关于印发《中华农业英才奖暂行办法》的通知

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山西省人大常委会


山西省专利实施和保护条例

　


（2001年11月25日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

　　第一条 为了促进专利实施，加强专利保护，维护专利权人和利害关系人的合法权益，发展专利事业，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 凡在本省行政区域内从事与专利实施和保护有关的活动，都应当遵守本条例。

　　第三条 县级以上人民政府应当将专利实施和保护工作纳入科技发展计划，并在财政资金方面予以支持。

　　第四条 省人民政府专利行政主管部门负责专利实施的管理工作，依法开展专利保护工作。
　　县级以上人民政府专利行政主管部门，负责本行政区域内专利实施的管理工作。符合法定条件的设区的市人民政府专利行政主管部门，依法调解和处理专利纠纷、查处假冒他人专利和冒充专利的违法行为。
　　科学技术、财政、计划、经济贸易、教育、工商行政管理、公安、海关等部门，依照各自职责开展与专利实施和保护有关的工作。

　　第五条 任何单位和个人实施他人专利，必须与专利权人订立书面实施许可合同。合同签订后，当事人双方可以到合同签订地或者合同履行地的专利行政主管部门办理合同登记。

　　第六条 国有企事业单位对于职务发明创造应当积极组织实施；职务发明创造在被授予专利权之日起二年内没有实施的，应当鼓励发明人或者设计人通过多种途径予以实施。

　　第七条 实施专利的单位和个人可以依法享受国家有关科技成果转化的优惠政策。
　　专利可以依法作价投资、折算股份或者按出资比例参与投资。

　　第八条 有下列情形之一的，应当向有关主管部门提交专利检索报告：
　　（一）科学技术研究立项和新技术、新产品开发；
　　（二）技术、设备的进出口贸易；
　　（三）以专利作为投资申办企业；
　　（四）技术成果评估。

　　第九条 专利资产所有单位在法人变更、终止或者产权变动、资产重组时，应当依照国家有关规定进行专利资产评估。专利资产评估由具有专利资产评估资质的资产评估机构进行。

　　第十条 被授予专利权的单位，应当对发明人或者设计人给予奖励；专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明或者设计人给予合理的报酬。

　　第十一条 被授予专利权的国有企事业单位，应当自被授予专利权之日起三个月内，给予发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金不少于四千元，一项实用新型专利或者外观设计的奖金一千元。
　　发给发明人或者设计人的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支。

　　第十二条 被授予专利权的国有企事业单位在专利权的有效期限内，实施专利后，每年应当从实施发明专利或者实用新型所得利润依法纳税后提取不低于百分之五，或者从实施该项外观设计专利所得利润依法纳税后提取不低于百分之一，作为报酬支付发明人或者设计人；也可以参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。

　　第十三条 被授予专利权的国有企事业单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从许可实施该项专利收取的使用费依法纳税后提取不低于百分之二十作为报酬，支付发明人或者设计人。

　　第十四条 本条例第十一条、第十二条、第十三条有关奖金数额和报酬比例的规定，其他单位可以参照执行。

　　第十五条 任何单位和个人未经专利权人许可，不得实施其专利，国家对专利的强制许可除外。
违反前款规定引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以请求专利行政主管部门处理，也可以向人民法院起诉。

　　第十六条 当事人请求专利行政主管部门处理专利纠纷，必须符合下列条件：
　　（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
　　（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由；
　　（三）任何一方当事人均未向人民法院起诉；
　　（四）属于专利行政主管部门管辖范围和受理事项。
　　请求专利行政主管部门处理专利纠纷，请求人应当递交请求书。

　　第十七条 专利行政主管部门收到请求书后，应当在十五日内作出是否立案受理的审查决定，并书面通知请求人。

　　第十八条 在处理侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷过程中，被请求人在答辩期内对请求人的专利权提出宣告无效的请求，并被专利复审委员会受理的，可以请求专利行政主管部门中止处理。专利行政主管部门对中止处理的申请，应当在三十日内作出审查决定，并书面通知当事人。

