宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》的通知
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宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》的通知
宜府发〔2005〕24号
袁州区人民政府，市直各单位：
经市政府第31次常务会议研究同意，现将《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年七月三日
宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法
宜春市中心城区私房普查清理第一阶段的调查摸底工作已基本结束，为保证下阶段工作的顺利进行，全面落实《宜春市中心城区私房普查清理实施方案》（宜府办发〔2005〕9号）精神，针对在中心城区私房普查清理工作中发现的违法建设、违法用地、房屋产权登记等问题，经研究，将有关处理办法明确如下：
一、指导思想和目的
以全面掌握中心城区私房建设状况，逐步解决历史遗留问题，有效遏止违法建设和违法用地活动，建立私房普查档案，完善社区管理信息平台，健全城市管理联动互助机制，全面规范城市建设，强化社区管理为目的；按照充分尊重历史事实和准确把握时间界线兼顾，矫过与处罚紧密结合，农民和居民区别对待的原则，立足大局，密切配合，积极稳妥地处理好中心城区私房普查清理中的各类问题，为今后的城市管理和城市拆迁工作夯实基础。
二、组织机构和方法
（一）组织机构
领导小组办公室下设10个督办组和1个总监督组；10个督办组分管官园组、下埔组、渥江组、化成组、秀江组、湖田组（含农牧实验场）、灵泉组、湛郎组、珠泉组（含油茶林场）、凤凰组，组长分别由市直部门抽调的1名副县级干部担任（由联创联建包片负责单位推荐7人，从其他市直单位抽调3人），成员分别从市直部门抽调30名副县级后备干部和从市城管局抽调30人，市国土局、市建设局各抽调15人组成。每个督办组下设2—3个督办小组，每组负责2—3个居（村）委会辖区范围内私房普查调查核实和分类处理的督办工作，市、区联创联建单位分别派员参加相关小组的工作。总监督组由办公室负责安排组织，负责监督各街道和各督办组的工作落实情况。
（二）工作程序
1.调查核实工作由各督办组牵头，街道、居委会配合，根据私房普查登记资料和分类统计表进行调查核实，重点查实是否有遗漏和弄虚作假等现象，主要包括：①未普查登记的；②将居民身份虚报成村民的；③改变建房时间的；④居（村）组地址不符的；⑤一家多户、一户多宅的；⑥拆迁手续是否齐全；⑦建筑面积、占地面积是否详实；⑧违法建筑和违法用地是否统计到位等问题；同时提出初步处理意见，并将发现的问题向街道办事处或乡政府通报，责成更正或补充，迅速建立正确档案。
2.分类处理工作由街道办事处（含乡、场，下同）与督办组共同负责，将经督办组调查核实的各类违法建筑、违法用地和未办理产权登记等问题，以居委会为单位进行公示，并根据公示结果提出处理意见，填写联合审批表，呈报办公室。
3.联合审定工作由办公室负责组织国土、建设、城管等部门进行，对各类私访普查清理问题，根据街道和督办组核实定性情况及处理意见，逐例逐案进行联合审定，在联审表上签署意见，并加盖单位公章。
4.办公室将联审决定抄送各街道办事处，由街道根据联审决定填写下发《私房普查问题处理通知单》，并对有关当事人进行法规和政策宣传，责成有关当事人接受处理或完善有关手续。当事人持《私房普查问题处理通知单》到领导小组办公室接受处理，办公室根据《私房普查问题处理通知单》内容开具私房普查问题处理“一单清”，明确各类规费、罚款及工本费收取的标准、途径和期限；各督办组和相关街道、居委会应负责敦促业主按时履行处理决定。
三、时间、地域区分
根据有关法律、法规、政策的完善和修改以及撤地设市中心城区规划区的调整及原规划管理的实际情况，将违法用地和违法建设分成4个时期，按4个规划区域，2个范围（规划区和非规划区）进行分类处理。
（一）时间区分
1、1993年1月1日以前（县级宜春市城市总体规划批准前）；
2、1993年1月1日——2000年12月31日（撤地设市前）；
3、2001年1月1日——2003年8月25日（撤地设市后至违法建设清理专题会议前）；
4、2003年8月25日以后（违法建设清理专题会议后）。
（二）规划地域区分（不同时期规划区范围）
1、2001年以前按中心城实际规划管理范围为主，即：东至湛郎桥，南至油茶林场，西至320国道（北）、清沥江和沙陂桥（南），北至昌黎路为界。
2、2001年1月—2002年10月按县级宜春市人民政府修编的《宜春市城市总体规划》确定的中心城规划区范围，即：以外环东路、外环南路、320国道、昌黎路四条道路100米外为界。
3、2002年11月—2003年8月25日中心城规划区，即：以外环东路，外环南路，320国，外环北路四条道路100米外为界。
4、2003年8月25日之后按设区市人民政府新修编的《宜春市中心城总体规划》确定的中心城规划区范围，即：东至袁河—新坊河，南至榨山，西至320国道以西500米，北至沪瑞高速公路和宜湖公路两侧100米范围。
四、处理标准
（一）居民
1、1993年1月1日前居民自建房屋，符合条件的，可直接补办手续明确产权；违法用地（1987.1.1—1993.1.1），按17元/m2补交规费，并处10元/m2罚款。
