铜仁地区行政公署关于印发《铜仁地区水利建设资金监督管理办法（试行）》的通知
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铜仁地区行政公署关于印发《铜仁地区水利建设资金监督管理办法（试行）》的通知
贵州省铜仁地区行政公署
铜署发〔2006〕33号
铜仁地区行政公署关于印发《铜仁地区水利建设资金监督管理办法（试行）》的通知
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各有关部门：
为了规范全区水利建设项目资金的管理，加强对水利建设项目资金的监督，确保资金的安全和有效使用，现将《铜仁地区水利建设资金监督管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜仁地区关于水利建设资金监督管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条、为规范全区水利建设项目财务监督管理行为，预防错误，降低项目建设风险，保证资金安全，干部安全，根据国家有关规定，制定水利建设资金监督管理办法（以下简称“本办法”。本办法适用我区各级水利部门有财政性投资（含合资、地方配套）的水利基本建设项目。
第二条、建设单位建设资金监督管理划分：
（1）实行属地监督管理。各级监察、财政、水利部门是实施水利建设资金监督、管理的主体、赋有行政监督与被监督管理的职责；
（2）实行地、县双重监督管理。地区监察局、财政局、水利局有对县级水利建设单位的监督、指导、检查、稽查等行政职能，各级监管部门在履行各自监督、管理职能的基础上应作好配合和协调工作；
（3）实行地区级报账制的水利工程项目由建设单位主管部门根据建设程序、工程进度、工程质量具实拨付，并接受省、地直相关部门的审计、检查。
第三条、水利基本建设财务监督管理主要任务：
（1）监督管理保证国家财经法律法规在水利建设项目中的贯彻执行；
（2）监督检查筹集项目资本金或组织资金供应；
（3）监督检查做好财务预算，进行成本与费用控制与核算，合理使用各种资产、努力提高投资效益；
（4）监督、检查、校正各种经济关系。
第四条、监督与检查的主要内容：
财务管理职责权限是否明确；
（2）财务岗位不相容职务是否分离；
（3）财务经济重大事项决策、推行程序是否规范；
（4）是否建立财产清查制度；
（5）内部审计、检查方法是否明确等；
（6）明确原始记录管理及填报要求；
（7）建立合理的定额管理制度、计量验收制度、财产、物资的管理及清查盘点制度、财务预算管理制度、财务分析制度、内部稽核制度、会计电算化管理制度。
第二章 财务监督管理机构及人员职责
第四条、建立水利建设单位水利资金管理机构和配备专职会计人员，并建立财务岗位责任制。聘任具备会计人员任职资格、熟悉基本建设业务的有关人员从事财务工作。
第五条、建立内部财务监督管理体制、明确职责划分：
（1）建立有领导成员、纪检监察、财务及相关职能单位组成的水利建设资金监督管理机制，强化机制权益范围是对单位负责人，财务负责人，财务机构，各职能部门的财务施政行为进行监督、检查；履行实施项目资金跟踪监督；督促内部财务管理制度的建立与完善；监督对财政法规的执行检查；组织协调处理与部门经济关系和利益；参加项目评估，概预算审查、招标、评标、经济合同等事项，以及立项、开工、峻工等全过程的监管和经营决策活动。
（2）单位负责人。遵守国家法律法规，根据项目计划，预算组织好项目实施；具体确定内部财务机构，配备合格会计人员；组织拟定内部财务管理制度；接受监察、财政、税务、审计机关的财务执法监督检查等。实行公司管理的项目按《中华人民共和国公司法》有关规定执行。
（3）财务机构负责人。宣传贯彻国家有关财务政策，审核
重要财务事项，协调各种经济关系及各职能部门与财务部门的关系，组织制定财务计划，编制财务预算并负责实施，定期检查财务预算执行情况，研究解决执行中的问题，负责组织财务核算，审核财务决算等；
（4）财务机构。具体履行财务管理职责，做好财务预算编制、执行、控制、分析考核和决算编制工作；参与资金筹集并负责资金使用的监管；建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作；参与项目评估、概预算审查、招标、评标、经济合同的拟定以及竣工验收等全过程的管理和经营决策。
（5）各职能部门。配合财务部门落实财务预算，检查分析预算执行情况，填报各种原始记录的报表，做好各项基础工作。
第三章 资金预算监督管理
第六条、投资来源分类管理：
（1）是否按资金性质分类；预算内拨款（非经营性资金、预算内专项拨款、水利建设基金、水利贷款、项目自筹资金等；
（2）是否按投资来源渠道分类；中央财政拨款、地方财政拨款、银行贷款、项目自筹等；
