澄迈县人民政府关于印发《澄迈县农村公路“通畅工程”项目实施管理规定》的通知
海南省澄迈县人民政府
澄府〔2006〕72号
澄迈县人民政府关于印发《澄迈县农村公路“通畅工程”项目实施管理规定》的通知
各镇人民政府、工作站，华侨农场，县政府直属各有关单位：
《澄迈县农村公路“通畅工程”项目实施管理规定》已经县政府常务会议讨论通过，并报经县委批准，现予印发施行。
二OO六年六月十四日
澄迈县农村公路“通畅工程”项目
实施管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强我县农村公路建设管理，加大工程监督、检查力度，确保农村公路建设质量和工程资金使用效益，根据交通部2004年14号令《公路建设市场管理办法》和海南省人民政府办公厅《关于推进我省农村公路建设管理与养护体制改革的实施意见》等有关文件精神和国家有关法律法规规定，结合我县实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于县交通主管部门对公路建设的监督管理活动。
第二章 工程立项
第三条 镇、工作站、华侨农场要提前一年把所辖区域内拟建公路项目按轻重缓急排序后向县农村公路“通畅工程”领导小组办公室申报。
第四条 县通畅办根据申报情况，派员进行实地考察，进行可行性研究，提出项目概算，根据项目的轻重缓急程度排序并把项目录入到“通畅”项目库。
第五条 通畅办会同县发改局根据省交通厅的年度建设计划，按“项目库”顺序编制我县的建设计划报县政府审批后呈报省交通厅安排立项。
第三章 规划设计
第六条 农村公路建设应坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注意安全”的原则进行。
第七条 施工图设计实行设计任务委托书制度，重要县道公路及通村公路中的桥梁工程施工图设计由“海南省公路勘察设计院”设计。其他乡村公路设计可由县交通局组织有经验的工程技术人员设计后报“海南省公路勘察设计院”审查。
第八条 工程预决算按规定由省交通厅处理。
第四章 工程发包
第九条 根据交通部颁发《公路工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》及有关法律法规的规定，对符合招标条件的农村公路工程建设项目，要通过招标的方式选定施工单位。
第十条 推行合理低价中标。要依法组织评标活动，重要的县道或农村公路中施工单项合同估算价在600万元以上的，评标专家要从省交通厅专家库中随机抽取，其他农村公路项目评标工作可由交通局或县招标办组织有经验的公路工程技术人员进行评标。评标结果要在《澄迈要务报》上公示，接受社会监督。
第十一条 通过竞标，及时向中标单位下达中标通知书，并在规定时间内签订合同。
第五章 工程管理
第十二条 中标单位必须按照中标通知书的规定凭施工图设计图纸等材料，按时向县交通局申请施工许可，取得工程许可后方可进场施工。
第十三条 工程施工必须严格遵守“安全第一、质量第一”的原则，施工现场要有严格的安全设施，由施工单位负总责，严格把好建筑材料关、施工工序关、施工工艺关和交工验收关，确保工程合格率达100%。
第十四条 工程施工过程中，所有隐蔽工程必须由监理工程师验收签证后方可继续施工。
第十五条 工程出现重大变更，需报省交通厅会商省发改厅批准后方能实施。
第十六条 监理工程师要进行全方位监理，监督施工单位按照合同要求进行组织施工，杜绝偷工减料行为。
第十七条 实行项目报告制度，在每月23日将本月的工程完成情况、资金使用情况、工程实施中存在的问题和解决措施，及固定资产投资报表等报省交通厅、县“通畅工程”指挥部。
第十八条 收到施工单位工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并支付除保留金后的工程合同款。
第六章 资金管理
第十九条 上级下拨项目专项资金和社会筹措的地方配套资金实行专户存储，单独建帐，单独核算，专款专用。严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。
第二十条 农村公路建设项目的专项资金只能用于工程建设和管理，不得用于偿还银行贷款和支付其他项目拖欠的工程款。
