吉林省保护消费者合法权益条例
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吉林省保护消费者合法权益条例
吉林省人大常委会
吉林省保护消费者合法权益条例
吉林省人大常委会
（1988年9月24日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和服务的社会监督，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要的单位和个人。
本条例所称生产者是指生产商品的单位和个人。
本条例所称经营者是指销售商品和提供服务的单位和个人。
第三条 凡在本省行政区域内的生产、经营者和消费者，均应遵守本条例。
第四条 消费者的合法权益受法律保护。
各有关国家行政机关、社会团体和司法机关，应当认真履行职责，依法处理消费争议，切实保护消费者的合法权益。
第五条 省、市（地、州）、县（市、区）应当建立消费者协会，组织广泛的社会监督网络。
第六条 消费者的权利：
（一）自由选择商品或服务方式；
（二）了解商品情况或提供服务的方式、质量、价格、注意事项等；
（三）要求生产、销售的商品或提供的服务，要保证安全、卫生、质量与说明相符；
（四）购买商品或接受服务时，可以索要发货票、信誉卡或收据；
（五）购买的商品发现原有缺陷，可以要求经营者修、换、退；
（六）因商品的原有缺陷和服务不周给消费者造成损害的，可以要求经营者赔礼道歉或赔偿损失；
（七）检举、揭发或控告生产、经营者的违法活动。
第七条 消费者的义务：
（一）尊重生产、经营者的劳动；
（二）遵守营业场所的秩序；
（三）选购商品时爱护商品；
（四）投诉必须符合事实并提供购物凭证。
第八条 生产、经营者必须坚持公平合理、诚实信用的原则，文明经商、礼貌待客。在其生产、经营活动中必须遵守下列规定：
（一）如实介绍商品的产地、厂家、性能、特点、规格、质量、价格、商标、出厂日期、有效期限、使用保养方法以及注意事项等或提供服务的有关情况；
（二）保持商标完好，不得以假充真、以旧充新、以劣充优、掺杂使假；
（三）不得短斤少两，克扣消费者；
（四）商店、商场和城乡集市贸易市场必须设置公平秤、公平尺，供消费者使用；
（五）出具所售商品的发货票、信誉卡或提供服务的收据；
（六）出售需要调试的商品，要为消费者当面调试。有保修期的商品要做好售后服务；
（七）削价处理的商品应标明原零售价和现零售价。削价处理食品类的，还必须符合有关食品卫生法律、法规的规定；
（八）商品的价格和提供服务的收费标准，必须符合国家和省的有关规定，明码标价；
（九）不得做虚假广告、不得搭售商品；
（十）销售商品应有必要的包装。
第九条 生产、经营者不准生产、销售下列商品：
（一）未按规定提供说明书及标明厂名、厂址、出厂日期及有效期限的商品；
（二）危及消费者安全和损害消费者健康的商品；
（三）国家规定应检验而未经检验的商品；
（四）国家和省明令淘汰的、过期失效的商品；
（五）假冒商品。
第十条 商业企业发包或出租的柜台、摊床、网点出现损害消费者合法权益的行为，承包人或承租人负直接责任，商业企业负领导、管理责任。
第十一条 因购买商品使消费者的合法权益受到损害，由直接经营者赔偿损失或对所售商品负责修、换、退。
第十二条 保护消费者的合法权益是各级人民政府的重要职责，要加强领导，支持消费者协会等组织普及消费知识，开展保护消费者合法权益的社会监督活动。
第十三条 工商行政管理、物价、标准计量、食品卫生、畜牧检疫、商品检验、公安等部门必须认真履行职责，按照各自的职责范围，加强对生产、经营活动的监督，并按有关法律、法规的规定，查处违反本条例的行为。
第十四条 人民法院要加强对损害消费者合法权益案件的审理工作，依法保护消费者的合法权益。
第十五条 新闻单位要对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督，支持消费者维护其合法权益的要求，批评侵害消费者合法权益的行为。
任何单位和个人不得干涉、压制新闻单位关于保护消费者合法权益的报道。
第十六条 消费者协会是保护消费者合法权益指导消费的社会团体，协助政府有关部门对生产、经营活动进行社会监督。
第十七条 消费者协会的主要职责是：
（一）受理消费者投诉，对投诉事件进行调查、调解。对单价在七千元以内的投诉经调解不成的，可以进行仲裁。仲裁办法由省人民政府制定。