第七条、加强地方配套资金管理，保证各种建设资金按比例同步到位。
第八条、加强对预算执行的反馈和考评，对由于不可抗力等特殊原因，确需调整预算的，按预算管理权限办理变更手续。
第四章 资金使用监督管理
第九条、资金使用原则
（1）符合国家关于水利资金使用规定的用途；
（2）符合概算、预算确定的范围和标准；
（3）手续完备，符合规定的程序。
第十条、账户管理
（1）实行国库集中支付制度的建设单位按该制度规定执行；
（2）非国库集中支付制度试点建设单位按国家有关银行帐户管理规定执行；
第十一条、建设单位的管理费
（1）建设单位的开支范围；
（2）费用控制（含审批人员、审批权限、审批程序）；
（3）费用日常管理。
以上均按《铜仁地区水利建设单位管理费管理办法》操作执行。
第十二条、资金的申请和拨付
国库集中支付试点单位，按国库集中支付制度执行，非试点单位根据项目概算，年度投资计划，施工进度，支出预算等办理资金的申请和拨付，外资项目和经营性项目还应遵循外资单位和投资方的有关要求；
第十三条、建设单位应对资金使用进行认真审查、审查的主要内容是：
（1）支付凭证是否合法、手续是否完善、金额是否正确；
（2）是否符合合同约定；
（3）是否符合财务预算、用款计划；
（4）是否符合规定的程序；
（5）支付方式是否符合规定等。
第五章 项目建设成本监督管理
第十四条、建设成本的组成
（1）建筑安装工程投资支出；
（2）设备投资支出；
（3）待摊投资支出；
（4）其它投资支出。
转出投资、待核销、基建支出不构成建设成本。
第十五条、建设成本控制应遵循的原则
（1）执行招标投标制、监理制、项目法人制以及合同制原则；
（2）程序及计划原则；
（3）实际成本原则；
（4）效率原则。
第十六条、建设单位的下列支出不得计入建设成本
（1）被没收的财物；
（2）支付的滞纳金、罚款；
（3）赞助、捐赠支出；
（4）没有法律法规和国家政策依据的各种付费；
（5）国家规定不得列入成本的其它支出。
第六章 资产管理
第十七条、建立资产管理责任制度，明确管理部门和使用人员的职责，保证资产的完整性，提高使用、利用效率。
第十八条、财务部门对资产价值进行管理，资产归口管理部门负责资产的实物管理。
第十九条、建设单位的资产分类
（1）固定资产；
（2）流动资产；
（3）无形资产和递延资产；
（4）在建工程的管理；
（5）资产的清理；
（6）资产的移交。
以上均按《铜仁地区水利建设单位资产管理办法》执行。
第七章 基建收入管理
第二十条、基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入，负荷试车和试运行收入，单项工程简易投产收入，索赔及违约金及其它收入。
第二十一条、基建收入确认
（1）副产品、负荷试车基建收入按实际销售收入扣除销售费用和税金后确认；
（2）试运行收入（试运行或按国家有关规定执行）按产品实际销售收入减去销售费用、其它费用和销售税金后的净收入确认；
（3）工程简易投产收入按简易投产销售收入减去销售费用、其它费用的销售税金后的净收入确认；
（4）索赔及违约金收入弥补相关工程损失后确认；
第二十二条、取得基建收入应依法缴纳相关税收，主要包括营业税、企业所得税、印花税等。
第八章 竣工结余资金监督管理
第二十三条、竣工结余资金是指项目完建后，剩余的货币资金、库存材料以及往来账款等。
第二十四条、竣工结余资金应经过以下程序确认；
（1）清理成册；
（2）存货公开作价处理；
（3）有权单位（部门）确认；
（4）按规定分配。
第二十五条、竣工结余资金首先在各投资方之间进行分配，各投资方以实际到位资金作为分配基数，应上缴国家的结余资金按国家有关规定执行。
第二十六条、竣工结余资金单位留成部分，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖励。
第九章 附则
第二十七条、本《办法》自发布后30日起实施。
第二十八条、本《办法》行署委托地区水利建设单位主管部门负责解释。
二OO六年六月十二日
铁岭市实施《辽宁省兵役工作条例》办法
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市实施《辽宁省兵役工作条例》办法
《铁岭市实施<辽宁省兵役工作条例>办法》已经1994年10月13日市政府第十次常务会议和1994年10月20日市三届人大常委会第四次会议审议通过，现予发布施行。
市长：姚辉
一九九四年十一月二日
《铁岭市实施<辽宁省兵役工作条例>办法》
第一章 总则
第一条 为加强国防建设，保障征兵、优抚、安置工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《退伍军人安置条例》、《辽宁省兵役工作条例》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内一切机关、团体、企事业单位和公民。
