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陕西省咸阳市人民政府


咸阳市人民政府关于印发《咸阳市县域经济社会发展监测考评暂行办法》的通知

咸政发〔2009〕10号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市县域经济社会发展监测考评暂行办法》已经2009年4月27日市政府第二次常务会议审定，现印发给你们，请遵照执行。



二○○九年五月十四日

咸阳市县域经济社会发展监测考评暂行办法

第一条 为了科学监测和客观评价县域经济社会的发展情况，进一步加快县域经济发展，根据《陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法》，特制定本暂行办法。
第二条 坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和正确的政绩观，统筹城乡经济与社会发展，紧紧围绕城镇化、工业化、产业化和特色经济、民营经济、园区经济、劳务经济及环境保护和社会事业发展等重要任务，促进农民增收和财政增收，实现富民强县。科学运用全省县域经济考核结果，调动各县市区加快发展的积极性，促进我市县域经济社会全面发展，加快建设西部强市和全面实现小康社会步伐。
第三条 县域经济社会发展监测考评坚持经济与社会事业统筹发展的原则，突出经济监测考评；坚持全面和重点相结合的原则，突出重要工作监测考评；坚持近期和长远相兼顾的原则，突出各县市区加快县域经济社会发展的工作实绩；坚持科学真实、公正可比的原则，推动和引导县域经济提高质量，优化结构，加快发展。
第四条 县域经济社会是指在县域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济社会。根据全省确定的范围，我市的三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县、武功县、兴平市共11个县市参与全省县域经济社会监测考评，秦都区、渭城区参与全省城区经济社会监测考评。
第五条 全市监测考评指标主要包括经济发展指标、经济结构指标、社会发展指标、生态环境指标四大类，其中县域经济监测考评指标为31项；城区经济监测考评指标为30项。
第六条 经济发展指标包括地区生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资额、人均地区生产总值、人均财政总收入、地区生产总值增长速度、工业增加值增长速度、财政总收入增长速度和城镇固定资产投资增长速度等。
地区生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资额是国民经济发展的综合性指标，是一个地区社会生产活动成果和经济发展水平的体现，具体反映县域经济规模、综合竞争能力、项目带动和发展后劲，是监测考评县域经济的基础性指标。
人均地区生产总值、人均财政总收入主要反映一个地区的经济水平。采用人均指标体现监测考评工作的可比性和公正性，是经济指标监测考评工作的重点。
地区生产总值增长速度、工业增加值增长速度、财政总收入增长速度和城镇固定资产投资增长速度主要反映各县域单位经济发展的潜力和工作实效。
第七条 经济结构指标包括工业增加值占生产总值比重、农村劳动力转移就业人数比重、非公有制经济增加值占生产总值比重、城镇化率、服务业增加值占生产总值比重等。
第八条 社会发展指标包括农民人均纯收入、农民人均纯收入增长速度、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入增长速度、农村社会保障覆盖率、城镇社会保障覆盖率、每万人拥有卫生技术人员数、亿元生产总值生产安全事故死亡人数，财政支出中农、科、教、文、卫和社会保障支出比重、公众安全感满意率、有线电视入户率、初中毕业升学率、人均城镇维护建设资金支出等。
第九条 生态环境指标包括化学需氧量和二氧化硫总量减排、万元生产总值能耗降低率、农村安全用水普及率、常用耕地面积指数等。
第十条 直接采用全省县域经济社会发展考核结果，对比上年考核位次确定当年的位次变化情况。
第十一条 年度监测考评结果经县域经济发展工作领导小组审定后，以市委、市政府名义进行通报，并向社会公布，公布时间为次年7月15日前。
第十二条 监测考评指标数据除来自统计部门外，还涉及教育、公安、民政、财政、人力资源和劳动保障、环境保护、住房和城乡建设、水利、卫生、广电、安全生产监督等多个部门。监测考评指标数据统一由各级统计部门组织进行采集、审核、汇总并上报。各职能部门负责本部门相关指标数据的采集、审核，并按要求报同级统计部门。
第十三条 对于监测数据质量，各县市区统计部门要严格审核把关，对填报的源头数据要进行认真核实，确保基础数据真实可靠。数据上报前，须经政府主要领导签字认可。市统计局每年按一定比例对各县市区上报的监测指标数据进行质量抽查，抽查结果将作为评定监测数据质量的依据。
第十四条 市统计局组织市级相关部门，对各县市区上报的有关指标数据进行联合审核，数据审核无误后上报省统计局。
第十五条 在全省县域经济社会发展年度考核中，与前两年排名中最好年份相比位次前移者，给予进位奖，分别授予年度“咸阳市县域经济社会发展争先进位奖”和“咸阳市城区经济社会发展争先进位奖”称号,并以市政府名义进行通报表彰。
从2009年起，设立工业化发展监测考评单项奖，对县域工业增加值增长速度快的前2名县市区，进行通报表彰和奖励。
对在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育、节能降耗等某一方面被“一票否决”的县市区取消表彰奖励资格。
第十六条 市政府设立县域经济社会发展奖励专项资金，对年度通报表彰的争先进位奖和工业化发展单项奖前2名县市区进行奖励。奖励办法分别为：对首次进入全省“十强县”和“五强区”的县市区各奖励500万元;对保持在“十强县”和“五强区”中的县市区，以奖励100万元为基数，对照上年位次，每进1位增加奖励20万元，每退1位减少奖励20万元，减完为止。在全省县域经济年度考核中，与前两年排名位次最好的年份相比，排名在11-20名的，每前移1位，奖励20万元；21-30名的，每前移1位，奖励10万元；30名以后的，每前移1位，奖励5万元。在全省城区经济考核中，与前两年排名位次最好的年份相比，排名在6-10名的，每前移1位，奖励20万元；11-15名的，每前移1位，奖励10万元；15名以后的，每前移1位，奖励5万元。对进入全省工业生产增长速度快的前10名的县市区各奖励20万元；对在全市工业生产增长速度快的前2名县市区各奖励10万元。以上奖励资金列入市财政年度预算，市财政局按照市政府通报表彰决定和审定的奖励金额及时下达、拨付。
第十七条 全市的监测考评工作由市统计局组织实施，市级各相关部门配合。市统计局设立县域经济社会发展监测考评办公室，具体负责县域经济监测考评的日常工作。各县市区统计部门成立相应机构或指派专人负责行政区域内监测数据的搜集、审核、汇总和上报工作。
第十八条 县级统计部门次年3月底前将本级监测考评数据上报市统计局，市级统计局审核、汇总后于次年4月15日前上报省统计局。
第十九条 各级政府应将县域经济社会发展监测考评工作纳入县域经济社会发展工作整体规划。不断加强统计队伍建设，在监测考评工作人员、经费等方面给予保障。监测考评工作经费纳入本级财政预算，以确保县域经济社会发展监测考评工作正常进行。
第二十条 各级政府和各有关部门必须依法提供客观真实的监测基础数据。对填报数据不实、弄虚作假和未按规定履行审查职责的，要按照《统计法》依法查处，并追究相关责任人的责任。
第二十一条 各级统计部门要加强统计基层基础建设工作，进一步完善统计调查体系，健全统计调查网络，加强统计标准化、现代化建设，提升统计人员业务能力，确保监测数据的科学性、准确性和权威性。
第二十二条 本办法自发布之日起实施，原《咸阳市县域经济社会发展考核暂行办法》（咸办字〔2007〕69号）同时废止。




