，符合经营条件的实行划行归市，定点经营，在２００１年１２月３１日前完成。
第四条 昆明市文化行政管理部门是本市营业性电子游戏娱乐场所的行政主管部门。县（市）区文化行政管理部门负责辖区内电子游戏娱乐场所的管理工作。
本市各级公安机关负责电子游戏娱乐场所的治安管理：各级工商部门负责对电子游戏娱乐场所的经营资格和工商登记管理；各级卫生防疫部门负责电子游戏娱乐场所及其工作人员的卫生防疫监测管理；各级市容监察部门负责电子游戏娱乐场所影响市容环境及扰民噪声的管理。
第五条 各级教育行政管理部门、中小学校、学生监护人，应当依照国家有关法律、法规，负责对中小学生进入电子游戏娱乐场所进行教育、劝阻和管护。
第六条 各级文化、公安、工商行政管理部门的工作人员和领导的子女、配偶不得参与或变相参与营业性电子游戏经营活动。
第七条 各级行政管理部门工作人员在电子游戏娱乐场所依法执行公务时，应当出示统一制式的执法证件，文明礼貌，依法办事社，自觉接受群众监督。
第二章 审核登记
第八条 对营业性电子游戏娱乐场所实行审核备案登记制度。停止审批新的电子游戏经营场所，并不得审批现有的电子游戏经营场所增添或更新任何类型的电子游戏设备。
第九条 经营性电子游戏娱乐场所应当具备下列条件：
１、在五华、盘龙、官渡、西山四区范围内的营业场地，面积必须达１００平方米以上，在其它县（市）区范围内的营业场地，必须达６０平方米以上；
２、经营场地内部通道宽度在２米以上，空间高度在２．８米以上；
３、经营场地距中小学校、党政机关、医院的半径距离不得少于２００米；
４、出入通道口设置明显的标示牌，其中营业性场地在２００平方米以上的，应当设置两个以上的出入安全通道；
５、经营场地建筑物和各项设施要坚固安全，有良好的照明、通风设备和卫生消毒设施，符合消防安全规定：
６、经营场所室内光线充足，空气流通，环境整洁，噪音符合国家规定标准；
７、法律、法规规定的其它条件。
第十条 经营性电子游戏娱乐场所申请审核登记，应当向文化行政管理部门提供下列材料：
１、经营场所建筑平面图；
２、游戏机的机型，电路板资料；
３、消防安全合格证书；
４、经营场所的房屋产权证或合法房屋租赁合同。
第十一条 电子游戏经营场所经市、县两级文化、公安部门重新审核合格的，由工商行政管理部门重新核发营业执照；重新审核不合格，在规定时限内仍然达不到经营条件的不予审核登记，由工商行政管理部门依法注销登记或吊销营业执照。
第十二条 经营单位变更名称、住所、法定代表人的，应当经原审核部门审核，并依法办理变更登记。
第十三条 文化、公安、工商、卫生等行政管理部门对电子游戏娱乐场所实
行年度登记、审核、备案制度，每年底统一审核换发有关证照。
第三章 经营活动管理
第十四条 经营场所应当证照齐全，亮证经营，禁止租借、买卖、涂改、伪造有关证件。经营者不得将电子游戏娱乐场所转包或变相目转包他人经营。
第十五条 经营场所应当制定必要的管理制度、公开娱乐规则，设专人维持秩序，并在场所外显著位置设置限制未成年人进入标志以及场所名称牌匾。除国家法定的节假日外，不得向１６岁以下未成年人开放。
第十六条；游戏机机型、电路板必须贴有市级文化行政管理部门统一印制的审核标志。经营场所不得设置使用具有退币、退钢珠、退奖券、荧屏计分和其他中奖方式等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。
第十七条 凡在我市行政辖区范围内的电子游戏经营场所，一律按照财政部、国家税务总局２０００年颁布的新税率征收营业税和个人所得税。
第十八条 经营场所的从业人员在营业时间内，应当佩带工作标志。营业时间限定在上午８点至夜间１２点。
第四章 治安管理
第十九条 经营娱乐场所应当遵守下列规定：
１、建立和完善各项安全防范制度，建立保卫组织或配备治安保卫人员；
２、不得从事色情、赌博违法犯罪活动；
３、不得从事封建迷信活动；
４、对场所的布局、防火设施、物品保管、疏散通道定期进行安全检查，发现不安全隐患及时整改；
５、不得影响周围单位的正常工作秩序和居民的正常生活；
６、不得存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和其它违禁物品。
第二十条 电子游戏娱乐场所的法定代表人或者负责人，应当与当地公安部门签定治安责任书，并履行下列职责：
１、教育从业人员遵守国家法律、法规；
２、维护消费者的人身、财产安全；
３、发生治安事件、安全事故，应当先行采取紧急措施，进行劝阻、救助，防止事态扩大和蔓延，并及时报告公安机关；
４、调解场所内发生的纠纷；
５、维护好场所的治安秩序和交通秩序。
第二十一条 经营场所的从业人员应当持有本人的居民身份证，其中；外来流动从业人员还应当持有暂住证、就业证和计划生育审核证明。经营单位不得雇用证件不齐全的人员就业。
第二十二条 电子游戏娱乐场所应当加强以下防火措施：
１、所有电路线必须穿ＰＶＣ管。
