关于加强道路运输安全生产工作的通知

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北京市政府


北京市家畜家禽和畜禽产品检疫监督管理若干规定
市政府



第一条 为加强家畜家禽和畜禽产品（以下简称畜禽、畜禽产品）的检疫监督管理，保障人民身体健康和畜牧业生产发展，根据国务院《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》）及其它有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内屠宰、购销、运输畜禽和畜禽产品的单位及个人，均须全面执行《条例》和本规定。
本规定所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、骡、驴、兔、犬、骆驼、鹿、鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽等。
本规定所称畜禽产品，是指未经加工熟制的畜禽肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄、角、种蛋等。
第三条 市人民政府农林办公室主管全市畜禽防疫检疫工作。区、县畜禽防疫检疫工作，由区、县人民政府指定的行政机关主管，并接受市人民政府农林办公室监督管理。
市畜牧兽医总站和区、县、乡、镇畜牧兽医站（以下统称畜禽防疫检疫和监督机构），依照《条例》和本规定，在同级人民政府畜禽防疫检疫主管机关的领导下，具体实施本行政区域内的畜禽防疫检疫和监督管理工作。
畜禽、畜禽产品生产经营单位的主管部门，必须严格按照《条例》和本规定，负责做好本部门、本系统内的畜禽防疫工作，接受同级人民政府畜禽防疫检疫主管机关的监督管理。
第四条 屠宰厂、肉类联合加工厂和其他屠宰单位（户）必须符合畜禽防疫检疫要求，并取得市或区、县畜禽防疫检疫机构核发的《兽医卫生合格证》。新建其他屠宰单位（户）应当具备下列条件：
一、屠宰单位（户）与医院、学校、幼儿园、畜牧场以及不符合防疫要求或有碍采取隔离封锁等防疫措施的其他场所，距离不少于100 米，并远离水源保护区和饮用水井、饮水取水口。
二、有与屠宰量相适应的畜禽留养间、屠宰间、急宰间等基本设施，并有完善的消毒设施和消毒制度。
三、有畜禽毛、粪、垫草等污物的收集处理设施和污水处理设施。
第五条 本市屠宰畜禽按照定点屠宰、集中检疫的原则，由区、县畜禽防疫检疫主管机关会同工商行政管理、卫生行政、商业行政机关，制定屠宰定点方案，经区、县人民政府批准后，向定点屠宰单位（户）核发《定点屠宰证》，并报市人民政府农林办公室备案。
无《定点屠宰证》的，不得从事畜禽屠宰经营业务。
第六条 屠宰厂、肉类联合加工厂畜禽防疫检疫工作，由厂方负责，其产品由厂方负责检疫检验，市、区、县畜禽防疫检疫机构负责监督检查。
其他屠宰单位（户）屠宰畜禽、加工畜禽产品，由所在地的畜禽防疫检疫机构负责检疫检验。对具备检疫检验条件的单位，市或区、县畜禽防疫检疫机构可以委托其检疫检验，并对其进行监督检查。
第七条 屠宰畜禽必须遵守下列规定：
一、收购的畜禽必须附有产地乡以上畜禽防疫检疫机构开具的检疫证明。
二、按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验。经检疫检验合格，开具检疫检验证明，在家畜胴体两侧加盖验讫印章。
三、禁止收购、屠宰和加工染疫、病死、毒死或死因不明的畜禽、畜禽产品。
四、经检疫检验不合格的畜禽、畜禽产品不得出售。
第八条 上市销售畜禽、畜禽产品，必须持有产地或本市检疫检验证明，肉类产品必须有明显的检疫标志。
禁止销售下列畜禽、畜禽产品：
一、无检疫证明的。
二、检疫证明不符合规定的。
三、来自封锁疫区的。
四、染疫有害的。
五、病死、毒死或死因不明的。
六、其他不符合畜禽防疫检疫规定的。
第九条 集贸市场（包括摊群市场，下同）上市畜禽、畜禽产品，由工商行政管理机关负责查证验章、感官检查的复检工作，畜禽防疫检疫机构负责监督检查。
第十条 经市人民政府批准设立的公路、铁路和航空港的畜禽防疫检疫机构，负责对外地进入本市的畜禽、畜禽产品依法实施检疫监督，并按国家规定对运载工具进行消毒。
第十一条 外地进入本市的畜禽、畜禽产品，检疫证明合格有效、证物相符、畜禽产品无异常、畜禽临床检查健康的，畜禽防疫检疫机构予以放行，不收取检疫费。
第十二条 经铁路、国内航空进入本市的畜禽、畜禽产品货物，由到达站、港提前将货物到达的确切时间通知设在铁路，航空港的畜禽防疫检疫机构。畜禽防疫检疫机构应当准时到现场实施检疫监督。
公安机关和铁路、航空部门应当积极支持畜禽防疫检疫机构开展检疫监督工作。
第十三条 对违反本规定屠宰畜禽的，按下列规定处理：
一、无《定点屠宰证》非法从事畜禽屠宰经营业务的，由区、县畜禽防疫检疫主管机关会同工商行政管理、卫生行政、商业行政机关予以取缔，并没收其屠宰工具和非法屠宰的畜禽、畜禽产品。
二、屠宰无检疫证明的畜禽或屠宰畜禽未按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验的，由畜禽防疫检疫机构进行补检，并按每头家畜100 元、每只家禽5 元的标准对责任者处以罚款。
三、收购、屠宰和加工染疫、病死、毒死或死因不明的畜禽、畜禽产品或出售检疫检验不合格畜禽产品的，由畜禽防疫检疫机构对畜禽、畜禽产品进行无害化处理，并按每头家畜300 元、每只家禽20元的标准对责任者处以罚款。
第十四条 对违反本规定上市销售畜禽、畜禽产品的，由畜禽防疫检疫机构按下列规定处理：
一、销售的畜禽、畜禽产品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，进行补检或重检，视情节轻重，对责任者处以货值10％－30％的罚款。
二、销售的畜禽、畜禽产品来自封锁疫区或染疫、病死、毒死以及死因不明的，进行无害化处理，对责任者处以货值1 倍的罚款。
第十五条 外地进入本市的畜禽、畜禽产品，不符合防疫检疫规定的，由畜禽防疫检疫机构按下列规定处理：
一、来自疫区的，进行无害化处理。
二、检疫证明过期或证物不符的，进行重检或补检，视情节轻重，对责任者处以货值10％－30％的罚款。
三、无检疫证明或涂改、借用、伪造检疫证明的，实行补检，视情节轻重，对责任者处以货值20％－50％的罚款。
四、染疫、病死畜禽、畜禽产品，进行无害化处理，对责任者处以货值1 倍的罚款。
第十六条 畜禽防疫检疫机构对畜禽、畜禽产品实施检疫，必须严格按照国家和本市规定的标准收取检疫费；进行重检或补检的，可以加收1 倍的检疫费。畜禽防疫检疫机构依法对畜禽、畜禽产品进行无害化处理的费用，由货主负担。
第十七条 对畜禽防疫检疫机构的具体行政行为不服的，可以依法向同级畜禽防疫检疫主管机关申请行政复议。
第十八条 对拒绝、阻碍畜禽防疫检疫人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安处罚管理条例》，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 区、县、乡、镇政府必须加强对本行政区域内畜禽防疫检疫工作的领导。畜禽防疫检疫监督管理机关、防疫检疫机构和生产经营单位，必须严格依法履行职责。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成疫病发生或传播的，追究责任单位主管领导和直接责任人的行政责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
畜禽防疫检疫机构无故拖延检疫或检疫监督，造成经济损失的，由畜禽防疫检疫机构依法赔偿。
第二十条 本规定执行中的具体问题由市人民政府农林办公室负责解释。
第二十一条 本规定自1992年12月1 日起施行。