（二）协同或组织有关部门对商品和服务的质量、数量、规格、品种、价格、安全、卫生等进行检查和测定。对生产、经营者损害消费者合法权益行为的，视其情节进行批评、揭露，必要时公布其厂商字号，也可向政府有关部门举报。
（三）参与评选和撤销优质名牌产品的活动。组织消费者评选和撤销“消费者信得过”的商品、服务的称号。
（四）涉及保护消费者合法权益的事宜，可向有关个人、经济组织或政府有关部门提出查询。
（五）支持或代表不特定的多数消费者，对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
第十八条 消费者协会要接受消费者的咨询监督，对消费争议公正地进行调解、仲裁。
第十九条 消费者的合法权益受到损害请求保护的时效：有约定期限的，在约定期限以内；没有约定期限的，在六个月以内；身体健康受到损害的在一年以内。
时效期间从知道或应当知道权益被损害之日起计算。法律、法规对时效另有规定的从规定。
第二十条 政府有关部门和消费者协会对消费者的投诉，必须在十日内作出是否受理的决定。
对决定受理或移送的投诉，应在四十五日内作出处理。
第二十一条 消费者协会对政府有关部门的查询，以书面形式提出。被查询部门应在十五日内作出书面答复。
第二十二条 违反本条例第八条、第九条各项规定的，由工商行政管理、物价、标准计量、食品卫生、畜牧检疫、商品检验等政府有关部门责令生产、经营者向消费者赔礼道歉或赔偿损失，并根据情节轻重，依法给予罚款、没收、限期整顿、吊销营业执照、追究直接责任者的行政责任
等处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人一方或双方对政府有关部门处理决定或消费者协会的仲裁决定不服的，可在收到处理决定书或仲裁决定之日起十五日内向作出处理或仲裁的部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处理或仲裁的部门申请人民法院强制执行。
第二十四条 消费者在其合法权益受到损害时，可直接向经营者说明受害情况，要求赔偿或对所购商品修、换、退；也可向政府有关部门、消费者协会投诉或向人民法院起诉。
第二十五条 本条例自1988年11月1日起施行。
1988年9月24日
关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知
国家税务总局 国家工商行政管理总局
国家税务总局 国家工商行政管理总局
关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知
国税发[2003]81 号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、工商行政管理局：
为落实《中华人民共和国税收征管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《征管法实施细则》）的规定，保证工商行政管理机关与税务机关之间登陆记信息的顺畅交换和有效共享，加强税务机关与工商行政管理机关的协作配合，规范市场经济秩序，确保国家财政收入，现对税务机关与工商行政管理机关之间的信息交换和信息共享问题通知如下：
一、登记信息交换的内容
（一）工商行政管理机关向税务机关提供的信息
1、设立登记信息：营业执照注册号、企业名称（个体工商户字号）、法定代表人（负责人或个体工商户业主）、住所（经营场所）、电话、企业类型、核准日期、登记机关名称。
2、变更登记信息：变更内容、变更日期。
3、注销登记信息：注销登记原因、注销登记日期。
4、吊销营业执照信息：吊销原因、吊销日期。
5、年检验照信息：未通过年检验照的信息、应办理年检验照而未办理年检验照的信息。
(二）税务机关向工商行政管理机关提供的信息
1、注销税务登记信息：纳税人名称、纳税人的营业执照注册号、税务登记号、税务登记注销日期、税务登记注销机关。
2、提请工商行政管理机关吊销营业执照信息：依法应该办理税务登记而拒不办理税务登陆记的信息。
3、非正常户信息：纳税人名称、营业执照注册号、税务登记号、非正常户认定、解除时间。
除上述信息外，地（市）级以上工商行政管理机关与税务机关可根据实际需要，确定需要交换的其他信息。
二、建立健全信息交换制度和机制
各级工商行政管理机关和税务机关应作好信息交换的各项准备工作，逐步理顺相关业务流程，规范信息交换对象、方式、周期等各项工作流程和标准，建立信息交换制度。
（一）信息交换对象
各工商行政管理机关应当将有关信息分别向同级国家税务局、地方税务局交换。
