市政府办公厅关于转发市发改委《南京市富民工程考核奖励管理办法》的通知
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市政府办公厅关于转发市发改委《南京市富民工程考核奖励管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
市政府办公厅关于转发市发改委《南京市富民工程考核奖励管理办法》的通知
宁政办发〔2005〕118号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
今年以来，各区县、各部门以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的富民目标任务，加大富民政策的创新和组织实施力度，富民工作取得新进展。为进一步扎实推进我市的富民工程，经市政府同意，现将市发改委拟定的《南京市富民工程考核奖励管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月九日
南京市富民工程考核奖励管理办法
（市发改委 2005年11月）
为推进富民工程建设，确保各项富民政策和重点工作落到实处，顺利实现富民目标，根据市委、市政府《关于加快推进富民工作的意见》（宁委发〔2003〕63号），制定本办法。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中和五中全会精神，坚持以科学发展观指导富民工作，坚持“以人为本、富民优先”，创新富民的政策举措和工作方法，加强目标管理，强化责任考核，加快推进富民工作步伐，确保在2007年，顺利实现“两个率先”目标。
二、组织管理
1、工作制度。承担年初下达富民目标分解任务的牵头部门和各区县要建立相应的会办、分析报告和检查考评工作机制，完善富民情况的月报、季报定期报送工作体系，并在每季度首月10日前，报送季度进展情况，每季度由市发改委汇总后报市委、市政府。
2、督查管理。市发改委、统计局会同相关部门，采取季度定期检查、重点问题调研和会商评议等方式，对各项富民政策、目标任务完成情况进行监督、检查。各牵头单位要加强对所承担的富民政策、目标任务完成情况组织督促、检查。
3、考评奖励。市政府办公厅和市发改委、统计局、监察局组成的富民工程考评小组，负责全市富民工程的考评。富民工程考评每年一月份进行，通过总结考评上年度富民工作，评选富民工程立功单位、先进单位和先进个人。市政府对评选出的单位和个人予以表彰奖励。市财政安排专项经费50万元用于奖励。
三、考核方法
（一）考核内容和对象
考核内容：市政府下达的富民目标、富民政策年度分解任务完成情况。
考核对象：承担富民目标任务的牵头单位、责任单位和责任人。
（二）考核计分方法
对牵头单位、责任单位和区县政府的考核实行计分制。计分方法为：
1、牵头单位、责任单位
（1）目标类计分：基本分＋责任分
基本分：完成下达年度目标得10分，完成110%以上得12分，完成90%以上得8分，90%以下不得分。
责任分：牵头单位、责任单位完成下达年度目标得10分，完成110%以上得16分，
完成130%以上得18分，完成150%以上得20分，完成90%以上得8分，完成90%以下的
不得分。
（2）政策类计分：根据各单位在富民政策实施和创新方面的情况记分，制定或全面组织实施了市委、市政府《关于加快推进富民工作的意见》（宁委发〔2003〕63号）文件的得20分，在富民方面新制定的单项政策取得明显成效，或组织实施市相关部门单项政策取得明显成效的，每项加5分。
（3）综合评价计分：根据各单位对富民工作的组织管理、季度检查和总结上报情况确定，基本分为20分，加分、减分后综合评价分的上限为30分，下限为10分。
2、区县政府
（1）指标类记分：基本分＋名次分
基本分：完成下达年度目标的，基本分得10分，完成110%以上得12分，完成90%以上得8分。
名次分：按城镇居民可支配收入和农民人均纯收入的增幅、绝对值分别进行排名记分，第一名20分，第二名16分，第三名12分，第四名8分，第五名4分，第六名2分。
（2）政策类记分：根据各区县在富民政策实施和创新方面的情况记分，制定了市委、市政府宁委发〔2003〕63号文件实施意见的得20分，在富民方面新制定的单项政策取得明显成效，或组织实施市相关部门单项政策取得明显成效的，每项加5分。
（3）综合评价计分：根据各区县政府对富民工作的组织管理、季度检查和总结上报情况确定，基本分为20分，加分、减分后综合评价分的上限为30分，下限为10分。
3、考核计分依据
以市发改委、统计局确认的数据和完成情况为主要考核依据。
四、奖励
根据牵头单位、责任单位、区县得分情况和责任人的考核情况，结合目标奖励的名额分配，评选出南京市富民工程立功单位、富民工程先进单位和富民工程先进个人。
1、对牵头单位、责任单位按目标类、政策类和综合评价三个方面合计得分高低进行排名产生。立功单位在牵头单位中评选2个，在责任单位中评选1个；先进单位在牵头单位中评选4个，在责任单位中评选2个。
2、对区县政府按指标类、政策类和综合评价三方面合计得分高低进行排名产生。在区县政府中立功单位评选2个，先进单位评选4个。
3、对责任人的考核实行报批制，经组织推荐、部门审核、考核审批程序产生候选人。评选先进个人30名，其中，区县13名，牵头单位11名，责任单位6名。