2、1993年1月1日至2000年12月31日期间违法建设的处理：
（1）规划区
①违法建设，按建筑面积收取20元/m2规费,并处30元/m2的罚款；
②违法用地，1993.1.1—1995.1.1期间的按17元/m2补交规费，并处10元/m2罚款；1995.1.1—1998.12.31期间的按42元/m2补交规费，并处10元/m2罚款；1999.1.1—2000.12.31期间属新建的按150元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办划拨用地手续；
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按不同时间段违法使用土地标准处理，其中1999.1.1—2000.12.31的违法用地，新建或拆建的均按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办出让手续。
3、2001年1月1日至2003年8月25日违法建设的处理
（1）规划区
①违法建筑，按建筑面积收取67元/m2规费，并处30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按购地总面积150元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办划拨用地手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按违法使用土地处理，新建或拆建的均按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办出让手续。
4、2003年8月25日后违法建设的处理
对2003年8月25日以后出现的各类违法建筑，原则上一律予以拆除。不影响城市规划，可予以保留的，经国土、建设、城管等部门联合审查认定后，按下列标准处理：
①违法建筑，按建筑面积收取104元/m2规费，并处30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按250元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按150元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地出让手续。
（二）村民
1、1993年1月1日前村民自建房屋，符合条件的，可直接补办手续明确产权；违法用地（1987.1.1—1993.1.1），处10元/m2罚款。
2、1993年1月1日至2000年12月31日期间违法建设的处理：
（1）规划区
①违法建筑，按建筑面积处以30元 / m2的罚款。
②违法用地，1993.1.1—1995.1.1期间的处10元/m2罚款；1995.1.1—1998.12.31期间的处20元/m2罚款；1999.1.1—2000.12.31期间违法用地属新建的按20元/m2罚款，属拆建的按15元/m2罚款，补办占用手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按不同时间段违法使用土地标准处理，其中1999.1.1—2000.12.31违法用地，新建或拆建均按10元/m2罚款补办占用手续。
2、2001年1月1日至2003年8月25日违法建设的处理
（1）规划区
①违法建筑，按房屋建筑面积处以30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按20元/m2罚款，属拆建的按15元/m2罚款，补办占用手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按违法使用土地处理，新建或拆建均按10元/m2罚款补办占用手续。
3、2003年8月25日后违法建设的处理
（1）违法建筑，处30元/m2罚款；
（2）违法用地，属新建的，按30元/m2（拆建按20元/m2）罚款，补办土地占用手续。
4、不符合下列建房条件的均按城镇居民违法建房标准处理：
（1）建房人属本村组农民；
（2）属“一户一宅”，无其他房屋；
（3）占用土地面积在120m2（误差在5m2之内）；
（4）2003年以后，建筑面积在300m2以内。
（三）拆迁户
本办法所称拆迁户是指因城市建设需要，原有房屋被拆除，经统一安排迁往异地安置建房的业主。以虚假名义骗取拆迁合同或者以买卖等形式借拆迁户名义在拆迁安置用地建房的，一律按城镇居民违法建房等标准处理。
1、城市居民和村民按规定使用拆迁安置用地建房的；用地未超面积或超面积在5m2以内的仅收办证工本费；超面积在20m2以内的补交75元/m2出让金，并处5元/m2罚款；超面积在20m2以外的补交150元/m2出让金，并处5元/m2罚款；并区别不同情况分别补办占用、划拨、出让用地手续；
房屋层数及建筑面积在拆迁合同或协议中有规定的，按拆迁合同或协议执行；未规定房屋层数及建筑面积的，原则上按4层为准，超建面积或层数按同一时间、同一区域城镇居民或村民违法建房标准处理。
2、非拆迁户使用拆迁安置用地在中心城区建房的；其土地一律按实际占地面积补交250元/m2出让金，并处30元/m2罚款，补办出让用地手续；房屋按同一时间、同一区域城镇居民或村民违法建房标准处理。