第二十一条 必须凭监理工程师签署的合格以上的工程量清单才能拨付工程款。
第七条 材料归档
第二十二条 工程施工过程中，监理工程师要依照相关规定收集、整理与工程相关的文件、合同、图纸等材料，建立健全该项目档案。
第二十三条 工程竣工后，建设单位要将相关材料整理编制归档。
第八章 责任
第二十四条 在工程施工过程中，不按照合同文件要求施工造成损失，按合同约定施工单位负全部责任，并责成施工单位整改，一切费用自理。
第二十五条 在工程施工过程中，由于忽视安全工作，造成人员伤亡或重大财产损失的，应查清责任，依法进行补偿并追究当事人和相关责任人的责任。
第二十六条 工程竣工验收时，发现工程质量不符合设计要求，工程建设单位拒付施工单位工程款，并组织设计、监理等单位有关人员对工程提出整改办法，责成施工单位进行整改。
第二十七条 在缺陷责任期内，施工单位应当履行其义务，当发现有工程缺陷时，应当及时修复。
第九章 附 则
第二十八条 本规定具体应用中的问题由县交通局负责解释。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
内蒙古自治区个体工商户条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区个体工商户条例
(1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第51号
1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《内蒙古自治区个体工商户条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1997年8月2日
第一章 总 则
第一条 为了鼓励和引导公民从事个体生产经营，维护个体工商户的合法权益，规范个体生产经营活动，保障个体经济的健康发展，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区内从事个体生产经营以及对个体生产经营进行有关管理活动，应当遵守本条例。
第三条 凡有生产经营能力，有与生产经营相适应的资金和场所的公民，均可以依法申请从事个体生产经营活动。
符合前款规定条例的公民，经依法核准登记后，为个体工商户。
第四条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。
第五条 个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
个体工商户应当依法从事生产经营，遵守职业道德，促进社会主义精神文明建设。
第六条 各级人民政府应当将个体经济的发展纳入国民经济和社会发展计划，并采取措施，鼓励、引导公民从事个体生产经营，维护个体工商户的合法权益，为个体经济的发展创造良好的条件和环境。
第七条 对在生产经营中做出显著成绩的个体工商户，以及为促进个体经济发展做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。
对在纳税、安排就业、开发新产品等方面作出突出贡献的个体工商户给予表彰和奖励。
第二章 鼓励和保护
第八条 鼓励城镇居民、农牧民、自治区外人员在自治区内从事个体生产经营。
城镇闲散人员、国有企业富余人员、社会救济人员、大中专毕业生、军队退出现役人员、机关事业单位停薪留职人员和离退休人员从事个体生产经营的，两年内免交涉及个体生产经营生活的行政事业收费。
残疾人从事个体生产经营的，依法减税免税，并按规定减免行政事业收费。
个体工商户因自然灾害、意外事故和其他原因，生产经营发生严重困难的，依法减税免税，并减免行政事业收费。
个体工商户根据有关法律法规的规定依法享受其他减免税待遇。
第九条 凡国家未禁止个人从事生产经营的行业和产品，个体工商户均可以从事生产经营。
第十条 鼓励个体工商户与国有企业、集体企业实行多种形式的联合经营。个体工商户根据有关规定可以承包、租赁、兼并、购买国有企业和集体企业。
第十一条 鼓励个体工商户参与对外贸易，个体工商户可以委托有外贸进出口经营权的企业代理其开展对外贸易业务。
第十二条 各级人民政府应当为个体工商户提供生产经营场所。