广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法》的通知


东府办〔2008〕94号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○八年九月五日



东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法



第一章 总 则



第一条 为了进一步维护社会主义市场经济秩序，规范行政执法与刑事司法相衔接机制，建立行政执法与刑事司法信息共享平台（以下简称“信息共享平台”），实现行政机关、公安机关、人民检察院、政府主管部门的信息联网共享，确保行政机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件或线索，依法打击破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》，最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（以下简称“市整规办”）、监察部门、各联网行政执法机关、公安机关和人民检察院。

第三条 本办法适用单位在信息共享平台的建立运作中应贯彻规范应用、互相联系、密切配合的原则，各司其职，切实发挥平台对整顿和规范市场经济秩序的实际效用。



第二章 信息共享平台的设置



第四条 市整规办、监察局、行政执法机关、公安机关、检察机关根据信息共享平台设置的需要，应指定专门科室、配备专用计算机、设定专用信息点，实行专人负责、专机操作、定点应用。有关专职人员，应当严格遵守保密工作制度规定，保守工作秘密，妥善管理专用密码和计算机，防止信息泄密。

第五条 信息共享平台各联网单位根据专门用户名、专用密码登陆平台并录入信息。 ·



第三章 信息共享平台的操作与应用



第一节 案件信息处理



第六条 行政执法机关处理的信息内容包括：

（一）行政执法机关查处的符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》及相关司法解释规定，达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当及时移送公安机关，并在作出移送决定后二十四小时内将案件信息录入平台。

（二）行政执法机关对公安机关不立案决定有异议，或对公安机关不立案的复议决定仍有异议的案件，应当在接到不立案通知书后三日内提请复议或在接到复议决定书后三日内建议人民检察院依法进行立案监督，并在作出提请复议或建议立案监督决定后二十四小时内将案件信息录入平台。

（三）行政执法机关查处的符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》及相关司法解释规定，达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，如未能及时移送但已作出行政处罚的，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。

