境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法
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境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会令（2003年第6号）
《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》已经国务院批准，现予以发布。
主席：刘明康
二 OO三年十二月八日
境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法
第一条 为规范境外金融机构投资入股中资金融机构的行为，优化中资金融机构资本结构，制定本办法。
第二条 境外金融机构向已依法设立的中资金融机构投资入股，适用本办法。
本办法所称的境外金融机构包括国际金融机构和外国金融机构，国际金融机构是指世界银行及其附属机构、其他政府间开发性金融机构及中国银行业监督管理委员会认可的其他国际金融机构；外国金融机构是指在外国注册成立的金融控股公司、商业银行、证券公司、保险公司、基金及中国银行业监督管理委员会认可的其他外国金融机构。
本办法所称的中资金融机构是指依法在中国境内设立的中资商业银行、城市信用社、农村信用社、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司，以及中国银行业监督管理委员会批准设立的其他中资金融机构。
本办法所称的投资入股比例是指出资额或者所持股份占中资金融机构的实收资本总额或者股份总额的比例。
第三条 中国银行业监督管理委员会依法对境外金融机构投资入股中资金融机构的行为进行监督管理。
第四条 境外金融机构投资入股中资金融机构，应当经中国银行业监督管理委员会批准。
第五条 境外金融机构向中资金融机构投资入股，应当基于诚实信用并以中长期投资为目标。
第六条 境外金融机构投资入股中资金融机构应当用货币出资。
第七条 境外金融机构投资入股中资金融机构，应当具备下列条件：
（一）投资入股中资商业银行的，最近一年年末总资产原则上不少于100亿美元；投资入股中资城市信用社或农村信用社的，最近一年年末总资产原则上不少于10亿美元；投资入股中资非银行金融机构的，最近一年年末总资产原则上不少于10亿美元；
（二）中国银行业监督管理委员会认可的国际评级机构最近二年对其给出的长期信用评级为良好；
（三）最近两个会计年度连续盈利；
（四）商业银行资本充足率不低于8％；非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10％；
（五）内部控制制度健全；
（六）注册地金融机构监督管理制度完善；
（七）所在国（地区）经济状况良好；
（八）中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件。
中国银行业监督管理委员会根据金融业风险状况和监管需要，可以调整境外金融机构投资入股中资金融机构的资格条件。
第八条 单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20%。
第九条 多个境外金融机构对非上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，对该非上市金融机构按照外资金融机构实施监督管理。
多个境外金融机构对上市中资金融机构投资入股比例合计达到或超过25％的，对该上市金融机构仍按照中资金融机构实施监督管理。
第十条 境外金融机构投资入股中资金融机构，由吸收投资的中资金融机构作为申请人，向中国银行业监督管理委员会提出申请：
（一）国有独资商业银行、股份制商业银行及中国银行业监督管理委员会直接监管的非银行金融机构吸收境外金融机构投资入股的，直接向中国银行业监督管理委员会申请批准；
（二）本条第一项规定以外的中资金融机构吸收境外金融机构投资入股的，向所在地中国银行业监督管理委员会省级派出机构提出申请，经审核后报中国银行业监督管理委员会批准。
第十一条 中资金融机构向中国银行业监督管理委员会提出吸收投资入股申请时，应提交下列文件：
（一）中资金融机构吸收投资入股的申请书；
（二）中资金融机构股东大会或董事会同意吸收投资的决议或上级主管部门的批准文件；
（三）境外金融机构股东大会或董事会同意向中资金融机构投资入股的决议；