各级财政部门每年应当安排一定经费，用于个体工商户生产经营场所建设。鼓励企业、外商和个人投资兴办个体工商户经营场所。
第十三条 各级人民政府在制定城镇规划和村庄集镇规划时，应当将商业服务用地纳入规划，为个体工商户集中生产经营创造条件。
旅游区和其他公共场所，具备条件的地方，按城市规划，应当划出一定场地，用于个体工商户生产经营。
按照城市规划，凡是具备条件的地方，经建设、交通和公安部门同意，可以划出一定场地，用于个体工商户开设早市晚市。
城镇在适宜的地段，可以划定一定范围举办临时市场，并允许个体工商户进入从事经营活动。
第十四条 个体工商户依法取得的经营场所，有关单位和个人不得非法收回、拆除或者侵占。
第十五条 按照规定，各有关金融机构，对个体工商户生产经营所需资金，应当积极给予支持。
第十六条 个体工商户生产经营所需的原辅材料、燃料、水、电、气、热等，有关单位在供应价格上应当与国有企业和集体企业同等对待。
第十七条 民营科技实业经营者，在申请科技项目、成果鉴定和奖励、申报专业技术职称、开展对外技术合作交流方面，享有与全民所有制科研机构同等待遇。
第十八条 个体工商户在参与国家政治生活方面，享有与国有企业和集体企业职工同等待遇。
第十九条 对个体工商户的行政事业收费，必须符合国家和自治区人民政府规定的收费项目和标准。
收费单位必须凭物价部门颁发的收费许可证收费，公开收费依据和标准，必须使用自治区财政部门监制的行政事业收费专用票据。物价部门应当统一制订个体工商户交费卡，并发放给个体工商户。交费卡未载明的收费项目，个体工商户有权拒绝。
物价、审计、监察等部门应当对有关单位向个体工商户收费情况进行检查。
第二十条 任何单位和个人，不得非法向个体工商户摊派人力、物力、财力，有关行政管理部门及其工作人员不得利用职权向个体工商户推销或者搭售商品。
第二十一条 个体工商户的营业执照和其他合法证件，除由原核发单位依法暂扣、吊销外，其他任何单位和个人不得暂扣、吊销。
第二十二条 各级个体劳动者协会应当充分发挥其自我服务、自我管理、自我教育的作用，维护个体工商户的合法权益。
第三章 权利与义务
第二十三条 个体工商户享有下列权利：
(一)对其财产享有所有权、使用权、收益权和处分权；
(二)依法自主经营；
(三)自行制定商品价格和服务收费标准，国家另有规定的除外；
(四)申请取得专利权和注册商标专用权；
(五)依法开展广告宣传；
(六)要求公开各种收费的依据和标准，索要交费票据；
(七)依法自主聘用雇工；
(八)依法自主决定雇工劳动报酬和收入分配；
(九)依法订立、变更或者解除经济合同；
(十)按规定参加技术职称评定、职业培训和职业技能鉴定；
(十一)对国家、自治区人民政府规定以外的各种收费、摊派有权拒绝；
(十二)对侵犯其合法权益的行为，有权检举、揭发和控告，并依法要求赔偿；
(十三)法律、法规规定的其他权利。
第二十四条 个体工商户应当承担下列义务：
(一)申请从事生产经营时，向登记和批准的行政管理部门提供真实的材料和情况；
(二)在核准登记的经营范围内从事生产经营活动；
(三)明码标价、亮照经营；
(四)不得损害消费者的合法权益；
(五)履行经济合同；
(六)与聘用的雇工依法签订劳动合同，约定双方权利和义务；
(七)为从事关系人身健康、生命安全等行业的劳动者提供人身保险；
(八)依法纳税，按照国家和自治区人民政府的规定交费；
(九)接受有关行政管理部门的监督管理和消费者的监督；
(十)保护环境和场地卫生；
(十一)法律、法规规定的其他义务。
第二十五条 禁止个体工商户从事下列活动：
(一)诈骗、走私、贩私；
(二)制造、销售假冒伪劣商品；
(三)短尺少秤、强买强卖、欺行霸市、扰乱市场秩序；
(四)租借、转让、涂改、伪造营业执照及其副本；
(五)租借或者转卖帐户、发票、营业用章，开具假发票；
(六)非法聘用童工；
(七)拒绝、阻碍国家工作人员执行公务；
(八)污染或者破坏环境卫生；
(九)法律、法规禁止的其他活动。
第四章 管理与监督
第二十六条 各级工商行政管理部门依照法律、法规的规定，对个体工商户实施综合监督管理。
其他有关行政管理部门应当与工商行政管理部门密切配合，在各自的职责范围内依法对个体工商户的生产经营进行指导、服务和监督管理。
第二十七条 有关行政管理部门应当完善和公开对个体工商户的管理制度，简化管理程序，提高工作效率。
