关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知
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关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知
中央宣传部、新闻出版署、国家计委、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局
中央宣传部、新闻出版署、国家计委、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急通知
1994-4-12
中央宣传部、新闻出版署、国家计委、对外贸易经济
合作部、海关总署、国家工商行政管理局、
国家版权局关于加强激光唱盘、激光
视盘复制管理的紧急通知中宣发文〔1994〕5号
各省、自治区、直辖市党委宣传部、新闻出版局及音像归口管理部门、计委、经贸委(厅)、工商行政管理局、版权局(处)，广东海关分署、各直属海关，国务院各部委、各直属机构：
激光唱盘、激光视盘是八十年代发展起来的新媒体音像制品。它的出现，对于我国音像制品的发展，丰富人民群众的文化生活，起到了积极的作用。但是，近几年来，我国激光唱盘、激光视盘复制生产线发展过猛，带来一些负面效应。为遏制其盲目发展，国家计委曾于1992年发出通知，要求严格限制扩大激光唱盘和激光视盘生产能力。文件下发后，情况稍有好转。同时，也有一些地方和部门有禁不止，继续自行以各种名义批建激光唱盘生产线。目前，我国激光唱盘、激光视盘生产能力远远超过国内市场需求。这些激光唱盘复制厂除个别经正式批准外，绝大多数为各地违反有关规定，自行批准建立的。这种重复建设，盲目发展，不仅造成资财的浪费，而且扰乱了行业秩序，损害了出版者、消费者、著作权人的合法权益，造成了不良影响。
为加强激光唱盘、激光视盘复制业的管理，使其健康、有序地发展，现紧急通知如下：
一、无论何种性质、何种隶属关系、何种名称的单位复制生产激光唱盘、激光视盘，均需由新闻出版署按照设立音像复录单位的程序审批和归口管理，其中外商投资项目，其合同章程需报外经贸部审批。未经新闻出版署批准，一律不得生产激光唱盘、激光视盘。
二、当前原则上不再审批新建激光唱盘、激光视盘生产线和扩大现有生产能力的改造项目。请各省、自治区、直辖市音像归口管理部门会同计委、经贸委(厅)、工商行政管理局等部门对辖区内已经设立的激光唱盘、激光视盘复制厂进行一次全面清查，摸清其复制加工的品种、数量、产品去向及执行有关管理规定的情况，并于1994年5月底以前，将审查意见报新闻出版署。外商投资企业的审查意见同时上报外经贸部。经新闻出版署审核后，分期分批办理音像复录单位审批手续。对条件不具备或有严重违反法律、法规行为的，限期改正；超过期限仍不能达到要求的，依法责令停止生产激光唱盘、激光视盘。
三、各海关要加强对激光唱盘、激光视盘模版进口及其成品批量出口的查验。对进料加工、来料加工为出口激光唱盘、激光视盘而进口的料件，海关凭当地音像归口管理部门出具的批准证明予以登记备案。对加工的成品，海关要加强管理、核销，确保成品全部出口。加工的成品需转内销的，企业应持当地音像归口管理部门批准证件，经海关审核并办理进口纳税手续后方准内销。海关发现有未持当地音像归口管理部门证明，出口激光唱盘、激光视盘，及进口其模版的，均予退运。对不如实向海关申报，或逃避海关监管的，依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》，以及其它有关法规进行处理。
四、各省、自治区、直辖市音像归口管理部门要加强对激光唱盘、激光视盘复制单位的日常管理，对其复制加工的节目内容和节目来源要认真审查，对复制加工的品种、数量、去向及时掌握。发现盗版或违法翻录行为，应会同当地版权和工商行政管理部门，立即予以纠正或依法查处。
五、各地音像归口管理部门接本通知后，要会同有关部门，组织力量对进入市场的激光唱盘、激光视盘进行一次认真清理，除国家批准的正式音像出版单位出版发行和经批准引进的激光唱盘、激光视盘外，一律视为非法出版物，由有关部门依法予以收缴，并对有关单位和责任人依法进行查处。
一九九四年四月十二日
关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府办公室文件