税务机关对工商行政管理机关提供的信息，在本级进行登记后，应当负责向下级单位下传。
各级税务机关应当直接将有关信息向办理企业及个体工商户登记的工商行政管理机关交换。
（二）信息交换方式
逐步确立信息化条件下的工商行政管理机关与税务机关的信息交换工作机制，工商行政管理机关与税务机关应通过计算机网络交换信息，暂不能通过网络交换信息的，工商行政管理机关和税务机关要采用软盘交换，同时打印纸质材料。数据电文、软盘与纸质材料内容不一致的，以纸质材料的内容为准。
信息交换的各类表式，由国家税务总局商国家工商行政管理总局制定（附后）。手工制作的表式应与通过计算机进行信息交换中使用的表式一致。
（三）关于户数核对
在信息交换过程中，各级工商行政管理机关和税务机关要定期核对登记户数。
数据的交换从一定时点的静态数据开始，逐步实现信息的全面共享。在制定工商行政管理机关与税务机关的信息交换流程的基础上，工商行政管理机关将一定时期（月或季度）内设立、变更、注（吊）销工商登记的情况交换给税务机关。在保证一定时期内新设立、变更、注（吊）销工商登记信息交换的基础上，逐步过渡到对新设立、变更、注（吊）销工商登记的情况，即时交换给税务机关。
（四）确定合理的信息交换周期
各级工商行政管理机关和税务机关在本通知规定的时限内，根据实际情况确定信息交换周期。
对于本月内新设立、变更、注（吊）销工商登记的企业（个体工商户）名单和有关情况，各级工商行政管理机关应当于月末终了15日内，向税务机关交换；不能按月交换新设立、变更、注销工商登记情况的，各级工商行政管理机关应当于每季终了15日内，将本季度内新设立、变更、注（吊）销工商登记的名单和有关情况，向税务机关交换。
每年工商行政管理机关年检验照工作结束后15日内，各级工商行政管理机关应将年检验照信息及时通报给税务机关。
税务机关依法提请工商行政管理机关吊销营业执照的，应当在做出决定之日起5 个工作日内，将提请吊销营业执照的信息交换给工商行政管理机关；工商行政管理机关作出吊销营业执照决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内，将吊稍营业执照的企业（个体工商户）的名单交换给税务机关。
在2003年度年检验照后，各地工商行政管理机关将所有工商登记户的名单（含历史数据）交换给税务机关。税务机关在2004年6月底前逐户进行核对，并将核对的情况和数据差异的原因及处理结果逐级上报至国家税务总局。
（五）关于数据核对和基础数据库建设
鉴于目前工商行政管理机关使用的工商登记注册号和税务机关使用的纳税人识别码尚未统一，各地工商行政管理机关和税务机关可先各自采集数据，通过企业或个体工商户名称进行数据核对，在条件成熟的情况下，可通过组织机构代码进行数据核对。有条件的地方，工商行政管理机关和税务机关可通过向对方的合理授权，保证通过电子档案查询有关信息。
为减少数据核对的不一致，工商行政管理机关在办理新设立、变更企业及个体工商户登记时，可以通知企业或个体工商户在30日内到税务机关办理新办或变更税务登记。
工商行政管理机关和税务机关在信息交换的基础上，逐步建立和完善统一的企业基础数据库，为实现政府机关间的信息共享打下基础。
各级税务机关对同级工商行政管理机关提供的信息，一方面进行登记、下发，另一方面应同时向上级税务机关（即地市级国税局/地税局→省级国税局/地税局，省级国税局/地税局→国家税务总局）传送，以便利用税务系统内部网络实现工商数据在省局、总局的集中，为数据的充分利用打下基础。
三、作好组织协调工作
各省级、地（市）级工商行政管理机关和税务机关要建立信息交换工作协调领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导参加，作好信息交换的组织、领导、协调工作。
各省、自治区、直辖市的工商行政管理机关和税务机关可根据本通知的规定联合制定具体的操作办法，分别报国家工商行政管理总局、国家税务总局备案。各地（市）级工商行政管理机关和税务机关要在上级机关的领导下，按照本通知的要求，结合当地的实际情况，制定本地区的具体的交换方案，作好数据交换工作。
工商行政管理机关和税务机关互相交换信息，不得以任何名义向对方收取费用。
各级工商行政管理机关和税务机关未按照规定交换有关信息的，由上级机关责令限期改正；对未按规定作好交换信息工作的主管领导和直接责任人员按照《国家公务员管理条例》的有关规定追究其行政责任。
本通知自2003年9月1日起执行，各级工商行政管理机关与税务机关要按本通知的要求落实好信息交换工作，本通知未尽的规定事项，按有关的法律、行政法规及规章的规定执行。
