关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知

上一篇: 江苏省辐射污染防治条例
下一篇: 关于废止部分证券期货规章的决定（第八批）

网络隐私权侵权特点分析
　　由于网络隐私权与传统隐私权的界定、处置有所不同，因此，在网络时代，公民的隐私权很容易遭到侵犯而无法维权，网络隐私权保护应着重做到：提高用户的自我保护意识和能力；建立完善网络隐私权保护的法律法规；加强网络行业的自律性建设；开展网络隐私权保护的国际合作。网络上频频发生的所谓“艳照门”、“兽兽门”、明星的照片、电话号码和身份证在网上曝光等事件说明网络生活中个人隐私被泄露已是不争的事实。关注网络隐私被非法侵害的问题，保护公民隐私在网络环境下的安全成为一个亟待解决的重要课题。侵犯公民网络隐私权，即指网络用户、网络内容提供商、网络服务提供商通过网络从事侵害他人隐私权的行为。这种侵权行为在侵权形式、客体、范围及救济方式等方面与传统侵犯隐私权行为有很大区别。侵犯公民网络隐私权的行为实质上是一种发生在互联网络空间这种特殊场合下的侵权行为，场合的特殊性决定了这种侵权行为与传统的侵犯隐私权的行为相比具有不同的特点。具体而言，互联网具有虚拟性、开放性、技术性、数字化、隐秘性等一系列特点，这是现实环境中所不具备的，而这种特征是网络环境下隐私侵权问题产生的最为主要的因素，这也使得个人隐私权保护在网络环境下应有不同的保护措施。网络环境下侵犯隐私权与传统社会条件下侵犯隐私权的区别主要有以下几个方面：
　　第一，侵权场所的特殊性使得侵犯网络隐私权的行为具有较强的隐蔽性。行为人侵犯他人隐私的行为是通过虚拟的网络空间完成的，而网络空间的虚拟性和开放性决定了网络环境下侵犯隐私权的行为具有较强的隐蔽性。网络上显示的识别侵权人身份的资料通常情况下都是虚假的，侵权人在网上很容易掩饰自己的身份，因此，一些不法分子便通过网络进行一系列网络隐私侵权行为如网络攻击、非法刺探、搜集、加工、传播、利用个人数据等隐私性质的信息。另外，网络的技术性特征为包括个人数据在内的数据搜集、加工、存储、传播、利用提供了极大的方便，网络的技术性使一般网络用户与那些具有技术优势的个人或企业存在技术差距，而这种技术差距使一般网络用户在毫无觉察的情况下个人数据资料已被非法泄露、传播或利用。
　　第二，侵犯网络隐私权的责任承担主体具有多元性。在网络环境下发生的网络隐私侵权行为，责任主体不仅仅是直接的一般网络用户，还包括网络服务提供者利用网络侵害他人隐私权的行为。根据《侵权责任法》第三十六条的规定，二者承担责任的前提是有区别的，网络用户利用网络侵害他人民事权益的承担一般侵权责任，对于网络服务提供者，承担责任以明知或接到通知后未及时采取必要措施为前提。
　　第三，侵犯网络隐私权更为复杂多样。网络的技术性为个人隐私的侵权提供了方便，使得个人隐私在网络环境中更容易受到侵害，同时隐私范围和隐私侵权形式方面相比现实环境产生了一些新的问题，使得侵犯网络隐私权的行为更为复杂多样，如电子邮件地址、域名、IP地址等网络环境中特有的信息是否属于个人隐私，也即个人隐私的范围需要重新界定。又如对于提供网络接入、信息传播通道、传播空间、网络索引、汇编存档等及对网络信息的浏览、搜索、缓存、超文本链接搜索引擎技术支持服务等中介服务行为及其他一些可能涉及隐私侵权的行为是否构成隐私侵权等问题，即侵犯网络隐私权的形式更为复杂多样。对于界定是否构成侵权行为，目前来讲根据现行的法律尚无法判断。网络传播的互动性特征使得损害后果难以确定，像传播的范围、经济损失等难以界定。比如在网络侵犯著作权案件中，认定加害行为对受害人造成的经济损失有时十分困难。
　　第四，侵犯网络隐私权的行为认定存在较大难度。
　　主要是指被害人收集证据证明加害行为方面存在较大困难。网络用户通常都是以非真实姓名出现在网络中，这种匿名性特征使受害人很难找到真正的侵权人。
　　同时网页总是处于不断更新之中，即使是被害人通过截屏、网页备份等手段取得了证据，只要侵权行为人不予承认也难以取得证据的效力。
　　第五，跨地域性和国际性。网络具有无国界性的特征，隐私权的主客体、发生地等因素都具有国际性，网络传播不受地域限制的特征和网站之间的无限链接，使得加害行为实施地和损害后果发生地可以扩展到世界的任何角落，使侵权行为的影响突破了地域和国界限制。此类案件的管辖、法律适用和执行等问题也都会涉及国际私法的问题，这就使得网络环境下公民隐私权的保护需要各国之间的协调与合作。