　　第十九条 专利行政主管部门的工作人员在现场调查处理专利纠纷时，应当通知当事人和其他有关人员到场，并出示执法证件。
　　专利行政主管部门在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经专利行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内作出处理决定。
　　在进行登记保存时应当制作笔录，写明被登记保存证据的名称、特征、数量以及保存的地点。案件承办人员、被调查的单位或者个人应当在笔录上签名、盖章。
　　在专利行政主管部门作出处理决定期间，被调查的单位或者个人不得销毁、转移被登记保存的证据。

　　第二十条 专利行政主管部门处理专利侵权纠纷，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，专利行政主管部门可以申请人民法院强制执行。专利行政主管部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依法向人民法院起诉。

　　第二十一条 除第二十条规定外，当事人对下列专利纠纷，可以请求专利行政主管部门调解，也可以直接向人民法院起诉：
　　（一）专利申请权和专利权属纠纷；
　　（二）职务发明的发明人、设计人奖励和报酬纠纷；
　　（三）发明人、设计人资格纠纷；
　　（四）发明专利申请公布后至专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。

　　第二十二条 任何单位和个人不得假冒他人专利。
　　违反前款规定的，除依法承担民事责任外，由专利行政主管部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 任何单位和个人不得以非专利产品冒充专利产品，以非专利方法冒充专利方法。
违反前款规定的，由专利行政主管部门责令改正并予公告，可以处五万元以下的罚款，并对冒充专利标记按以下规定进行处理：（一）收缴的冒充专利标记予以销毁；（二）与产品可以分离的，责令消除冒充专利标记。
　　销毁冒充专利标记和相关产品所需费用，由实施冒充专利行为的单位或者个人承担。

　　第二十四条 专利行政主管部门在查处专利违法行为时，有权询问当事人和证人，检查与违法行为有关的物品，查阅、复制与专利违法行为有关的合同文本、账册等资料。
　　专利行政主管部门依法行使前款规定职权时，有关单位或者个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍。

　　第二十五条 专利权人和利害关系人对进出口货物涉嫌侵犯其专利权的，可以请求专利行政主管部门或者海关等部门实施保护，有关部门应当依照国家有关规定予以保护。

　　第二十六条 拒绝、阻碍专利行政主管部门执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 专利行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本条例自2002年3月1日起施行。




国家税务总局


国家税务总局关于印发《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》的通知

国税发〔2008〕33号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为进一步加强增值税专用发票管理，规范异常增值税专用发票审核检查工作，税务总局制定了《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》，现印发给你们，自2008年4月1日起施行。各级税务机关要及时做好规程培训工作，确保规程贯彻执行到位。执行中如有问题，请及时报告税务总局（流转税管理司）。
　　附件：1.审核检查工作底稿
　　 2.增值税抵扣凭证委托审核检查函
　　 3.增值税抵扣凭证审核检查回复函
　　 4.增值税抵扣凭证审核检查移交清单
国家税务总局
二○○八年三月二十六日