绍市府办发〔1997〕99号
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关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1997）99号
关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《绍兴市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请按此执行。
绍兴市人民政府办公室
一九九七年十月二十九日
绍兴市人民政府政务督查工作规则
为促进党和国家方针、政策的贯彻落实，确保政令畅通，进一步提高政府督促检查（以下简称督查）工作的效率和质量，使督查工作规范化、制度化，制订本规则。
一、督查工作范围
1、国务院、省政府重要方针、政策、重大决策、重要文件的贯彻落实；
2、市政府作出的重要工作部署以及全市重要会议和重要文件的贯彻落实；
3、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议决定事项的贯彻落实；
4、国务院、省政府、市政府领导重要批示的贯彻落实；
5、市政府工作报告中提出的目标任务和市政府下达给所属部门工作责任制目标的实施和落实；
6、市政府系统人大代表建议和政协委员提案的办理；
7、根据领导批示需要督查的其他事项。
二、督查工作原则
1、依法办理。严格依照法律法规和政府规章的有关规定，开展督查工作，坚持令行禁止，坚决维护党和政府的权威性，体现政府工作的严肃性。
2、实事求是。坚持从实际出发，注重调查研究，全面、准确地反映问题和客观、公正地处理问题。
3、讲究实效。倡导务实作风，求质量，讲效率，扎扎实实抓督查，防止和克服形式主义。
4、分级负责。涉及哪一级的事由哪一级督查，各级政府及各部门首先要负责抓好本级政府和部门的督查工作，并积极承办或协办上级交办的督查事项。
三、督查工作程序
1、督查事项提出。市政府及办公室通过多种形式向各级政府和部门提出督查事项：通过召开会议、发布文件提出督查事项；根据领导要求，向有关部门发出《政务督查联系单》提出督查事项；通过电话及其他形式向有关部门提出督查事项。提出的督查事项要有明确的内容和时间要求。
2、督查事项办理。接到督查任务后，承办单位要明确经办人员，认真按时办毕。对重大督查事项，领导要亲自抓，深入实际，研究提出解决问题的办法。在办理过程，主办和协办单位、相关部门之间要加强协商沟通；对办理督查事项遇到的自身无法解决的问题或不能按期限完成时，承办部门要及时向市政府办公室报告，说明情况，防止和避免贻误工作。
3、督查事项催办。督查事项下达后，市政府办公室要及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行催办。对一些重要的督查事项，市政府办公室应组织有关部门人员，进行直接督办；同时，帮助承办单位协调解决有关问题，以确保办理工作进度和质量。
4、督查事项反馈。各承办单位要严格按照督查要求，及时反馈督查情况，市政府办公室应按要求做好汇总工作，通过《绍兴政务督查》或专题报告等形式及时向市政府领导报告督查情况。
四、督查工作组织和领导
1、市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，根据市政府领导要求，负责对全市政务督查工作的组织、协调和检查。
2、各县（市、区）政府和市政府各部门的主要负责人是政务督查工作的第一责任人，各县（市、区）政府和各部门要确定一位领导分管督查工作，并建立相应工作机构，配备专职人员，以形成督查工作网络。
3、要各级为督查工作创造良好的工作环境，为督查人员提供参加有关会议，查阅有关文件，参与有关活动等方面的便利。同时，尽可能帮助改善必要的办公条件。
4、重视和加强督查队伍建设，努力选配政治素质好、具有一定政策水平和业务能力的同志从事政务督查工作，定期总结交流经验，不断提高全市政务督查工作的整体水平。
市政府办公室政务督查工作实施办法
根据《绍兴市人民政府政务督查工作规则》，结合办公室工作实际，制定本实施办法。
一、督查内容
1、决策性督查：包括上级政府重要方针、政策，重要文件的贯彻落实；市政府作出的重要工作部署以及全市重要会议和重要文件的贯彻落实；市政府工作报告中确定的目标任务和市政府下达给所属部门工作责任制目标的实施和落实；市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定事项的贯彻落实。