２、配置下列有效的灭火器及设施：电子游戏机在８０台以上的，灭火器不得少于２０个，应急灯不得少于６盏；８０台以下的，灭火器不得少于１０个，应急灯不得少于３盏。
３、要定期对场所的电路、消防器材进行检查，确保消防安全。
第二十三条 任何人进入电子游戏娱乐场所不得利用电子游戏机进行色情、封建迷信、赌博等违法犯罪活动，不得在场所内打架斗殴、酗酒滋事，不得扰乱场所的正常经营秩序。
第二十四条 任何人不得非法携带枪支、弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险、违禁物、品进入电子游戏娱乐场所。
第五章 罚则
第二十五条 违反本办法规定，未经批准，擅自设立营业性电子游戏娱乐场所从事经营活动的，由工商行政管理部门予以取缔，并按国务院《娱乐场所管理条例》有关规定处罚。
第二十六条 营业性电子游戏经营场所不参加年审的视为无证经营，有关行政管理部门查处。
第二十七条 电子游戏娱乐场所经营单位擅自转借、出租有关证照的，分别由文化、公安、卫生、工商行政管理部门依据有关法律、法规和规章处以２０００－１００００元罚款。
第二十八条 电子游戏娱乐场所擅自增加或变更游戏机机型、机种、电路板的，由文化行政主管部门责令限期整改，并处以５０００元罚款。
第二十九条 电子游戏娱乐场所经营单位有下列情形之一的由文化行政主管部门视情节轻重给予处罚，并责令限期改正：
１、将电子游戏娱乐场所转包或变相转包他人经营的给予警告、停业整顿或处以５０００元的罚款，情节严重的，由工商部门依法吊销营业执照；
２、提供具有赌博功能的游戏机型、机种、电路板的，给予警告、停业整顿或处以１００００元的罚款；
３、电子游戏娱乐场所在国家法定节假日外向１６岁以下未成年、人提供的，给予警告、停业整顿或处以５０００元的罚款。
第三十条 电子游戏娱乐场所利用电子游戏机进行赌博和变相赌博的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》和其它有关法律、法规、规章给予处罚。触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 文化、公安、工商行政主管部门的工作人员和领导的配偶、子女参与或者变相参与电子游戏娱乐经营活动的小依法对责任人给予行政处分。
第三十二条 文化、公安、卫生、工商行政管理部门执法工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对有关责任人依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 鼓励公民举报、揭发娱乐场所经营活动和行政管理中的违法行为，举报电话为：３１７５６６２、３１２９０６７。
第三十四条 本办法由昆明市人民政府法制局负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
齐齐哈尔市电信通信条例(已废止)
黑龙江省人大常委会
齐齐哈尔市电信通信条例
黑龙江省人大常委会
（1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了规范电信通信市场，加强电信通信管理，保护电信通信企业经营者、用户和广大消费者的合法权益，促进电信通信事业的发展，更好地为本市经济和社会发展服务，依据国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内电信通信的规划建设、经营管理、安全保护和服务监督等。
第三条 市、县（市）邮电局是本行政区域内电信通信主管部门（以下简称电信主管部门），负责组织实施本条例。
电信主管部门应加强电信通信行业管理。其主要职责是：
（一）贯彻有关电信通信行业管理的法规及电信通信技术、装备政策，并监督检查执行情况；
（二）负责协调国家公用电信网之间及国家公用电信网与专用电信网之间的关系，做好合理组网和电信通信业务协调发展工作；
（三）审核专用电信网的设立、扩容以及入网申请和经营放开电信通信业务的申请；
（四）监督检查放开经营的电信业务市场，做好市场的管理工作；
（五）会同有关部门检查电信终端设备销售市场，受理用户对终端设备质量问题的投诉；
（六）办理上级电信通信行业主管部门及地方政府交办的有关电信通信行业管理的其他工作。
第四条 发展电信通信应当实行统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的方针。对国家放开经营的电信业务应坚持依法经营、平等竞争的原则，促进电信通信事业的发展。
第五条 电信通信自由和电信通信秘密受法律保护。除法律另有规定外，任何组织或个人不得以任何理由侵犯他人的电信通信自由和秘密。
第六条 各级人民政府应加强对电信通信工作的领导，组织协调处理电信通信行业的重大问题。各有关部门和公民均应支持电信通信事业的发展，爱护电信设施。