1992年11月25日
湖南省张家界市人民政府办公室


张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市重大行政决策专家咨询论证管理办法（试行）》的通知

张政办发〔2009〕12号


各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

《张家界市重大行政决策专家咨询论证管理办法（试行）》已经2009年9月28日市人民政府第15次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。







张家界市人民政府办公室

二ＯＯ九年十一月十九日

张家界市重大行政决策专家咨询论证管理办法

（试行）



第一条 为了促进重大行政决策的科学化、民主化，提高重大行政决策水平，建立重大行政决策的专家论证机制，根据《湖南省行政程序规定》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 张家界市人民政府（以下简称市政府）重大行政决策事项的专家咨询论证活动，适用本办法。

第三条 本办法所称咨询专家，是指市政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专家。

第四条 涉及本市经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，在提交市政府常务会议或者市政府全体会议讨论决定前，应当组织咨询专家或研究咨询机构对决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证（以下简称专家咨询论证）。

第五条 市政府设立张家界市重大行政决策咨询专家管理委员会（以下简称市咨询委）。市咨询委是市政府直接领导的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询论证组织机构。其主要任务是：根据市政府决策的需要，组织咨询专家或研究咨询机构围绕本市经济社会发展中全局性、长期性、综合性问题进行战略研究、对策研讨，提供科学的咨询论证意见。

市咨询委设主任 1 人，副主任 2 人，由市政府聘任的知名专家、学者担任，其中一名副主任由市政府秘书长担任；设秘书长 1 人，由市政府法制办主任担任。市咨询委下设办公室，办公室设在市政府法制办，具体负责市咨询委的日常工作。

第六条 市政府建立总数为 60 人左右的咨询专家库，咨询专家库分为经济类、科学技术类、社会事业类。

第七条 对一些特殊决策事项或者专业性较强的决策事项，市咨询委可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证。