2、专项性督查：包括上级政府领导和市政府领导批示的贯彻落实；上级政府、市政府一般性文件和专项性文件的贯彻落实；市政府专项性工作会议、协调会议等各类专题会议议定事项的贯彻落实。
3、交办性督查：主要是人大代表建议、政协委员提案的办理和督查，以及市政府领导交办的事项督查。
二、督查分工
1、决策性督查和交办性督查，由督查处会同有关处室提出督室意见，并进行催办、检查和反馈。
2、专项性督查内容，根据市长、副市长的分工，由相对应的处室提出监督意见，并进行催办、检查和反馈。
三、督查程序
1、拟案。各处（室）要根据督查分工和领导批示拟订各个阶段督查计划和具体督查事项的督查方案。
2、立项。各处室根据督查计划对督查事项进行立项。凡属重要的督查事项，均需立项后，应填写《督查工作联系单》，由办公室分管主任审核签批，督查处统一登记编号，并加盖“绍兴市人民政府办公室监督查专用章”。一般性督查事项通过电话督查等形式进行，可以不立项。
3、交办。各主办处室将填好后的《督查工作联系单》一式若干份，除发有关承办部门外，一份送督查处存查，一份自留备查。
4、催办。承办单位接到《督查工作联系单》后，应在规定时间内办结。超过承办期限而未办结的，各主办处室可采取电话催办、上门催办和再发《督查工作联系单》等方式进行催办。对久拖不办的，在查明情况后向有关领导汇报，并在《绍兴政务督查》上通报。
5、反馈。各主办处室应及时将承办部门提供的反馈材料进行综合审查，向有关领导汇报。对一些影响较大，涉及面广的重要督查情况，各主办处室要及时将督查材料提供给督查处，由督查处统一编发《绍兴政府督查》通报。
6、续办。对办理的不符合有关要求的督查事项和人大代表、政协委员的建议、提案，各主办处室要进行续办，直到符合有关规定和要求方可报结。
7、归档。凡立项编号的督查事项办结后，各主办处室应及时办将办理形成的有关材料连同立项时填写的《督查工作联系单》一起交督查处，由督查处将有关督查资料登记入册，存档备查，年终交秘书处归档。
第八届全国人民代表大会第四次会议关于1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年国民经济和社会发展计划的决议
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第四次会议关于1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年国民经济和社会发展计划的决议
（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）
第八届全国人民代表大会第四次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1996年国民经济和社会发展计划，同意国家计划委员会主任陈锦华代表国务院所作的《关于1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中对完成1996年计划提出的各项建议。会议要求各级人民政府坚决贯彻和认真落实中央确定的指导方针和政策，正确处理改革、发展和稳定的关系，紧紧抓住实现经济体制和经济增长方式转变这一关键环节，积极推进经济体制改革，逐步理顺各方面关系，把经济增长的立足点转到优化结构、加强管理、提高质量、增进效益上来，提高国民经济的整体素质。在计划执行过程中，要狠抓落实。要切实加强农业的基础地位，增加农业投入，大力改善农业基本生产条件，增强农业的发展后劲。要加大国有企业改革力度，尽快改变企业管理体制和运行机制，进一步转变政府职能，落实企业自主权，加强企业内部管理，提高经济效益。要严格控制固定资产投资规模和消费基金的增长，继续实行适度从紧的财政政策和货币政策，努力增加财政收入，严格按预算控制支出，控制货币供应量，确保物价上涨幅度不突破计划调控目标。要进一步做好社会发展工作，促进经济和社会的协调发展。要关心群众生活，使人民生活水平继续有所提高。各级领导干部一定要讲政治，顾大局，守纪律，统一思想，同心同德，开拓创新，发扬艰苦奋斗精神，动员和依靠广大人民群众，全面完成1996年国民经济和社会发展计划，为顺利实现“九五”计划打好基础。
