国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知
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国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知
国办发〔2007〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
安全监管总局、国资委、财政部、公安部、民政部、卫生部、环保总局《关于加强企业应急管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○七年二月二十八日
关于加强企业应急管理工作的意见
安全监管总局 国资委 财政部 公安部
民政部 卫生部 环保总局
企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。近年来，我国企业应急管理工作取得较大进展，但总体上看仍存在诸多薄弱环节，安全生产事故频发，自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等也给企业安全造成多方面影响。为深入贯彻落实《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号），进一步加强企业应急管理工作，现提出如下意见：
一、明确企业应急管理的工作目标
（一）各级各类生产经营企业在2007年底前全面完成应急预案编制工作；建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。
二、健全组织体系和工作机制
（二）建立健全企业应急管理组织体系。大型企业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。
（三）完善企业应急联动机制。县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央企业要加强与其所在地县级人民政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，发布预警信息。
三、推进预案体系建设和管理
（四）编制完善企业预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。
（五）加强企业预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。
（六）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
四、加强企业应急队伍和基地建设
（七）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央企业都要建立起现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。
（八）加强企业应急救援基地建设。大型矿山、石化、民航、铁路、水上运输、核工业企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援工作的同时，参与社会应急救援工作。具备条件的中央企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。有关部门要加强与相关地方的沟通，做好救援基地规划布局和组织建设工作，建立有效的全国救援基地信息沟通渠道。地方政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。
五、做好隐患排查监管和应急处置工作
（九）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生群体性事件。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作，加强督促检查。
（十）做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照地方政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。
六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施
（十一）明确和落实企业应急管理责任。企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门按照现有职责分工，进一步加强监管工作。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促监管企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全生产工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。各级政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的企业和个人给予表彰或奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。
（十二）企业要加大投入力度。企业应急能力建设是企业安全生产和企业长远发展的保障。各企业要加大对应急能力建设的投入力度，着力解决制约企业应急管理的关键问题，使人力、物力、财力等生产要素适应应急管理工作的要求，做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。要切实加大对应急物资的投入，制订应急物资保障方案，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。加快新技术、新工艺和新设备的应用，改善企业安全生产条件，提高防灾减灾能力。针对企业应急管理的重点和难点问题，加强与有关科研院所的联合攻关。有条件的企业要加强应急管理的信息化建设，配备必要的设备，逐步实现与有关部门数据信息的互联互通。高危行业企业要安排应急专项资金，用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。