附件：南京市富民政策（目标）实施进展情况季报表
附件：
南京市富民政策（目标）实施进展情况季报表
（季度）
填报单位：
序号 富民政策（目标）的内容
1、实施进展情况
2、主要工作举措
3、存在的问题
4、措施和建议
注：每季度首月10日前，将上季度情况汇总上报市发改委社会处（就业和收入分配处、传真83639515）、市统计局综合处（传真83639438），同时发送电子邮件至njfgw@sina.com
合肥市机动车排气污染防治办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市机动车排气污染防治办法
合肥市人民政府令
第75号
第一章 总 则
第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善生活大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市建成区内机动车排气污染防治工作适用本办法。
第三条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保局）对本市城市建成区内机动车排气污染的防治工作实施统一监督管理。 市公安、交通、技术监督等行政管理部门应根据各自的职责，配合市环保局对机动车排气污染的防治实施监督管理。
第二章 经营者、使用者防治责任 第四条 凡销售给本市单位和个人的机动车，其污染物排放不得超过国家规定标准。 机动车销售者应每年将所销售机动车的车型及有关污染物排放达标的证明资料向市环保局申报，接受市环保局监督。
第五条 在本地销售的机动车排气净化装置，产品质量应当符合有关标准，取得国家环保局的产品认定证书，产品保证期为在机动车政党使用情况下运行1年或5万公里，并向市环保局申报登记，接受市环保局的监督检查。对在产品保证期内出现质量问题的排气净化装置，销售者应依照有关规定负责修理、更换。 本市推荐销售的机动车排气净化装置，由市环保局会同市技术监督局审核认定并向社会公布。
第六条 机动车使用者应当采取有效措施对机动车定期保养和维修，使在用机动车的发动机及排气控制装置保持正常的技术状态，确保机动车排放污染物符合国家规定标准。
第七条 机动车使用者应当每年度到市环境监测机构接受车辆排放污染物监测。对年检合格的机动车，由市环境监测机构核发市环保局统一监制的《机动车排气合格证》。
第八条 新购或从外地迁入的机动车（包括国产和嘉进口的新旧车）在本市申领行驶证和号牌的，应先经市环 境监测机构进行排气检测，经检测合格后，持领取的《机动车排气合格证》办理车辆牌证。
第九条 驻肥单位在用的外埠机动车，必须取得车籍所在地的地市级或本市环保局核发的《机动车排气合格证》，方可在本市行驶。 经抽检污染物排放不符合国家规定标准的外埠机动车，不准进入市区行驶。
第三章监督管理 第十条 机动车排放污染物的初检、年检工作应当与市公安交通管理机关的机动车初检、年检工作共同进行。 市环保局和市公安交通管理机关应当加强对在用机动车的抽检，并将抽检情况定期向社会公布。
第十一条 市公安交通管理机关对经初检其排放污染物不符合国家规定标准的机动车，不得核发车辆行驶证和号牌，经年捡不符合排放标准的机动车，不得办理车辆年检手续，对经治理后排放污染物仍超过国家规定标准的汽车，应按国家《汽车报废标准》强制报废。
第十二条 市环保局对经初检、年度检测和抽检污染物排放不符合国家规定标准的机动车，应责令车主限期治理。车主可自行选择到具备资质承担机动车排气污染治理业务的维修企业安装、更换尾气净化装置。维修企业安装 尾气净化装置必须先对机动车进行引擎（免拆）清洗或油、电路系统二级保养。 本市承担机动车排气污染治理业务的维修企业名单，由市环保局会同市交通局、布公安局审查认定并向社会公布。
第十三条 市环境监测机构应严格执行国家颁布的机动车排放污染物检测方法和标准，建立健全机动车排放污染物检测档案，定期向市环保局报告检测情况，严格按照物价部门核定的标准收取检测费。对经抽检不超标及排气污染治理后复检的机动车兔收检测费。
第四章法律责任 第十四条 有下列行为之一的，由市环保局按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第四条第一款规定，销售排放污染物超过国家规定标准的机动车的，处以警告，可并处1000元以上5000元以下罚款：
（二）违反本办法第四条第二款、第五条第一款的规定未将所销售机动车或排气净化装置的有关污染物排放技术资料向市环保局申报登记的，处300元以上3000元以下罚款；
（三）在用机动车经年度检测或者抽检（路检除外），其排放污染物超过国家规定标准的，责令车主限期治理，拒不治理的，处以应治理车辆每台1000元以下罚款；
（四）违反本办法第九条第一款的规定，驻肥单位在用的外埠机动车，未取得有效的《机动车排气合格证》的，责令其限期申领《机动车排气合格证》，可并处500元以下罚款。
第十五条 在道路上行驶的机动车，经市环境监测机构检测尾气超标的，由市公安交通管理机关依法给予处罚；属本地机动车的，市环保局应责令车主限期治理，拒不治理的，处以应处理车辆每台1000元以下罚款。
第十六条 从事机动车排气污染物防治监督管理的工作人员应当实事求是、客观公正，不得滥用职权、询私舞弊。违者，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附 则