3、凡属于取得拆迁安置用地后，进行房地产开发的，土地一律按375元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办出让用地手续；房屋参照同一时间城镇居民违法建房处理标准进行处理。
4、凡是拆迁户取得安置用地后转让土地使用权的，土地分别视情况按250元/m2或375元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地转让手续；房屋参照同一时间、同一区域城镇居民违法建房处理标准进行处理。
五、房屋产权登记
（一）手续不齐，未办理房屋产权登记的：
1、2001年元月1日以前的房屋；原则上按《关于进一步激活宜春市中心城规划区房地产市场的若干意见》（宜府发〔2003〕29号）精神，按历史遗留问题处理。
2、2001年元月1日至2003年12月31日在“三清理”、“清理违章建筑”工作中受处理的房屋工程，凭处理证明直接到房管部门办理房屋产权登记手续。
3、各类不影响城市规划的违法建设，在本次私房普查工作中接受了处理的，持有关处理证明到房管部门办理产权登记手续。
（二）符合条件的拆迁安置房，经街道和督办组核实并提出处理意见后，由街道呈报办公室，再经土地、建设、城管等部门联审，予以补办有关手续，办理房屋产权登记手续。
（三）建筑层数在4层以上或建筑面积在1000m2以上的，在办理房屋产权登记前，须办理房屋质量检测报告。
（四）所有未取得房屋所有权证或土地使用证的私房业主，在办理相关手续后，一年内到房管部门办理房屋所有权证。
产权登记和测量费的收取标准：属城镇居民的按标准收取；村民按60元/户（两证）收取登记费，免收测量费。
（五）凡今后城市建设和改造需拆迁的房屋产权认定，以行政主管部门颁发的产权证为主。
六、对已办理规划审批未建房等问题的处理
（一）对经规划部门审批但未建或房屋建设未竣工的，由街道和督办组核审后，报办公室经国土、建设、城管等部门进行联合认定，按目前规费标准补交建筑总面积或续建面积规费后，同意建设或续建。
（二）被有关行政主管部门责成停工整改的违法建设，由街道和督办组核审后，报办公室经国土、建设、城管等部门进行联合审批，接受处理补办相关手续后，允许按联审意见施工。
七、其他有关具体问题
（一）中心城区范围内影响规划和存在安全隐患的违法建筑一律予以拆除。
（二）违法用地，均按实际购地或占用土地总面积计算。
（三）各类私房建设，凡符合当时审批权限进行审批和处理达标的，不重复处理（越权审批和处理的追究相关单位和个人责任）；未达标准的，由产权业主提供原始收费或罚款票据，并经有关部门出具证明材料后，可抵缴本次违法建筑处理的等额收费或罚款。
（四）按村民建房标准处理的，在符合有关条件的同时还必须符合“一家一户”的标准，分户、立户以建房时户口登记为准，以其他家庭成员名义建房或弄虚作假的，按城镇居民违法建房标准处理。
（五）私房普查清理工作结束后，领导小组办公室将组织总监督组根据普查台账和处理情况逐街、逐村、逐户进行检查验收。原则上按清缴规费的30%拨付工作经费，并根据出现违法建设的责任情况和处理情况区分责任，严格纪律，实施奖惩。
（六）本次私房普查调查核实和分类处理工作实行责任追究制，各相关单位及督办组成员要切实履行职责，严格依法办事；对有意少报、漏报、瞒报及徇私舞弊、滥用职权的，要追究相关单位和有关工作人员的责任。
学校教职工代表大会规定
教育部
学校教职工代表大会规定
中华人民共和国教育部令第32号
《学校教职工代表大会规定》已经2011年11月9日第34次部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意，现予发布，自2012年1月1日起施行。
教育部部长 袁贵仁
二○一一年十二月八日
学校教职工代表大会规定
第一章 总 则
第一条 为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，依据教育法、教师法、工会法等法律，制定本规定。
第二条 本规定适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校（以下统称学校）。
民办学校、中外合作办学机构参照本规定执行。
第三条 学校教职工代表大会（以下简称教职工代表大会）是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。
学校应当建立和完善教职工代表大会制度。
第四条 教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。
第五条 教职工代表大会和教职工代表大会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系。
第六条 教职工代表大会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。教职工代表大会的组织原则是民主集中制。
第二章 职 权
第七条 教职工代表大会的职权是：
（一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议；
（二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；
（三）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；
（四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；