第三条 各级人民政府应把征兵、优抚、安置工作纳入政府工作计划，确定一名领导同志分管。在征兵期间，组织公安、民政、财政、卫生、交通、宣传等部门协助兵役机关做好征兵工作。
第四条 铁岭军分区，县（市）、区人民武装部兼本级政府的兵役机关，负责本行政区内的征兵工作。
市和县（市）、区民政、劳动部门负责本地区义务兵家属的优待及退伍军人的安置工作。
第五条 机关、团体、企事业单位（含三资企业）、街道和农村乡（镇）、负有承担兵役工作的义务，要把征兵、优抚、退伍安置工作纳入本单位工作计划，保证完成兵役机关和民政、劳动部门按照征兵命令和安置政策下达的征集兵员和安置任务。
第二章 兵员征集
第六条 每年12月31日前年满18岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍有被征集服现役的义务。根据军队需要，可以征集女性公民服现役，具体条件按当年征兵命令执行。
第七条 县（市）、区人民武装部应在每年9月30日前，组织基层单位对当年12月31日前年满18岁的男性公民进行兵役登记、身体目测、病史调查和政治、文化初步审查，依法确定应服、免服和不得服兵役的人员，并填写《兵役登记名册》，发放《兵役登记证》。在应服兵役的人员中，按照兵役机关的要求，由机关、团体、企事业单位和乡（镇）人民政府选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预征对象，填写《预征对象登记表》，并发放《预征对象通知书》。
第八条 机关、团体、企事业单位的适龄公民，按兵役机关规定的时间、地点参加兵役登记和体检，视为正常出勤。
第九条 自省政府、省军区下达兵役登记始至当年征兵结束止，各机关、团体、企事业单位应暂停办理男性适龄公民的招工、招干。遇特殊情况必须招收时，须经市政府批准。
第十条 男性适龄公民在参加招工、招干，办理出国出境、劳务输出手续，申请房基地、贷款，申领工商营业执照、机动车驾驶证时，应出示兵役机关发给的《兵役登记证》。
第十一条 男性公民服现役，由县（市）、区征兵办公室批准，女性公民服现役，由市征兵办公室批准。
第三章 优待安置
第十二条 优待、安置对象，是指具有我市户籍，并持有市、县（市）、区征兵办公室办理的《应征公民入伍批准书》及相应审查和体检手续的义务兵。
义务兵被提升为干部或改为志愿兵的，从第二年起停止优待。家居农村生活有困难的志愿兵家属，另由当地政府给予适应补助。
第十三条 义务兵入伍前是农业户口的，服役期间其承包责任田、山、林等予以保留。由所在乡（镇）人民政府每年给予不低于当地本年度成年劳动力平均收入1/2的优待金，可暂按本年度当地人均收入执行。在职职工（含合同制工人）应征入伍的，服役期间，原单位应当给予优待，并享受本单位在职职工住房、转正定级、调升工资等各项待遇。
第十四条 农业户口义务兵的优待金实行乡（镇）统筹办法解决；非农业户口义务兵的优待，按上级规定执行。
第十五条 农村义务兵的优待金，应在每年12月底前兑现，最迟不超过翌年1月底。
第十六条 入伍前已办理“蓝皮”户口的，享受非农业户口义务兵的优待金和退伍安置待遇。
第十七条 服现役的义务兵，从1994年起按本办法规定的优待标准执行。
第十八条 退伍军人安置工作要在各级人民政府的领导下进行，凡政府下达的退伍军人安置计划，各企事业单位（包括中省直企事业）要认真执行，不得拒绝接收。
第四章 奖惩
第十九条 义务兵有下列情况之一的，给予奖励：
（一） 被中央军委、大军区授予荣誉称号的，由市人民政府奖励2000元；
（二） 荣立一等功的，由市人民政府奖励1000元。
（三） 荣立二等功的，由县（市）、区人民政府奖励500元；
（四） 荣立三等功的，由县（市）、区人民政府奖励100元。
第二十条 适龄公民不履行兵役义务的，按下列规定处罚：
（一） 对拒绝、逃避兵役登记经教育不改的适龄公民，由乡（镇）人民政府、街道办事处处以100元至500元罚款，并责令其补办兵役登记手续。
（二） 体检合格后拒绝、逃避征集的，已批准入伍因本人原因不报到的，入伍后擅自逃离部队经教育拒不归队的，服役期间被部队除名或开除军籍的，由县（市）、区人民政府责成兵役机关处以相当于当地一个义务兵三年优待金总额的罚款。非农业户口的，处以2000元至5000元罚款。已发的优待金扣回。
对有本项所列行为的应征公民，工商行政管理部门三年内不予核发营业执照，已有营业执照的予以吊销；教育行政部门三年内取消其报考高、中等院校资格；人才交流和劳动就业介绍机构三年内不予办理就业手续；在职人员所在单位不得为其调资晋级，并给予行政处分。
应征公民因逃避征集被处罚后，仍有义务依法服兵役。