（十三）制定完善相关政策。建立和完善政府应急准备金制度，对处置企业突发公共事件等给予必要支持。进一步落实企业强制性提取安全费用、交纳安全生产风险抵押金、提高事故伤亡赔偿标准的政策措施。研究制定征用补偿政策，完善对企业物资合理征用的补偿办法。研究制定相关政策措施，加强先进适用技术、装备的研发和应用，加快形成具有自主知识产权的应急技术和产品，扶持应急产业发展。建立完善企业应急队伍有偿服务机制，对企业应急救援队伍参与社会救援的经费支出予以相应补偿，鼓励和支持企业参与社会救援。充分发挥保险在突发公共事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，大力推进高危行业企业的意外伤害保险和责任保险制度建设，完善对专职和兼职救护队员的工伤保险制度。
关于印发克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月十三日
克拉玛依市重大危险源安全监督管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对重大危险源的监督管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的生产装置、设施或场所。
第三条 在克拉玛依市行政区域内从事危险化学品生产经营储存活动的单位（以下简称生产经营单位）应遵守本规定。
中央驻市单位重大危险源的监督管理，按照国家和自治区的有关规定执行。
第四条 市、区政府安全生产监督管理部门，按照各自职责,分别负责对生产经营单位的重大危险源实施综合监督管理。
公安、消防、经贸、质监、环保、交通、规划、土地等负有安全生产监督管理职责的相关部门，按照各自的职责分工，对生产经营单位的重大危险源实施监督管理。
各有关部门应及时互通重大危险源监督管理信息，实行信息资源共享。
第五条 各级政府以及负有安全监督管理职责的行政机关，应加强对重大危险源安全的监督管理工作，并将此项工作纳入安全生产目标管理体系进行考核。
第六条 对存在的事故隐患以及危险化学品生产经营单位的违法行为，任何单位或个人均有权向安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门举报。
第七条 对于在重大危险源安全监督管理工作中做出突出贡献的单位和个人，市、区政府或有关部门应当给予奖励。
第二章 登记、评价、评估和备案
第八条 生产经营单位应当根据现行《中华人民共和国国家标准重大危险源辨识》（GB 18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位的生产装置、设施或场所进行辨识。属于重大危险源的，应当到辖区安全生产监督管理部门申报登记。重大危险源申报登记的范围如下：
（一）罐区（贮罐）；
（二）库区（库）；
（三）生产场所；
（四）压力管道；
（五）锅炉；
（六）压力容器；
（七）金属非金属地下开采。
生产经营单位应建立重大危险源安全管理档案。重大危险源等级认定，按国家有关规定执行。
第九条 生产经营单位应当定期对重大危险源进行评价。其中，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
安全评价应委托具备资质的安全评价机构进行。安全评价机构对出具的安全评价报告的内容和结论负责。安全评价报告应当报送市安全生产监督管理部门备案。
安全评价报告应包括以下内容：
（一）安全评价的主要依据；
（二）重大危险源基本情况；
（三）危险、有害因素辨识与分析；
（四）可能发生的事故类型、严重程度和影响范围；
（五）重大危险源等级；
（六）安全对策措施；
（七）应急救援措施；
（八）评价结论与建议。
安全评价报告应当数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。
第十条 生产经营单位有以下基本信息内容变更的，应立即上报市、区安全生产监督管理部门变更：
（一）单位名称；
（二）法人代表；
（三）单位地址；
（四）联系方式；
（五）危险源种类及基本特征；
（六）应急救援预案。
对信息变更后涉及到重大危险源等级变化的，应由具备安全评价资质的评价机构对变更后的现状进行重新评估。
第十一条 生产经营单位新增重大危险源的，应及时向各区安全生产监督管理部门申报、登记、建档。
第十二条 因关停或技术改造后不再构成重大危险源的，生产经营单位应及时向区安全生产监督管理部门申请，并由市安全生产监督管理部门予以核销。
第十三条 生产经营单位至少每3年对本单位的重大危险源组织进行一次安全评估。国家对评估期限另有规定的，从其规定。 安全评估工作可以由生产经营单位组织具有国家规定资格条件的安全评估人员进行，也可以委托具备国家规定资质条件的中介机构进行。安全评估工作结束后，应形成《重大危险源安全评估报告》，其内容应当准确、完整，建议措施具体可行，结论客观公正。
第十四条 生产经营单位应在《重大危险源安全评估报告》确定之日起，报送市安全生产监督管理部门备案。
第十五条 若与重大危险源有关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素已发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准已进行修订，生产经营单位应当及时对重大危险源重新进行安全评估。《重大危险源安全评估报告》要及时报送市安全生产监督管理部门备案。
第三章 管理与监控
第十六条 生产经营单位应当成立重大危险源安全管理机构，建立健全安全管理规章制度，落实安全管理与监控责任制度，明确所属部门和人员的管理与监控职责，制定重大危险源安全管理档案与监控实施方案。
重大危险源安全管理档案应包括以下内容：
（一）重大危险源安全评估报告；
（二）重大危险源安全管理制度；
（三）重大危险源安全管理与监控实施方案；
（四）重大危险源监控检查表；
（五）重大危险源应急救援预案和演练方案；
（六）重大危险源报表。
第十七条 生产经营单位应当保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
第十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，保证其掌握必要的安全操作技能和紧急状况下的应急措施。