第二十八条 有关行政管理部门工作人员在对个体工商户进行监督管理时，应当出示证件，文明执法，秉公办事。不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索，侵犯个体工商户的合法权益。
第二十九条 申请从事个体生产经营活动的公民，应当持居民身份证、户籍证明和其他有关证明材料向所在地旗县级工商行政管理部门申请登记注册。
国家和自治区人民政府规定申请登记注册前须经有关部门审批的，应当提交相应的批准文件。除国家和自治区人民政府以外，其他任何单位不得规定在申请登记注册前实行审批。
第三十条 工商行政管理部门在接到登记注册申请之日起15日内，对符合条件的予以登记注册，发给营业执照；对不符合条件的，不予登记，书画通知申请人，并载明理由。
按照规定在申请登记注册前实行审批的部门，应当在收到申请之日起15日内予以审批。国家另有规定的除外。
第三十一条 个体工商户在领取营业执照之日起30日内，到当地税务部门办理税务登记。
有条件的个体工商户要逐步建立会计帐户。
第三十二条 个体工商户改变名称、经营场地、经营范围，应当申请办理工商和税务变更登记。
个体工商户改变经营者的，须重新办理登记。
第三十三条 个体工商户一个月以上不能正常经营需要停业的，应当报告工商行政管理部门。
个体工商户终止生产经营的，应当办理工商注销登记和税务缴销手续。
第三十四条 对个体工商户营业执照和税务登记证实行年检制度。
第五章 法律责任
第三十五条 有关行政管理部门有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府予以纠正，并视其情节轻重，按有关纪律规定，给予行政处分，造成经济损失的，应当负责给予赔偿，并责成监察、物价、审计等部门在职权范围内予以处理：
(一)对符合条件的公民，拒不发给营业执照和其他有关证件的；
(二)擅自规定在公民申请领取营业执照前实行审批的；
(三)超越法定职权暂扣、吊销个体工商户营业执照和其他合法证件的；
(四)非法侵占、拆除、收回个体工商户生产经营场所的；
(五)违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者拒不执行减免收费规定的；
(六)非法向个体工商户摊派人力、物力、财力的；
(七)利用职权向个体工商户强行推销或者搭售商品的；
(八)其他非法妨碍公民从事个体生产经营的。
前款规定的情形，属于行政复议和行政诉讼受案范围的，公民可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十六条 个体工商户有下列情形之一的，由工商行政管理部门酌情给予警告、50元至1000元罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照的处罚：
(一)未经核准登记，领取营业执照，擅自从事生产经营的；
(二)申请登记注册时弄虚作假，骗取营业执照的；
(三)不按规定办理变更登记、重新登记和歇业手续的；
(四)无正当理由逾期不办理营业执照年检的；
(五)租借、转让、涂改、伪造营业执照及其副本的；
(六)不按规定向工商行政管理部门交纳登记费和管理费的。
第三十七条 个体工商户在生产经营中，违反其他有关法律、法规的，由有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对个体工商户的同一违法行为，有关行政管理部门不得以同样的事实和理由，给予重复处罚。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十条 国家机关及其工作人员违法行使职权，给个体工商户造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》承担赔偿责任。
第四十一条 有关行政管理部门的工作人员在对个体工商户的管理过程中滥用职权 、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索，侵犯个体工商户合法权益的，由所在单位、上级主管机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