（五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告；
（六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部；
（七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；
（八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。
第八条 学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。
第三章 教职工代表大会代表
第九条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。
教职工代表大会代表占全体教职工的比例，由地方省级教育等部门确定；地方省级教育等部门没有确定的，由学校自主确定。
第十条 教职工代表大会代表以学院、系（所、年级）、室（组）等为单位，由教职工直接选举产生。
教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团（组），并推选出团（组）长。
第十一条 教职工代表大会代表以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%，并应当根据学校实际，保证一定比例的青年教师和女教师代表。民族地区的学校和民族学校，少数民族代表应当占有一定比例。
教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督。
第十二条 教职工代表大会代表实行任期制，任期3年或5年，可以连选连任。
选举、更换和撤换教职工代表大会代表的程序，由学校根据相关规定，并结合本校实际予以明确规定。
第十三条 教职工代表大会代表享有以下权利：
（一）在教职工代表大会上享有选举权、被选举权和表决权；
（二）在教职工代表大会上充分发表意见和建议；
（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；
（四）就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求；
（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。
第十四条 教职工代表大会代表应当履行以下义务：
（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；
（二）积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务；
（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；
（四）及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五）自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。
第四章 组织规则
第十五条 有教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度；不足80人的学校，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。
学校根据实际情况，可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。
教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同。
第十六条 学校应当遵守教职工代表大会的组织规则，定期召开教职工代表大会，支持教职工代表大会的活动。
第十七条 教职工代表大会每学年至少召开一次。
遇有重大事项，经学校、学校工会或1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会。
第十八条 教职工代表大会每3年或5年为一届。期满应当进行换届选举。
第十九条 教职工代表大会须有2/3以上教职工代表大会代表出席。
教职工代表大会根据需要可以邀请离退休教职工等非教职工代表大会代表，作为特邀或列席代表参加会议。特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权、被选举权和表决权。
第二十条 教职工代表大会的议题，应当根据学校的中心工作、教职工的普遍要求，由学校工会提交学校研究确定，并提请教职工代表大会表决通过。
第二十一条 教职工代表大会的选举和表决，须经教职工代表大会代表总数半数以上通过方为有效。
第二十二条 教职工代表大会在教职工代表大会代表中推选人员，组成主席团主持会议。
主席团应当由学校各方面人员组成，其中包括学校、学校工会主要领导，教师代表应占多数。
第二十三条 教职工代表大会可根据实际情况和需要设立若干专门委员会（工作小组），完成教职工代表大会交办的有关任务。专门委员会（工作小组）对教职工代表大会负责。
第二十四条 教职工代表大会根据实际情况和需要，可以在教职工代表大会代表中选举产生执行委员会。执行委员会中，教师代表应占多数。