第七条 电信通信企业应遵守有关电信通信的法律、法规，依法经营，为社会提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第二章 规划与建设
第八条 各级人民政府应当根据经济发展和社会需要，组织制定电信通信发展规划并将其列入国民经济和社会发展规划及城市建设总体规划。
电信通信建设，应贯彻国家产业政策，坚持超前发展，增加高科技含量，保证全网的统一性、完整性、先进性。
第九条 发展电信通信事业应当依靠社会各方面力量。对放开经营的电信业务应坚持谁投资谁受益的原则。建设资金可采取国家、地方和使用单位投资或利用境外资金等方式筹集。
第十条 国家公用电信网和专用电信网的建设应当统筹规划、协调发展。
国家公用电信网能满足社会需要的地方，除经国务院授权单位批准可建设电信通信设施外，其他部门不得重复建设。
专用电信网建设，需要扩充国家公用电信网规模的，应分担相应费用。
第十一条 建设城镇住宅小区、开发区和城市道路、桥梁等基础设施时，应当将电信通信管线、服务设施纳入配套统建范围，并按照有关标准统一规划、统一设计、统一建设、统一验收。凡未列入配套统建计划的项目，规划部门不予批准建设。
第十二条 电信通信企业根据电信通信需要并征得政府主管部门同意，设置电信通信管线和服务设施。电信通信管线穿越公路、铁路、桥梁、水利等设施时，有关单位和个人应当予以支持，不得妨碍施工及收取法律、法规规定以外的费用。
电信通信建设征用或使用（包括临时使用）土地，应当按有关法律、法规的规定办理。
因城市道路、桥梁改造建设需要电信通信企业改变电信通信管线和服务设施的，应免收道路挖掘费、占道费。土地出让金按规定实行先收后退。
第十三条 允许在建筑物、桥梁、构筑物的适当位置附挂电信通信管线，免收有关费用，但应与产权单位或使用单位协商，并不得影响被附挂物的使用功能和结构安全。
第十四条 市、县（市）人民政府及电信主管部门，应当对贫困地区的电信通信建设在政策、资金、物资等方面予以扶持。
第三章 经营与管理
第十五条 专用电信网进入国家公用电信网，必须按有关规定办理审批手续，其交换、传输、终端等设备，均应符合邮电部的有关技术规范并有邮电部批准的入网许可证。
专用电信网只用于内部通信，未经国务院授权单位批准，不得对外经营。
第十六条 国家放开经营的电信业务实行经营许可证制度和申报制度。有关部门和单位经批准可以经营国家放开经营的电信业务。
放开经营的电信业务种类、范围、技术条件及申请办理经营手续的具体条件和程序，由电信主管部门向社会公布。
第十七条 公用电话亭应合理布局、方便群众，由电信主管部门提出意见，按城市规划、城管部门批准的地点设置。有人值守的普通公用电话应安装、使用计费器，按规定收费。电信主管部门、技术监督部门、物价管理部门和工商行政管理部门应加强监督检查，计量检定机构应按期对
电话计费器进行检定。
第十八条 生产、进口、销售和入网使用的电信设备，必须符合国家标准和行业标准。未取得邮电部颁发的入网许可证的电信设备，不得销售和入网安装使用，不得制作、刊登广告，进行产品宣传。
第十九条 用户不得在国家公用电信网和专用电信网上擅自搭接各种电信设备或者影响国家公用电信网安全运行的设施、设备及其他物品；不得擅自增加或改变进入国家公用电信网和专用电信网的设施、设备的用途。
第四章 安全与保护
第二十条 各级人民政府及电信主管部门应加强对电信设施的保护。
第二十一条 单位和个人均应保护电信设施，禁止下列行为：
（一）盗窃、毁坏、侵占电信设施；
（二）盗用长途电话帐号、码号偷打电话，偷接他人电话线路并机使用；
（三）非法复制、倒卖和使用他人移动电话码号，私自并机使用移动电话机；
（四）其他损坏电信设施、危害电信通信安全、扰乱电信通信秩序的行为。
第二十二条 在涉及电信设施安全的范围内进行爆破、取土、植树、挖沙、抛锚、搭建建筑物等作业的，应当事先征得电信设施产权单位的同意并签订协议，明确责任，采取措施，确保电信设施的安全。
施工作业需要对电信设施进行迁改或者采取技术防护措施的，应经电信设施产权单位同意，方可进行。并由相关单位承担所需费用。
第二十三条 行道树木与电信通信线路之间应当保持规定标准的距离，因树木自然生长影响电信通信线路安全的，电信通信企业应通知树木管护单位及时修剪。树木管护单位不及时修剪的，电信通信企业应按国家规定的标准自行组织无偿修剪。
发生自然灾害或突发事故等紧急情况时，电信通信企业有权对涉及电信通信线路安全的树木截干、伐除，事后应通知树木管护单位。
第五章 服务与监督
第二十四条 电信通信企业应建立健全服务规章制度，完善管理监督机制，提供优质、高效的服务。
第二十五条 电信通信企业应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话号码等服务项目。
电信通信企业对电信设备进行检修或者更新，需要中断通信或者变更用户号码的，应当提前通知用户。