北安市人民法院
王春胜 刘 亮

国防科学技术工业委员会


关于印发《国防科工委新闻发布工作制度》的通知

科工办[2006]1034号

机关各部门、委属各单位：

　　为进一步加强和规范我委新闻发布工作，更好地为中心工作服务，为国防科技工业改革和发展的大局服务，制定了《国防科工委新闻发布工作制度》，现予印发，请遵照执行。

中华人民共和国国防科学技术工业委员会

二○○六年十一月八日

国防科工委新闻发布工作制度

　　为进一步加强和规范国防科工委新闻发布工作，根据中宣部、国防科工委、国家保密局联合制定的《关于加强国防科技工业新闻宣传工作的管理意见》和《国防科工委新闻宣传工作管理规定》，结合实际情况，制定本制度。

　　一、新闻发布工作原则

　　国防科工委新闻发布工作，坚持以党中央关于新闻宣传的方针政策为指导，为国防科技工业中心工作服务，为国防科技工业改革、发展、稳定的大局服务；坚持按照国防科技工业新闻宣传工作“归口管理、统一发布、留有余地、把握好度”的基本原则，实行统一管理、分级组织实施；坚持以正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，弘扬主旋律；坚持统筹规划，密切配合，积极主动，确保新闻发布内容的真实性和权威性，力求及时、准确，提高新闻发布质量。

　　二、新闻发布主要形式

　　国防科工委的新闻发布采取召开新闻发布会、新闻通气会（记者招待会、记者见面会、情况介绍会等）和新闻媒体报道等形式。国防科工委根据不同情况和要求采取以上形式不定期发布新闻。

　　（一）国务院新闻办公室新闻发布会。对具有国际国内较大影响的国防科技工业重大事项，配合国务院新闻办公室举行新闻发布会予以发布。

　　（二）国防科工委新闻发布会。对涉及国防科技工业发展的重大事项，以国防科工委名义举行新闻发布会予以发布。

　　（三）国防科工委记者招待会（含新闻通气会、记者见面会、情况介绍会等）。对国防科工委召开的重要会议、举行的重要活动及有关重要事项，以国防科工委名义举行记者招待会予以发布。

　　（四）新闻媒体报道。其他不需要通过新闻发布会或记者招待会对外发布的事项，可采取邀请新闻媒体参加会议（活动）、给新闻媒体供稿和接受媒体采访等形式，以国防科工委名义通过新闻媒体予以发布。

　　三、国防科工委新闻发言人及其主要职责

　　国防科工委设立新闻发言人，负责委新闻发布工作。新闻发言人的主要职责是：负责组织研究制定新闻发布工作计划；组织实施国防科工委新闻发布活动，审定重要新闻通稿；代表国防科工委对外发布新闻、声明和有关重要信息；召集军工集团公司和委管各单位新闻发言人联席会议，协调新闻发布工作。