教职工代表大会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由执行委员会联系有关专门委员会（工作小组）与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告。
第五章 工作机构
第二十五条 学校工会为教职工代表大会的工作机构。
第二十六条 学校工会承担以下与教职工代表大会相关的工作职责：
（一）做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表大会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；
（二）教职工代表大会闭会期间，组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，组织各代表团（组）及专门委员会（工作小组）的活动，主持召开教职工代表团（组）长、专门委员会（工作小组）负责人联席会议；
（三）组织教职工代表大会代表的培训，接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉；
（四）就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通；
（五）完成教职工代表大会委托的其他任务。
选举产生执行委员会的学校，其执行委员会根据教职工代表大会的授权，可承担前款有关职责。
第二十七条 学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。
第六章 附 则
第二十八条 学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度，在该单位范围内实行民主管理和监督。
第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门，可以与本地区有关组织联合制定本行政区域内学校教职工代表大会的相关规定。
有关学校根据本规定和所在地区的相关规定，可以制定相应的教职工代表大会或者教职工大会的实施办法。
第三十条 本规定自2012年1月1日起施行。1985年1月28日教育部、原中国教育工会印发的《高等学校教职工代表大会暂行条例》同时废止。
重庆市人民政府关于印发重庆市人民政府行政复议规则的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕65号
重庆市人民政府关于印发重庆市人民政府行政复议规则的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
现将《重庆市人民政府行政复议规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月五日
重庆市人民政府行政复议规则
第一条 为保障合法、公正、及时地审理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，制定本规则。
第二条 市人民政府行政复议办公室是市人民政府具体办理行政复议事项的工作机构，履行《中华人民共和国行政复议法》第三条规定的职责。
第三条 本规则适用于市人民政府管辖并审理的行政复议案件。
第四条 审理行政复议案件，遵循全面审查原具体行政行为合法性和适当性原则。
第五条 审理行政复议案件，以书面审理为主，也可以采用其他审理方式。
第六条 市人民政府管辖下列行政复议案件：
（一）对市人民政府具体行政行为不服的；
（二）对区县（自治县、市）人民政府具体行政行为不服的；
（三）对市人民政府所属工作部门具体行政行为不服的；
（四）对两个或两个以上不同职能的市级行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的；
（五）对市级和市级以下不同级别的行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的；
（六）其他应当由市人民政府管辖的行政复议案件。
法律、法规对复议管辖另有规定的，从其规定。
第七条 行政复议申请可以书面或口头方式提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
以口头方式提出行政复议申请的，由市人民政府行政复议办公室工作人员记录在卷，由本人签名或盖章。
以电报、电子数据交换和电子邮件方式提出复议申请的，申请人必须在电报、电子数据交换和电子邮件发送日起15日内向市人民政府行政复议办公室提交书面行政复议申请。
第八条 市人民政府行政复议办公室接到申请人递交的复议申请书后，应当进行登记，注明收文时间，并在5日内分别不同情形作出处理：
（一）符合受理条件的，予以受理，并书面通知申请人、被申请人、第三人；
（二）不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人；
（三）符合受理条件，但不属于市人民政府管辖的，告知其向有管辖权的机关申请复议；
（四）不能确定是否超过申请期限的复议申请，予以受理，并书面通知申请人、被申请人、第三人。
第九条 同申请复议的事项有法律上利害关系的公民、法人或其他组织，申请以第三人身份参加复议的，应当允许。市人民政府认为有关公民、法人或其他组织与复议事项有法律上的利害关系，也可以追加其为第三人参加复议。
第十条 市人民政府受理复议申请、不予受理复议申请、告知有关程序性事项，应当制作《行政复议通知书》。