第八条 凡属本办法第四条规定的重大行政决策事项，由承办单位按照本办法和《张家界市人民政府重大行政决策程序规则》规定，在提请集体审议前交由市咨询委组织专家咨询论证。

第九条 市咨询委对承办单位提请要求咨询论证的事项应当按规定的类别和程序组织专家咨询论证，可采用会议或书面的咨询论证方式。

采用会议方式的，应当做好会议记录。

第十条 采用会议方式的专家咨询论证由市咨询委主任（在主任因客观原因不能履职时，由市政府授权的副主任）指定的咨询专家主持，市咨询委办公室负责会议记录、材料收集和整理工作。

第十一条 决策承办单位应当将所提请进行专家咨询论证的决策事项相关资料在市政府集体审议该项决策之日（以下简称决策审议日）的20日前提交市咨询委，并提出咨询论证的有关要求。

第十二条 市咨询委应当在决策审议日的10日前，从与重大行政决策相关的咨询专家中随机确定或者选定参加论证的专家，以保证参加论证的咨询专家具有代表性和均衡性。

第十三条 决策承办单位应当在决策审议日的8日前，按照咨询专家的要求，提供必要的决策基础资料。

第十四条 书面专家咨询论证意见应当在决策审议日的3个工作日前完成，由市咨询委办公室提交市政府作为决策参考。

第十五条 决策承办单位应当对专家咨询论证意见归纳整理，对合理意见予以采纳；未予采纳的，应当说明理由。专家咨询论证意见及采纳情况应当在决策结果公布后30日内向社会公布。

第十六条 咨询专家实行聘任制，每届任期3年。任期届满后，市政府根据需要及专家工作实绩进行更换或继续聘任。

因客观原因，任期届满未予换届的，其任期延至换届时止。

第十七条 咨询专家应当具备下列条件：

（一）从事相关专业领域工作一般应满 8 年，具有高级职称或者同等专业水平，并在相关专业领域具有一定知名度；

（二）具有全日制本科以上学历以及相关专业资质，熟悉有关法律法规、专业知识、技术规范和标准；

（三）品行良好，忠于职守，公正诚信，廉洁自律；

（四）自愿并方便为我市重大行政决策提供服务。

第十八条 咨询专家采取个人申请或者单位推荐的方式，面向社会公开征集。单位推荐的，应事先征得被推荐人的同意。

第十九条 申请担任咨询专家应向市咨询委提交下列资料：

（一）申请书或推荐信；

（二）个人身份证明、学历、资质和职称证明资料；
　　（三）个人工作简历；
　　（四）学术、专业成就的证明资料等。

第二十条 市咨询委收到申请材料后，应当及时予以审核。对初审通过的人员，通过《张家界日报》公示向社会征求公众意见，并在广泛听取群团组织、行业协会等意见后，报市政府审定，由市政府颁发聘书并在《张家界日报》上公布聘任人员名单；对不符合条件未予聘任的，应当及时通知申请人（含被推荐人）。

第二十一条 对经聘任的咨询专家，由市咨询委录入咨询专家库，并按专业分类，实行动态管理。

第二十二条 咨询专家享有下列权利：

（一）经邀请可以列席市政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动；

（二）根据需要可以按规定查阅市政府和有关部门的相关文件资料；

（三）可以独立为市政府重大行政决策事项提供咨询论证意见和建议；

（四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉；

（五）对承担的课题研究，有权自主支配课题研究费用；

（六）获得参加咨询论证活动的劳务报酬。

第二十三条 咨询专家应当履行下列义务：

（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；

（二）对所提出的咨询论证意见署名并承担个人责任；

（三）对所知悉的需要保密的重大行政决策事项及资料，按保密规定负有保密的义务；

（四）接受市咨询委的监督和管理。

第二十四条 市咨询委对每位咨询专家建立评审工作档案，记载参与咨询论证的具体情况，并进行定期考核。

第二十五条 对考核结果为优秀的咨询专家，由市政府颁发“张家界市政府重大行政决策事项优秀咨询专家”荣誉证书。

第二十六条 咨询专家有下列情形之一的，由市咨询委报请市政府同意后解除聘任：

（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
　　（二）不能客观公正履行职责的；
　　（三）无正当理由不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；

（四）经考核不能胜任咨询论证工作的；

（五）受聘咨询专家因客观原因不能继续从事咨询论证事务的；

（六）本人提出申请要求解除聘任的。

第二十七条 重大行政决策专家咨询论证所需经费由市咨询委办公室提出年度专家咨询论证经费预算方案，经市政府审定后列入财政预算。

第二十八条 市政府各部门应当加强与市咨询委的联系，相互沟通情况，并为咨询论证提供必要服务。

第二十九条 市咨询委组织研究咨询机构进行专家咨询论证参照本办法执行。

第三十条 本办法自发布之日起施行。