（四）双方签定的意向性协议；
（五）境外金融机构最近三年的年报或经审计的资产负债表、利润表等财务报表；
（六）境外金融机构的资金来源、经营情况等资料；
（七）中国银行业监督管理委员会要求的其他相关资料。
投资人为外国金融机构的，中资金融机构还应当提交经中国银行业监督管理委员会认可的国际评级机构对该外国金融机构最近二年的评级报告和注册地金融监管当局的批准文件。
第十二条 中国银行业监督管理委员会自接到完整的申请文件之日起3个月内作出批准或不批准的决定；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十三条 境外金融机构应当在收到中国银行业监督管理委员会的批准决定后60个工作日内将资金足额划入中资金融机构账户，并经中国银行业监督管理委员会认可的会计师事务所验证。
第十四条 中资金融机构因境外金融机构投资入股而变更注册资本或股权结构的，应当依照有关规定办理变更手续。
第十五条 中资金融机构违反本办法，擅自变更股东、调整股权结构的，由中国银行业监督管理委员会根据有关规定予以处罚。
第十六条 已向中资金融机构投资入股的境外金融机构增加持股比例的，适用本办法有关规定。
第十七条 香港、澳门和台湾地区的金融机构投资入股中资金融机构，适用本办法；国务院另有规定的，适用其规定。
第十八条 合格境外机构投资者购买上市中资金融机构流通股不适用本办法。
第十九条 投资入股汽车金融公司，依照《汽车金融公司管理办法》的相关规定执行。
第二十条 本办法由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第二十一条 本办法自2003年12月31日起施行。本办法施行前颁布的有关文件与本办法规定不一致的，按照本办法执行。
关于积极推进有机食品产业发展的若干意见
商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部等
商务部、科技部、财政部、铁道部、交通部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局、食品药品监管局、认监委关于积极推进有机食品产业发展的若干意见
商运发[2004]327号
各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、科技厅（局）、财政厅（局）、铁路局、交通厅（委、局）、卫生厅（局）、工商局、质量技术监督厅（局）、环保局、食药监（药监）厅（局）、直属出入境检验检疫局：
为了认真贯彻中央经济工作会议精神，进一步推进“三绿工程”工作，坚持全面协调可持续的发展观，加快有机食品产业发展，特提出如下意见：
一、提高认识，明确目标，进一步加快推进有机食品产业的发展
发展有机食品产业，是建立人与自然和谐关系，促进生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展方式的重要举措。发展有机食品产业，对于保护和改善农村与农业生态环境，提高食品质量和安全水平，保护城乡人民群众身体健康，特别是在我国加入世贸组织以后，发展有机食品产业对于规避国外“绿色壁垒”，推动农业结构调整和产业升级，发展农村生态经济，增加农民收入，构筑新的经济增长点，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，具有十分重要的意义。
目前，我国有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平。为此，要通过5-10年的努力，力争使我国有机食品产量提高5～10倍，优先发展一批与人民群众生活密切相关的有机蔬菜、粮食、畜禽、茶叶等。要结合重要生态功能区域保护、农业面源污染防治、生态示范区建设和生态农业县建设，将有机食品产业发展与实施“三绿工程”和“菜篮子”工作紧密结合起来，大力推动有机产品国家标准的贯彻，积极推进有机食品生产基地的建设，优先发展一批全国性有机食品生产基地，加快有机食品产地和有机食品的认证步伐。
在当地政府领导下，各地要结合贯彻中央农村工作会议精神以及“十五”产业发展计划和环境保护计划的贯彻实施，共同制定有机食品发展规划，确定本地区有机食品产业发展工作的指导思想、工作目标，形成地方政府组织领导，各有关部门分工负责的工作机制。同时，要加大发展有机食品的资金投入，形成政府投入为导向，企业和农民投入为主体，广泛吸收国内外资金的多元化投资机制，推动有机食品的生产、开发和市场营销的发展，在政策上积极支持有机食品产业的发展，有关农业专项资金可适当向有机食品产业倾斜。