（四）行政执法机关查处的虽未达到刑事追诉标准，但接近追诉标准（违法犯罪数额达到追诉标准80%以上），具有其他严重情节的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。

（五）经局务会议（不含分局，下同）或局案件审理委员会等案件审理机构集体讨论决定的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。

（六）行政执法机关查处的对公民罚款或没收违法所得5万元以上，对法人和其他组织罚款或没收违法所得25万元以上的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。

（七）行政执法机关认为其他需要备案的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。

第七条 公安机关录入信息共享平台的内容包括：

（一）公安机关受理各行政执法机关移送的案件，应当自受理之日起十日内作出立案或不立案决定；案情重大、复杂的，可以在受理之日起三十日以内作出立案或者不立案的决定，并在作出决定后二十四小时内将决定结果录入平台。

（二）公安机关接到行政执法机关提请复议书后，应当在三日内作出复议决定，并在作出决定后二十四小时内将案件信息录入平台。

（三）公安机关对检察机关要求说明不立案理由的，应当在七日内作出书面说明，并在作出说明的二十四小时内将案件录入平台；对通知立案的，应当在十五日内立案，并在决定立案后二十四小时将决定结果录入平台。

（四）公安机关对不属于本机关管辖范围的案件，应当在二十四小时以内移送有管辖权的机关，并在作出移送决定后二十四小时内将处理结果录入平台。

（五）公安机关对自行发现的违法行为或行政执法机关移送的案件，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送行政执法机关，并在作出移送决定后二十四小时内将情况录入平台。

（六）公安机关对行政执法机关移送的案件立案侦查后，作出提请批准逮捕、移送起诉决定的，应当在作出决定后二十四小时内将决定结果录入平台。

第八条 检察机关录入的信息共享平台的内容包括：

（一）检察机关接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后情况属实的，应当向行政执法机关提出移送的书面意见，并在作出建议移送决定后二十四小时内将案件信息录入平台。

（二）检察机关对行政执法机关提出对涉嫌犯罪案件进行立案监督建议的，应当及时要求公安机关说明不立案理由。对公安机关的说明，检察机关应当进行审查，认为公安机关不立案理由成立的，应当将审查结论告知提出立案监督建议的行政执法机关；认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案。同时，在作出相关决定后二十四小时内将决定结果录入平台。

（三）检察机关对由行政执法机关移送线索经公安机关立案侦查后提请批准逮捕、移送审查起诉案件，应当在作出审查决定及收到法院判决书后二十四小时内将审查结果录入平台。



第二节 执法动态



第九条 信息共享平台各联网单位对于获取的有关整顿和规范市场经济秩序专项行动的工作方案、工作部署，上级机关指示精神等信息、文件，应当将简要内容录入平台。

第十条 各行政执法机关执法动态、专项打击或查获个案的情况，应当将简要信息录入平台。对查获案件的当事人可能涉及犯罪，因情况紧急需采取刑事强制措施的，应及时与公安、检察机关联系。



第三节 案件咨询



第十一条 行政执法机关、公安机关、人民检察院应当加强相互间的学习交流。行政执法机关在整顿和规范市场经济秩序执法过程中如遇到案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，可以通过平台向公安机关、检察机关咨询，公安机关、检察机关应当及时就相关问题进行认真研究，并在七日内予以回复。

第十二条 各联网单位应当将打击破坏市场经济秩序违法犯罪工作中收集的新、奇、特和复杂、疑难的典型案件及时录入平台。



第四节 法律法规



第十三条 各联网单位对于本系统内现行或最新颁布的与整顿和规范市场经济秩序有关的行政法律法规，应及时录入平台。现行或最新制定颁布的与整顿和规范市场经济秩序有关的刑事司法解释及其他规定，由检察机关负责及时录入平台。

第十四条 软件开发公司每年负责对各联网单位输入的法律法规进行分类归档及更新。



第四章 信息共享平台的监督管理



第十五条 市整规办、检察院、监察局负责对联网单位信息共享平台的运行情况进行管理和监督。

第十六条 信息共享平台的管理和监督工作主要包括各联网单位与信息共享平台相关的日常工作协调；对录入备案或移送案件进行跟踪、协调和督办；对各联网单位及其工作人员涉嫌违法违纪或犯罪的行为，依照有关规定进行处理；定期对信息共享平台运行情况进行检查分析，并总结通报；对工作表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。



第五章 附 则



第十七条 各联网单位分管领导、专职管理人员及信息员变动情况，应当及时向市整规办通报，并由整规办及时在平台上修改。

第十八条 本办法自公布之日起施行。在实施本办法的过程中遇到的具体问题由市整规办负责解释与协调。