增值税专用发票审核检查操作规程（试行）




　　第一条 为规范增值税专用发票审核检查工作，提高增值税专用发票审核检查工作质量和效率，制定本规程。
　　第二条 本规程所称增值税专用发票审核检查，是指各级税务机关按照规定的程序和方法，运用"增值税专用发票审核检查子系统"（以下简称核查子系统），对增值税专用发票稽核比对结果属于异常的增值税专用发票进行核对、检查和处理的日常管理工作。
　　第三条 审核检查的增值税专用发票，是指全国增值税专用发票稽核系统产生稽核比对结果为"不符"、"缺联"、"属于作废"的增值税专用发票。
　　第四条 增值税专用发票审核检查工作，由各级税务机关的流转税管理部门负责组织，稽查局和信息中心配合，税务机关管理部门（指管户的税务局、税务分局、税务所及负责税源管理的内设机构）具体实施。
　　第五条 国家税务总局流转税管理部门设置审核检查管理岗，每月6日前（含当日，遇法定节假日比照征管法实施细则有关规定顺延，下同）统计下列报表：
　　（一）《全国审核检查情况汇总统计表》；
　 （二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　（三）《全国审核检查结果统计表》；
　　（四）《分地区审核检查结果统计表》；
　　（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第六条 省税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，每月5日前统计并上报下列报表：
　　（一）《本级审核检查情况汇总统计表》；
　　（二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　（三）《本级审核检查结果统计表》；
　　（四）《分地区审核检查结果统计表》；
　　（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第七条 地市税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，按月查询下列统计报表，分析本地审核检查工作进度和质量情况：
　　（一）《本级审核检查情况汇总统计表》；
　　（二）《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　（三）《本级审核检查结果统计表》；
　　（四）《分地区审核检查结果统计表》；
　　（五）《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第八条 区县税务机关流转税管理部门设置审核检查管理岗，负责以下工作：
　　（一）将核查子系统无法自动分发的异常专用发票信息分捡到指定的税务机关管理部门；
　　（二）按月查询下列统计报表，对税务机关管理部门的审核检查工作进行监控和督促：
　　1.《本级审核检查情况汇总统计表》；
　　2.《分地区审核检查情况汇总统计表》；
　　3.《本级审核检查结果统计表》；
　　4.《分地区审核检查结果统计表》；
　　5.《分地区审核检查税务处理情况统计表》。
　　第九条 税务机关管理部门设置审核检查岗和审核检查综合岗。
　　（一）审核检查岗负责以下工作：
　　1.收到核查任务后，打印《审核检查工作底稿》（见附件1）；
　　2.对异常增值税专用发票进行审核检查，填写《审核检查工作底稿》，根据审核检查情况提出核查处理意见；
　　3.将《审核检查工作底稿》提交部门领导和区县主管局长审批；
　　4.经区县主管局长审批，将审核检查结果、税务处理意见及接收异地核查的回复信息录入核查子系统，对需异地核查的在核查子系统中发起委托异地核查；
　　5.将审核检查结果、回复异地核查信息、委托异地核查函及税务处理结果提交审核检查综合岗进行复核；
　　6.审核检查资料整理归档。
　　（二）审核检查综合岗负责以下工作：
　　1.将审核检查任务分派到审核检查岗；
　　2.对审核检查岗录入的审核检查结果、税务处理结果、委托异地核查信息、回复异地核查信息进行复核；
　　3.发出《增值税抵扣凭证委托审核检查函》（见附件2）及《增值税抵扣凭证审核检查回复函》（见附件3）。
　　第十条 省税务机关信息中心设置核查子系统技术维护岗，负责下列工作：
　　（一）核查子系统的系统维护和技术支持；
　　（二）保障核查子系统正常运行的技术环境，及时解决网络和设备故障；
　　（三）对审核检查结果中的技术问题进行确认；
　　（四）系统代码维护。
　　第十一条 地市、区县税务机关信息中心设置核查子系统技术维护岗，负责下列工作：
　　（一）对审核检查结果中的技术问题进行确认；
　　（二）系统代码维护。
　　第十二条 审核检查岗接收核查任务后，按下列要求进行审核检查：
　　（一） 核查抵扣凭证原件；
　　（二） 查看有关购销合同、帐务处理、资金往来、货物情况等；