第十七条 本办法具体应用中的问题，由市环保局负责解释。
第十八条 本办法自2000年1月1日起施行。
国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知
国办发（2004）68号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着我国高等教育规模的扩大和学生总量的快速增长，高校贫困家庭学生的数量有较大增加。目前全国普通高校近1200万在校生中，贫困家庭学生约占20％，人数在240万左右。
当前，帮助数百万高校贫困家庭学生解决经济困难，使其顺利完成学业，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求，是充分发挥公共财政作用、推进金融改革的一项举措，也是高校坚持社会主义办学方向、加强思想政治工作的重要内容。地方各级政府及有关部门、有关金融机构和各高校，务必从讲大局的高度，认真贯彻落实国务院及有关部门已确定的方针、政策和措施，使高校贫困家庭学生的经济困难及时得到切实解决。为此，特通知如下：
一、全力推进国家助学贷款按新机制运行
为加快推进国家助学贷款工作，2004年6月，经国务院批准，《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号）（以下简称《通知》），对原有的国家助学贷款政策、操作机制、风险防范、组织领导等作了重要调整、补充和完善。各省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门要加大工作力度，务必层层落实。
国家助学贷款的中标银行，要严格按照合作协议的约定，积极做好按新机制发放国家助学贷款的各项工作。
各高校要主动配合经办银行，认真履行自己的责任和义务。
各省、自治区、直辖市要建立本地区国家助学贷款管理中心，尚未建立的，要指定专门机构承担本地区国家助学贷款管理中心的任务。调剂配备足够的工作人员，统一组织、指导、协调本地区所属高校国家助学贷款的各项相关工作。
中央财政要积极研究，对中西部财政状况较为困难而又积极推动这项工作的地区，采取奖励的方式给予补助，鼓励地方抓好落实。
二、加大国家对品学兼优的贫困家庭学生的助学奖励力度
从2004年秋季开学起，中央财政将大幅度增加对全国普通高校中品学兼优的贫困家庭本专科学生的助学奖励经费，以帮助和激励更多的贫困家庭学生勤奋学习、努力进取。
各省级人民政府也应结合本地区实际，设立面向品学兼优的贫困家庭学生的政府助学奖学金，加大经费投入，完善奖励办法。
三、确保高等学校收入的一定比例足额用于资助贫困家庭学生
各高校每年必须从本校有关收入中提取一定比例的经费，用于对贫困家庭学生进行资助。各高校必须按照教育部、财政部《关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知》（教财〔1999〕7号）的有关规定，严肃执行，足额提取，专款专用。教育部、财政部将对中央部门所属高校的执行情况进行检查；各省级教育、财政部门也应加强对所属高校执行情况的监督、检查。对未按规定执行的高校，将予严肃处理。
四、建立规范的高等学校勤工助学制度
各高校要积极创造条件，设立相应的勤工助学岗位，组织贫困家庭学生通过勤工助学取得一定的资助报酬，并优先安排经济特别困难的学生，主要是军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的子女以及老少边山穷地区贫困家庭学生等，参加勤工助学，适当提高其资助报酬。将“资助”与“育人”有机地结合起来，培养学生自立自强、艰苦奋斗的优良作风。各高校要切实提供资金保证，把这项工作作为一项长期的任务，认真组织好、落实好。同时，通过提倡社会捐助、师生互助、学生互助等方式，扩大对贫困家庭学生的赞助渠道和力度。
五、加快推进生源地助学贷款业务
各地区要根据人民银行和银监会《关于认真落实国家助学贷款新政策保证高校贫困生顺利入学的通知》（银发〔2004〕19１号）有关要求，积极推进生源地助学贷款业务，确保贫困家庭新生顺利入学。各地区要适当增加财政贴息支持，提高金融机构扩大发放生源地助学贷款的积极性。教育、财政和银行部门要密切协作配合，切实做好政策指导和业务管理。国家财政和金融监管部门要进一步研究扶持政策，推动生源地助学贷款业务的开展。
六、高等学校要加强领导、严格管理和健全工作机制
各高校要认真落实“三个代表”重要思想，全面贯彻党的教育方针，严格内部管理，实行高校主要领导工作责任制，把解决高校贫困家庭学生困难问题作为大事抓紧办好。要严格控制办学成本，规范收费行为，坚决治理各种乱收费现象，最大限度地减轻学生的经济负担。要端正办学思想，调整学校经费支出结构，适当增加面向学生特别是为贫困家庭学生提供服务的开支。要把解决高校贫困家庭学生困难问题同加强学生思想政治教育紧密结合起来，形成勤奋好学、团结互助、自强自立、艰苦奋斗的好校风。
各高校要根据《通知》要求，设置独立的学生资助办公室，尽快在现有编制内调剂配备专职工作人员，归口管理全校的学生资助工作。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○四年九月三日
来源:福建省政府公报