第十九条 生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。
第二十条 生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
第二十一条 生产经营单位应当对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。
第二十二条 生产经营单位应当对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查，做好检查记录，并按季度将检查情况报送辖区安全生产监督管理部门。
第二十三条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。
第二十四条 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案，并报安全生产监督管理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：
（一）重大危险源基本情况及周边环境概况；
（二）应急机构人员及其职责；
（三）危险辩识与评价；
（四）应急设备与设施；
（五）应急能力评价与资源；
（六）应急响应、报警、通讯联络方式；
（七）事故应急程序与行动方案；
（八）事故后的恢复与程序；
（九）培训与演练。
第二十五条 生产经营单位应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每两年应进行一次实战演练或模拟演练，并于演练10日前通知安全生产监督管理部门。
第四章 监督与检查
第二十六条 安全生产监督管理部门应当建立重大危险源监控系统和信息管理系统，对重大危险源实施分级监控，并对各类信息实施动态管理。
第二十七条 安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。监督检查的内容包括：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；
（二）预防生产安全事故措施落实情况；
（三）重大危险源的登记建档情况；
（四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；
（五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；
（六）重大危险源现场安全警示标志设置情况；
（七）从业人员的安全培训教育情况；
（八）应急救援组织建设和人员配备情况；
（九）应急救援预案和演练工作情况；
（十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况；
（十一）重大危险源日常管理情况；
（十二）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十八条 安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的相关部门在监督检查中，应当相互配合、互通情况，并帮助生产经营单位对重大危险源实施有效的管理与监控。
第五章 法律责任
第二十九条 安全生产监督管理部门在监督检查中，发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第三十条 依据《中华人民共和国安全生产法》第八十五条规定，生产经营单位存在重大危险源且有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未对重大危险源登记建档的；
（二）未按规定对重大危险源进行安全评估的；
（三）未对重大危险源进行监控的；
（四）未制定重大危险源应急救援预案的。
第三十一条 生产经营单位未如实报告重大危险源情况的，依据《危险化学品安全管理条例》第六十一条，由安全生产监督管理部门责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十二条 违反本规定有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十二条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：
（一）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；
（二）未按规定将重大危险源可能发生事故的应急措施书面告知相关单位和人员的。
第三十三条 违反本规定有下列行为之一的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十三条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未在重大危险源生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
（二）未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的。
第三十四条 生产经营单位拒不执行安全生产监督管理部门安全监察指令的，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十七条的规定，给予警告，并处1万元以下的罚款。
第三十五条 生产经营单位主要负责人未保证重大危险源安全管理与检测监控必要的设备、设施、资金投入，致使不具备安全生产条件的，依据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任生产经营单位的主要负责人。
第三十六条 安全生产监督管理部门工作人员因失职、渎职、徇私舞弊或滥用职权，造成重大危险源监督管理失控，导致发生事故的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
第三十八条 本规定自颁布之日起施行。
山西省人民政府办公厅关于印发《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》的通知
晋政办发[2002]10号
吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅
二○○二年三月十八日
山西省棉花收购加工企业资格认定办法
第一条 为认真贯彻《国务院办公厅关于印发<棉花收购加工与市场管理暂行办法>的通知》(国办发[2001]65号)精神，规范棉花收购、加工企业资质认定，保护国家棉花资源，维护棉花正常流通秩序，根据国务院《棉花质量监督管理条例》(国务院第314号令)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 棉花的收购、加工实施前置审批制度。在山西省从事棉花(指进入流通领域的籽棉及经过加工的皮棉，不包括废棉、落棉、回收棉及短绒)收购、加工的企业必须按本办法规定报批，经资格认定机关审查和认定棉花收购、加工企业市场准入资格，并颁发《山西省棉花收购、加工企业资格证书》(以下简称《资格证书》)。
第三条 山西省发展计划委员会、山西省经济贸易委员会、山西省工商行政管理局和山西省质量技术监督局成立“山西省棉花收购、加工企业资格认定办公室”(办公室设在省计委，以下简称“认定办公室”)，省认定办公室在县(市、区)、市(地)认定办公室初审、复审的基础上，在二十个工作日内负责完成棉花收购、加工企业资格认定工作。山西省供销合作社联合社等相关部门可对资格认定提出参考意见。各产棉市(地)、县(市、区)成立相应机构，负责初审和复审以及送审工作。
第四条 棉花收购、加工企业资格认定工作实行逐级报批制度。即：凡需从事棉花收购、加工的企业须向当地县级认定办公室提出申请，申请时需提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书或企业营业执照复印件，质量技术监督部门出具的《质量保证能力资格审查认定证书》，消防部门出具的消防安全达标(合格)证明材料，由县级认定办公室初审，市(地)级认定办公室复审后报省认定办公室。县、市(地)级认定办公室各自在七个工作日内完成初审、复审。各级认定办公室对申报者的主体资格和一般条件及收购、加工设备和相关条件等技术保证体系进行审查，对不符合条件或审报程序不符合规定者，初审、复审等各审核环节均可予以驳回并说明理由，对符合条件，且审报程序符合规定的企业由省认定办公室颁发《资格证书》，并向社会公布认定企业名单。
第五条 省级认定办公室组织计委、经贸、工商、质检等部门对棉花收购、加工企业定期进行复查，对于复查不符合条件的企业，取消其棉花收购、加工资格并向社会公布。
第六条 取得《资格证书》的企业凭《资格证书》在当地或原登记注册的工商行政管理部门办理工商企业注册登记或变更登记后，方可从事棉花收购、加工。
第七条 取得《资格证书》的企业可跨区域设立企业法人、非法人企业。在外省取得棉花收购、加工资格认定的企业进入我省设立企业法人、非法人企业进行棉花收购、加工的，需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立企业法人进行棉花收购、加工的，仍需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立分支机构进行棉花收购、加工的，需在收购、加工所在地县级以上资格认定办公室取得资格认定并在当地工商行政管理部门办理企业注册登记，方可从事棉花收购、加工。
第八条 取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件：
(一)固定的收购场所；
(二)一定数量的自有资金；
(三)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
(五)当年的棉花品级实物标准一套，企业异地设立收购点的，按照设点数量配置棉花品级实物标准；
(六)国家规定的其他条件。
第九条 取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件：
(一)与棉花加工规模相适应的场所；
(二)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
(三)在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系，符合国家的有关规定；
(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
(五)当年的棉花品级实物标准一套；
(六)符合所在地棉花加工企业合理规划布局的要求；
(七)国家规定的其他条件。
第十条 棉花收购、加工企业出资人发生变更需重新取得资格认定，方可继续从事棉花收购、加工。
第十一条 棉花收购、加工企业变更企业名称、法定代表人、住所等事项后，仍符合棉花收购加工条件的，由工商企业登记部门办理变更登记后，到原认定办公室备案。棉花收购、加工企业因兼并、破产和改制重组后，不符合棉花收购、加工条件的，由原认定办公室取消其棉花收购、加工资格，到原企业登记注册部门办理变更或注销登记。
第十二条 棉花收购企业可在本省区域内设立棉花收购点。棉花收购企业可以根据需要向省认定办公室申领多个《资格证书》副本。设立收购点须到当地县级工商行政管理部门办理备案手续。备案时须提交收购企业营业执照副本，质量保证能力资格审查认定证书，并在收购点显著位置标明收购企业名称，并悬挂收购企业《资格证书》副本。对于符合设点条件的企业，各地不得采取地方保护措施限制棉花购销活动。
第十三条 《资格证书》有效期为五年。需继续从事棉花收购、加工的单位，应在《资格证书》到期前6个月内到当地县级认定办公室申请延期。申请延期需提交企业营业执照、质量保证能力现实条件审查报告、延期申请书、企业几年来经营情况报告书等。县级认定办公室对企业实际经营能力和情况进行考察后，同意其继续从事棉花收购、加工的，在其申请表中加注意见盖章后经市(地)级资格认定办公室备案后报省认定办公室换发新的《资格证书》。
第十四条 未取得资格认定的企业，不得从事棉花收购、加工；取得资格认定的企业，不得以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工。
第十五条 资格认定不收费。制证费和公示费的收取标准由省物价部门核定。
第十六条 违反本办法规定，依照国务院办公厅《棉花收购加工与市场管理暂行办法》处罚。
第十七条 本办法由山西省发展计划委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