　　（三） 根据工作需要可进行实地核查，实地核查必须两人以上；
　　（四） 填写《审核检查工作底稿》。
　　第十三条 经审核检查，对不同类型异常抵扣凭证分别进行处置：
　　（一）"不符"发票
　　1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；
　　2.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息不相符、与存根联电子信息相符的，按本规程第十七条和第十八条规定进行处理；
　　3.抵扣联票面信息与抵扣联、存根联电子信息均不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。
　　（二）"缺联"发票
　　1.抵扣联票面信息与抵扣联电子信息相符的，传递给销售方主管税务机关审核检查；
　　2.抵扣联的票面信息与抵扣联电子信息不相符的，根据抵扣联票面信息修改抵扣联电子信息，传递给销售方主管税务机关审核检查。
　　（三）"属于作废"发票
　　1.纳税人未申报抵扣的，按本规程第十七条和第十八条规定进行处理；
　　2.纳税人已申报抵扣，传递给销售方主管税务机关审核检查。
　　第十四条 经审核检查，对接收的异地《增值税抵扣凭证委托审核检查函》中增值税专用发票按照以下类型回复委托方税务机关：
　　（一）辖区内无此纳税人的，按照"辖区内无此纳税人" 录入核查子系统；
　　（二）辖区内有此纳税人的，分别按照"无相应存根联"、"虚开发票"、"存抵不相符"、"该票未申报"、"企业漏采集"、"企业误作废"、"税务机关漏传递"、"税务机关发票发售错误"和"其他"等录入核查子系统。
　　第十五条 税务机关管理部门应按下列时限完成审核检查工作。
　　（一）对不需要委托异地核查的异常增值税专用发票，应当在30日内完成审核检查并录入处理结果。
　　（二）需要委托异地核查的异常增值税专用发票，应当在30日内发出《增值税抵扣凭证委托审核检查函》并根据回复情况15日内录入处理结果。
　　（三）对接收的异地《增值税抵扣凭证委托审核检查函》，应当在30日内完成审核检查并向委托方税务机关发出《增值税抵扣凭证审核检查回复函》。
　　第十六条 税务机关管理部门应依照有关档案管理规定，将审核检查工作中形成的《审核检查工作底稿》及有关资料及时归档。
　　第十七条 异常增值税专用发票的审核检查结果分为以下类型：
　　（一）企业问题
　　1.操作问题
　　操作问题包括：销售方已申报但漏采集；购买方已认证但未申报抵扣；购买方票面信息采集错误；其他操作问题。
　　2.一般性违规问题
　　一般性违规包括：销售方违规作废；购买方未按规定取得；购买方未按规定抵扣；其他违规。
　　3.涉嫌偷骗税问题
　　涉嫌偷骗税问题包括：涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为；涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为；需要进行全面系统的税务检查的。
　　（二）税务机关操作问题或技术问题。
　　第十八条 经区县主管局长批准，税务机关管理部门对审核检查结果分别进行处理：
　　（一）属于"企业操作问题"和"税务机关操作问题或技术问题"，符合税法规定抵扣条件的，允许其抵扣增值税进项税额；
　　（二）属于企业问题中"一般性违规问题"的，依据现行规定处理；
　　（三）属于企业问题中"涉嫌偷骗税"的，不需要对企业作出税务处理，将《增值税抵扣凭证审核检查移交清单》（见附件4）及相关资料移交稽查部门查处。
　　对于走逃企业或者非正常户的异常发票，经过审核检查确能证明涉嫌偷骗税行为的，移交稽查部门查处。
　　第十九条 稽查部门应当在自接收涉嫌偷骗税有关资料之日起1个月内立案检查。
　　第二十条 各级税务机关应将异常增值税专用发票审核检查工作纳入税收工作考核范围，定期对以下指标进行考核：
　　（一）审核检查完成率＝本期完成审核检查发票数/本期应完成审核检查发票数×100%
　　其中：本期完成审核检查发票数＝按期完成审核检查发票数＋逾期完成审核检查发票数
　　本期应完成审核检查发票数＝本期按期应完成审核检查发票数＋前期逾期未完成审核检查发票数
　　（二）审核检查按期完成率＝按期完成审核检查发票数/按期应完成审核检查发票数×100%
　　（三）异地核查回复率＝本期回复异地核查发票数/本期应回复异地核查发票数×100%
　　其中：本期回复异地核查发票数＝按期回复异地核查发票数＋逾期回复异地核查发票数
　　本期应回复异地核查发票数＝本期按期应回复异地核查发票数＋前期逾期未回复异地核查发票数
　　（四）异地核查按期回复率＝按期完成异地核查发票数/按期应完成异地核查凭证数×100%
　　第二十一条 本规程由国家税务总局负责解释。各地可根据实际，制定具体实施办法。