电信通信企业不得制作、使用虚假广告，欺骗用户。
第二十六条 电信通信企业按规定收取各项资费，应做到准确无误，对用户有关资费收取问题的质疑，应认真处理，及时答复。
用户应按规定缴纳电信业务资费，不得拖欠。
第二十七条 电信通信企业接到市内电话安装申请后，应当在申请人交纳有关费用后在规定时限内予以安装。电信通信企业接到用户电话障碍或其他电信设备发生故障的申告后，应当在规定时限内予以修复。
第二十八条 电信通信企业和工作人员应当遵守法律、法规和职业道德。禁止下列行为：
（一）擅自改变或者变相改变资费标准和增加收费项目；
（二）以权谋私，索要财物，刁难用户；
（三）无正当理由拒绝、拖延或者中止对用户的服务；
（四）隐匿、毁弃电报或者窃听、窃用用户电话，私自改变用户线路和改变用户电信业务档案资料；
（五）擅自泄漏、出卖移动电话电子串号、密码及用户识别卡；
（六）其他违法违纪行为。
第二十九条 电信通信企业应当接受社会和群众的监督。电信主管部门应公开办事程序，提高工作效率，为用户服务，对用户的投诉必须及时调查处理并予答复。
电信主管部门和管理人员应秉公执法，不得弄权勒卡，徇私舞弊或收受贿赂。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例第五条规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十五条二款规定的，由电信主管部门责令其停止非法经营，没收非法所得，并处以非法所得20％的罚款；仍未改正的，停止中继线服务。
第三十二条 违反本条例第十六条一款规定，未领取经营许可证从事放开经营电信业务的，由电信主管部门责令停止中继线服务，没收违法经营所得，并处以2，000元至20，000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十七条规定，经营者不安装计费器的，由电信主管部门责令其安装；限期内不安装或安装后不使用的，责令其停止经营。计费器未经计量技术机构检定或检定不合格仍使用及利用计费器弄虚作假的，由技术监督部门依据有关法律、法规处罚。公用电话乱收费
的，由物价管理部门依法处罚；不接受处罚的，由电信主管部门吊销经营许可证，责令其停止经营。
第三十四条 违反本条例第十八条规定的，由技术监督部门、工商行政管理部门、电信主管部门依照有关法律、法规予以处罚。
第三十五条 违反本条例第十九条规定的，电信主管部门责令拆除或停止对其提供服务并限期追缴或者补收资费；造成经济损失的，责任人应依法赔偿。
第三十六条 违反本条例第二十一条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由电信主管部门责令责任者依法赔偿用户和电信通信企业的损失，并按以下标准予以处罚：
（一）毁坏、侵占电信设施的，按实际损失的10％至20％罚款；
（二）盗用长途电话帐号、码号偷打电话，偷接他人电话线路并机使用的，处以500元至1，000元罚款；
（三）非法复制、倒卖和使用他人移动电话码号的，处以3，000元罚款；
（四）私自并用移动电话机的，处以1，500元罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条规定，在涉及电信设施安全的范围内进行各种作业，造成电信设施损坏、阻断通信的，由电信主管部门组织力量及时修复，责任者承担修复所需的费用，并处以所需费用20％以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条一款规定，由于电信通信企业原因造成多收用户资费的，其多收部分及相应利息应全额退还用户。
违反本条例第二十六条二款规定的，由电信主管部门责令停止提供电信业务服务，待缴纳欠费和滞纳金后，可恢复提供电信业务服务；拒绝缴费的，电信主管部门可向人民法院起诉。
第三十九条 电信通信企业违反本条例第二十七条规定，待装时间超过半年的，应自用户交费之日起按同期银行活期储蓄利率付给用户电话初装费的利息。
用户电话因电信通信企业的原因造成阻断通话连续三日或三日以上，不足十五日的，免收半个月的月租费；超过十五日的，免收一个月的月租费。
第四十条 对违反本条例规定实施行政处罚时，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第四十一条 违反本条例第二十八条、二十九条规定的，由责任者所在单位或者上级主管部门视情节，给予行政处分，责令退还非法索要的财物和非法收取的费用。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本条例由齐齐哈尔市人民政府负责应用解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
1997年10月20日