第十一条 公民、法人或其他组织依法向区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门提出复议申请，有关区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门无正当理由不予受理的，市人民政府应当责令其受理或直接受理。
第十二条 法律、法规规定应当先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，公民、法人或其他组织未经复议而直接向人民法院起诉，人民法院驳回起诉后，其向市人民政府申请复议的，计算复议申请期限时应当扣除起诉期间。
第十三条 法律、法规规定应当先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，公民、法人或其他组织向市人民政府申请复议，市人民政府对其复议申请不予受理的，公民、法人或其他组织可以就市人民政府作出的不予受理复议申请决定，在法定期限内向人民法院起诉。
第十四条 区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门接到应当由市人民政府管辖的复议申请后，应及时转送市人民政府。
第十五条 复议期间原具体行政行为是否需要停止执行，按下列规定办理：
（一）被申请人认为需要停止执行的，由被申请人决定停止执行，停止执行通知书同时报送市人民政府行政复议办公室；
（二）市人民政府认为需要停止执行的，或者申请人申请停止执行，经市人民政府审查后认为需要停止执行的，直接决定停止执行，并书面通知申请人、被申请人、第三人；
（三）申请人申请停止执行，经市人民政府审查后认为其要求不合理，决定不停止执行，并书面通知申请人、被申请人、第三人；
（四）法律、法规和规章规定停止执行的，从其规定。
第十六条 公民、法人或其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，对该具体行政行为所依据的规范性文件提出合法性审查的，应当区别情况予以处理：
（一）市人民政府有权处理的，应当在30日内依法处理；
（二）市人民政府无权处理的，应当在7日内转送有权处理机关处理。
处理期间，中止对原具体行政行为的审查。
第十七条 行政复议审理过程中，发现被申请人具体行政行为所依据的法律规范，同行政复议所依据的法律规范相抵触，应当决定中止审理，并提请有权机关处理。
第十八条 行政复议审理过程中，发现涉嫌犯罪的，应当中止审查，移送司法机关处理。
第十九条 行政复议审理过程中，该行政复议决定需要另一个行政复议决定或有关人民法院的判决、裁定为依据，应当中止审理。待有关行政复议决定或有关人民法院的判决、裁定生效后，再恢复该行政复议审理。
第二十条 行政复议决定作出前，发现复议申请有不应当受理的情形，应当终止行政复议，并告知申请人、被申请人、第三人。
第二十一条 行政复议审理过程中，区县（自治县、市）人民政府或市人民政府所属部门改变原具体行政行为的，申请人要求撤回复议申请，经说明理由，可以撤回。撤回复议申请的，应当终止复议；申请人不撤回复议申请的，市人民政府应当继续对原具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定。
第二十二条 行政复议审理过程中，申请人在法定起诉期间内就行政复议审查的具体行政行为又向人民法院起诉，人民法院已立案受理的，应当终止复议。
但法律、法规规定应当先向行政复议机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的除外。
第二十三条 审理行政复议案件，应当由两名以上承办人共同进行。
第二十四条 行政复议承办人承办案件需要调查取证的，应当制作调查笔录。调查笔录应当载明案由，调查时间和地点，调查人姓名，被调查人的姓名、性别、年龄、工作单位和职务，记录人。
调查笔录由被调查人签名或盖章。被调查人拒绝签名或盖章的，应当在调查笔录上注明。
行政复议机关的调查笔录不能成为原具体行政行为合法的证据。
第二十五条 公开审理的复议案件，应当在公开审理时当场举证和质证。
第二十六条 市人民政府应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。不能在60日内作出行政复议决定的，经市人民政府行政复议办公室领导批准，可以延长30日，并告知申请人、被申请人、第三人。
第二十七条 行政复议决定书应当加盖市人民政府印章或市人民政府行政复议专用章。
其他行政复议文书，加盖市人民政府行政复议专用章。
第二十八条 行政复议文书由市人民政府行政复议办公室按专门格式统一印制。
第二十九条 行政复议决定书的文号为“渝府复〔年号〕（顺序号）号”；行政复议通知书的文号为“渝府复函〔年号〕（顺序号）号”，分别编号。
第三十条 市人民政府行政复议文书可以采取专人、邮寄或公告方式送达申请人、被申请人、第三人。遇特殊情况，也可以采取先用电话、电传、电报等方式告知，再由专人、邮寄或公告方式送达申请人、被申请人、第三人。
公告送达行政复议文书，自发布公告之日起，经过60日即视为送达。
第三十一条 市人民政府行政复议办公室违反本规则，应当依照行政复议法的规定追究责任。
第三十二条 本规则未尽事宜，依照《中华人民共和国行政复议法》有关规定执行。
第三十三条 本规则自2004年9月1日起施行