　　四、新闻发布组织管理

　　（一）在新闻宣传工作领导小组的领导下，新闻发言人负责国防科工委新闻发布工作，领导小组办公室负责组织协调，机关相关司局协助，新闻宣传中心（新闻宣传办公室）具体承办。机关各部门主要领导负责本部门新闻发布工作，综合处处长担任新闻宣传联络员。建立委机关新闻宣传联络员联席会议制度。

　　（二）新闻宣传工作协调小组负责国防科技工业行业新闻发布相关工作的组织协调，协调小组办公室具体承办。

　　（三）国防科工委新闻原则上由新闻发言人发布。根据工作需要，委领导可发布重要新闻。受新闻发言人委托或经新闻发言人批准，委机关有关司局领导可发布有关新闻。

　　（四）根据工作需要，经委领导批准，国防科工委有关新闻发布活动可以以国家航天局或国家原子能机构名义举办。受新闻发言人委托或经新闻发言人批准，委机关有关司局领导可以以国家航天局或国家原子能机构新闻发言人身份发布有关新闻。

　　（五）国防科工委新闻发布事项的确定。

　　1．委领导提出新闻发布选题。

　　2．机关各司局根据工作需要，向新闻宣传中心提出举办新闻发布活动的选题建议，新闻宣传中心报新闻发言人和委领导审定。

　　3．新闻宣传中心提出选题建议，报新闻发言人和委领导审定。

　　（六）委机关各司局围绕本部门的中心工作，提出本部门年度新闻发布计划。配合新闻宣传中心拟订新闻发布方案，审核新闻发布稿，配合新闻宣传中心组织发布工作。

　　五、新闻发布组织实施

　　（一）请国务院新闻办公室举办新闻发布会，根据工作需要一般每年组织1至2次；国防科工委新闻发布会一般每年举办2至3次；国防科工委新闻通气会根据工作需要，不定期举办；给新闻媒体供稿和接受媒体采访等形式，根据工作需要及时组织。

　　（二）国务院新闻办公室新闻发布会的组织实施。

　　1．新闻宣传办公室提出申请，经新闻发言人并报分管委领导和委主任批准后，报国务院新闻办公室。

　　2．国务院新闻办公室批复后，委新闻宣传办公室制定新闻发布会的实施方案，提请新闻发言人主持召开专题会议研究讨论并组织实施。

　　3．有关发布材料由相关司局提供，由新闻宣传办公室报新闻发言人、主管委领导和委主任审定。

　　4．新闻宣传办公室负责与国务院新闻办公室协调联络，相关司局配合做好有关工作。

　　（三）国防科工委新闻发布会和新闻通气会的组织实施。

　　1．有关司局提出建议，由新闻宣传中心提出新闻发布建议书，经新闻发言人审批后，报分管委领导批准。

　　2．委领导批准新闻发布建议书后，新闻宣传中心商有关司局制定实施方案，经新闻发言人审批后，报分管委领导审定。

　　3．相关司局提供有关背景材料，新闻宣传中心负责草拟新闻通稿，经新闻发言人审批后，报分管委领导审定。

　　4．新闻宣传中心负责联络新闻媒体记者。原则上邀请国内主要新闻单位负责人及有关记者出席，必要时可根据有关规定邀请港澳台记者、国外记者出席。

　　5．发布会场由新闻宣传中心按有关规定和要求布置。

　　6．根据需要，可邀请委领导、相关司局领导和有关人员出席。

　　7．新闻宣传中心组织协调新闻媒体记者开展采访报道活动。

　　（四）新闻报道情况反馈。

　　1．新闻宣传中心负责新闻报道情况的收集、总结，报新闻发言人、委领导及相关司局。

　　2．新闻报道情况由新闻宣传中心负责归档。

　　六、注意事项

　　（一）严格执行新闻宣传纪律和国家有关保密规定，不得泄露国家秘密。

　　（二）未经批准，任何个人或部门不得以国防科工委名义举办新闻发布活动或对外公开发表讲话、提供相关信息。

　　七、其他

　　（一）本制度由国防科工委新闻宣传工作领导小组办公室负责解释。

　　（二）本制度自公布之日起施行。