二、加强监测，严格执法，加强有机食品生产环境条件的管理
有机食品生产环境条件特别是产地，是确保有机食品质量的重要物质基础。各地要加强对已被认证的有机食品产地环境的管理和保护。在一些本底生态环境条件好，当地政府支持力度大、群众发展有机食品积极性高的地区，要积极引导开展有机食品生产基地建设，鼓励和支持企业、农户申请开展有机食品认证；对已取得有机食品认证的有机食品生产加工地域，要结合实际，建立相应的缓冲带或防护带，严禁在产地周边建设各类污染企业和工程，已建的要依法限期治理或搬迁，严防对产地的污染；对于国家确定的“菜篮子工程”和“三绿工程”生产基地及重点发展的特色农产品基地、出口产品基地周围的重点污染源，要依法限期整治，确保农产品产地的环境质量。
各地应在生态环境现状调查和土壤环境状况调查的基础上，筛选出一批生态环境符合标准、适宜开展有机食品基地建设的区域，积极创造条件，使其逐步转换成为有机食品基地。凡已被认证为有机食品基地（含转换期）或已确定为“菜篮子”和“三绿工程”生产基地的地区，应定期开展专项环境监测，并向当地政府报告基地土壤、水体、空气等环境质量状况。对基地环境质量已不符合有机食品标准及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地环境标准的，要及时提出整改意见和建议，并督促实施；对经整改仍不符合标准要求的，要及时依法进行处理并向社会公布，确保有机食品生产基地及“菜篮子”和“三绿工程”农产品产地的环境安全。有机食品生产企业要严格按照有机标准组织生产，严禁使用有机产品标准禁止使用的投入品；有机食品认证机构要严格依据有机产品国家标准进行认证，并对已认证的有机食品产地符合标准的持续性进行定期跟踪检查。
三、强化认证活动的监督管理，确保有机食品认证活动有序、规范进行
发展有机食品产业，开展有机食品认证，要认真贯彻执行《中华人民共和国认证认可条例》，确保有机食品认证活动规范有序进行，保证认证工作质量。要及时研究和掌握国际有机食品发展动态，结合国内外发展需要，不断修改、补充和完善有机食品认证管理的法规与标准，努力形成国际互认机制，确保与国际市场的接轨。
按照积极、稳妥的原则，发展我国有机食品认证机构、认证咨询机构和认证培训机构。培育一批具有较高质量和认证水平、能参与国际互认的认证机构；培养一批具备较高素质的有机食品认证检查员；要按照市场机制发展一批有机食品认证咨询机构和培训机构。协助地方政府及有关部门，组织开展有机食品的标准宣贯、培训和认证咨询，为有机食品产业的健康发展提供技术服务。
国家认监委要依法加强对有机食品认证机构、认证咨询和认证培训机构的监督管理。根据《中华人民共和国认证认可条例》，依法加强对境外有机食品认证机构在境内开展认证活动的监管，加强有机食品的生产、加工、贸易等环节认证工作的监督管理，定期组织认证有效性监督检查，当前重点要对有机食品标志使用情况的监督检查，保证我国有机食品认证工作规范、有序进行。
四、积极引导，促进有机食品服务和消费市场的健康成长
良好的技术和信息服务，是确保有机食品产业健康、加速发展的重要保障。各省、自治区、直辖市可结合本地条件，逐步建立有机食品发展的技术和信息服务体系。各地要积极引导，鼓励公司和个人按照有机产品国家标准开展有机食品生产、加工、商贸服务工作；要切实加强有机食品生产、加工的示范和指导工作，对于企业、个人生产积极性高、基层政府组织得力、已初具规模的认证的有机食品产地，要进行重点指导、帮助；对有机食品产地建设、生产加工、商贸服务方面的先进典型和经验，要积极扶持、努力推广。
要加大有机食品的宣传力度，普及有机食品科普知识，让广大群众了解有机食品，认识发展有机食品对于改善农村生态环境，确保食品安全，保护人民身体健康的重要意义；特别是要让广大人民群众了解有机食品的基本概念及其生产、加工、贸易的基本要求，实现对有机食品生产、加工、贸易等各个环节的社会参与和监督；要抓住我国加入世贸组织的机遇，大力实施“三绿工程”，促进有机食品市场的发展。同时，地方有关管理部门要加强执法和舆论监督，对假冒伪劣有机食品要坚决查处，及时曝光，确保有机食品的健康发展。
五、加强部门合作，共同推进有机食品的发展