第二十一条 对阻碍适龄公民兵役登记和应征公民体检、服现役的个人，由兵役机关提出意见，主管部门按照情节和干部职工的管理权限给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。
第二十二条 对违反兵役规定的单位和个人，经批评教育不改的，按下列规定处罚：
（一） 对无正当理由未完成征兵任务的，由县（市）、区、乡（镇）人民政府按未完成任务数计算，每一名额处以相当于当地一个义务兵三年优待金总额两倍的罚款。
（二） 阻碍适龄公民应征入伍的；录取、录用逃避兵役的适龄公民升学、就业的；贯彻征兵命令和有关政策不坚决，领导不力，工作人员不负责任，造成因政审不合格退兵的；由县（市）、区人民政府责成兵役机关对责任者处以1000元以上5000元以下罚款。
（三） 优待、安置工作不落实的，由当地人民政府通报批评，并限期改正。对优待金标准低或不能按时兑现的，由县（市）、区人民政府责成民政部门按优待对象名额每人处以1000元罚款，对单位主要负责人处以500元至1000元罚款。被处罚的单位，仍要按规定标准兑现优待金。对无正当理由拒绝接收安置退伍军人的，由县（市）、区人民政府责成民政部门按拒收名额每人处以5000元至10000元罚款，对单位主要负责人处以500元至1000元罚款。被处罚的单位，仍要按规定的名额做好接收安置工作。
第二十三条 罚款应出具财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交同级财政部门，统筹用于征兵、优待工作。
第二十四条 对处罚决定不服的单位和个人，可依法申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议和人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
兵役工作人员和参加征兵工作的其他人员收受贿赂、营私舞弊、弄虚作假，情节较轻的，由其所在单位或者上级主管部门按管理权限给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法局法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法由铁岭市人民政府兵役机关负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
玉林市离休人员、二等乙级以上革命伤残军人医疗管理暂行办法
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政办［2000］97号
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市离休、二等乙级以上革命伤残军人医疗管理暂行办法的通知
各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局：
《玉林市离休、二等乙级以上革命伤残军人医疗管理暂行办法》已经市人民政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二０００年十二月十四日
玉林市离休人员、二等乙级以上革命伤残军人医疗管理暂行办法
第一条为了解决离休人员、二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发［1998］44号)和《玉林市城镇职工基本医疗保险制度试行办法》(以下分别简称《决定》和《试行办法》)的精神，制定本办法。
第二条本办法适用于本市机关、企事业和中(区)直驻玉单位的离休人员及二等乙级以上革命伤残军人。
第三条离休人员、二等乙级以上革命伤残军人不参加城镇职工基本医疗保险，不设个人医疗帐户，其医疗待遇按政策规定范围内实支实报。
第四条离休人员、二等乙级以上革命伤残军人的医疗费用实行单独管理、单独建帐，医疗费用由其所在单位直接划拨到医疗保险管理机构专用帐户。
第五条离休人员、二等乙级以上革命伤残军人在定点医疗机构就医的门诊费用和住院费用，按国家、自治区《城镇职工基本医疗保险药品目录》、《城镇职工基本医疗诊疗项目》、《城镇职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准》执行，超目录、超范围费用由个人自付。
第六条离休人员、二等乙级以上革命伤残军人在定点医疗机构发生的符合本办法第五条规定的门诊医疗费用或住院医疗费用由定点医疗机构记帐，具体由医疗保险管理机构定期与定点医疗机构结算。
第七条离休人员、二等乙级以上革命伤残军人需要转统筹地区外就医的，按有关规定程序办理。
第八条本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第九条本办法与《试行办法》同时施行。