有机食品的发展涉及多部门、多领域，需要各方面的通力合作，共同努力。在实施“三绿工程”和加强菜篮子食品管理工作中，积极培育有机食品市场，利用国内外的有关博览会、展销会，大力宣传我国的有机食品；严厉打击假冒伪劣有机食品；在信贷方面对从事有机食品生产、加工的企业提供支持，大力推进有机食品生产基地的建设。要充分发挥高校和科研院所的科研、技术、咨询等作用，调动有关企、事业单位参与有机食品开发的积极性，并通过市场机制，引导各种技术力量和资金投入到有机食品的发展领域。
广泛开展有机食品方面的国际交流与合作，特别要加强与国际有机食品组织的联系与合作。商务、贸促机构和有条件的省、自治区、直辖市及计划单列市可组织有机食品认证机构、生产单位、商贸企业，参加国际有机食品博览会，为有机食品的生产、加工、贸易企业沟通国内外信息、开展国内外合作，大力宣传和推销有机食品，同时通过双边和多边合作，积极引进项目、技术和资金，发展符合市场需求的适销对路的有机食品品种，创造条件努力开拓国内、国际市场。
二ΟΟ四年六月十六日
任免驻外大使名单（1996年第9期公报）
全国人民代表大会常务委员会
任免驻外大使名单（1996年第9期公报）
中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
1996年11月12日
一、免去陈平初的中华人民共和国驻肯尼亚共和国特命全权大使职务。
任命安永玉为中华人民共和国驻肯尼亚共和国特命全权大使。
二、免去朱培庆的中华人民共和国驻黎巴嫩共和国特命全权大使职务。
任命安惠侯为中华人民共和国驻黎巴嫩共和国特命全权大使。
三、免去裴家义的中华人民共和国驻蒙古国特命全权大使职务。
任命齐治家为中华人民共和国驻蒙古国特命全权大使。
四、免去杨增业的中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使职务。
任命王云翔为中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使。
五、免去汤铭新的中华人民共和国驻玻利维亚共和国特命全权大使职务。
任命邱小琪为中华人民共和国驻玻利维亚共和国特命全权大使。
六、免去谢汝茂的中华人民共和国驻乌拉圭东岸共和国特命全权大使职务。
任命汤铭新为中华人民共和国驻乌拉圭东岸共和国特命全权大使。
七、免去詹道德的中华人民共和国驻瓦努阿图共和国特命全权大使职务。
任命廖金城为中华人民共和国驻瓦努阿图共和国特命全权大使。
1996年12月18日
一、免去王少华的中华人民共和国驻基里巴斯共和国特命全权大使职务。
任命崔广俊为中华人民共和国驻基里巴斯共和国特命全权大使。
二、免去王小庄的中华人民共和国驻巴林国特命全权大使职务。
任命潘祥康为中华人民共和国驻巴林国特命全权大使。
三、免去张志祥的中华人民共和国驻阿曼苏丹国特命全权大使职务。
任命王小庄为中华人民共和国驻阿曼苏丹国特命全权大使。
四、免去王景祺的中华人民共和国驻科威特国特命全权大使职务。
任命张志祥为中华人民共和国驻科威特国特命全权大使。
五、免去黄舍骄的中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使职务。
任命何金才为中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使。
六、免去周贤觉的中华人民共和国驻扎伊尔共和国特命全权大使职务。
任命黄舍骄为中华人民共和国驻扎伊尔共和国特命全权大使。
七、免去金森的中华人民共和国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国特命全权大使职务。
任命蒋正云为中华人民共和国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国特命全权大使。
八、免去赵惠民的中华人民共和国驻贝宁共和国特命全权大使职务。
任命段春来为中华人民共和国驻贝宁共和国特命全权大使。
九、免去宓世衡的中华人民共和国驻莫桑比克共和国特命全权大使职务。
任命邵关福为中华人民共和国驻莫桑比克共和国特命全权大使。
十、免去陈久长的中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使职务。
任命任景玉为中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使。
十一、免去张愉的中华人民共和国驻圭亚那合作共和国特命全权大使职务。
任命王富元为中华人民共和国驻圭亚那合作共和国特命全权大使。
十二、任命冀敬义为中华人民共和国驻尼日尔共和国特命全权大使。