附件：《信息交换通知》附表（略）
二00三年七月二日
关于印发《化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）》等两个文件的通知
化学工业部
关于印发《化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）》等两个文件的通知
化学工业部
部属各事业单位：
为了加强部属事业单位国有资产和非经营性资产转经营性资产的管理，保证国有资产的安全和完整，提高事业单位资产使用效益，促进各项事业的发展，特制定《化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）》和《化工部事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法（试行）》
，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时向部汇报。
附件：1、化工部事业单位国有资产管理实施办法（试行）
2、化工部事业单位非经营性资产转经营性资产
管理实施办法（试行）
第一条 为加强部属事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，促进各项事业发展，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于部属教育、科研、工交等各级各类事业单位及部机关服务局。
第三条 事业单位的资产是指由事业单位占有或者使用的能以货币计量的各种经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。其表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产。
事业单位国有资产是事业单位占用的全部资产扣除负债及视同负债后的资产，具体包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
第四条 部国有资产管理局是部内专司国有资产管理的职能机构。部属事业单位国有资产的管理，实行国家统一所有，部国有资产管理局统一监管，单位占有、使用的管理体系。
各单位国有资产管理工作在单位负责人的领导下，由单位国有资产管理部门或财务部门统一管理。
第五条 事业单位国有资产管理的主要内容包括：产权登记、资产处置、年度报告、纠纷调处。
第六条 事业单位资产产权登记，是国家对单位资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国家国有资产管理局核发的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》是国家对事业单位占有国有资产享有所有权的法律凭证
。
第七条 事业单位产权登记具体包括：设立登记、变动登记、注销登记和年度检查。
新设立及尚未办理产权登记的事业单位必须按照国家的有关规定及时办理产权登记手续，申领产权登记证。
单位发生有下列情况的，应及时办理变动产权登记或注销产权登记：
（一）单位分立、合并、改制、撤销；
（二）单位隶属关系、单位名称、地址、负责人发生变化；
（三）国有资产总额变动超过15％。
各单位应在规定的期限内办理年度检查手续。
第八条 各单位应当加强资产的日常管理，建立健全管理制度，将责任落实到部门和个人。对占有或者使用的资产要定期或不定期地清查盘点，年度终了前应当进行一次全面清查盘点，对盘盈盘亏要及时调整。保证帐实相符。
第九条 各单位资产处置包括：调拨、转让、报废、报损等。
第十条 各单位处置资产应按规定履行报批手续，未经批准的不得随意处置。资产处置审批权限划分如下：
（一）单位原值三万元以下的由资产占有使用单位决定；
（二）单位原值三万元以上五万元以下的由直接主管单位审批；
（三）单位原值五万元以上的由部国有资产管理局或报国家国有资产管理局审批。
第十一条 资产转让必须进行评估，评估结果由部国有资产管理局或国家国有资产管理局确认。资产转让价格原则上不低于确认评估价值。
第十二条 资产处置收入应当转入单位修购基金、国家另有规定的除外。
第十三条 事业单位非经营性资产转作经营，必须按照《化工部非经营性资产转经营性资产管理实施办法（试行）》的规定履行报批手续。
第十四条 各单位对占用或使用的资产必须按照国家的有关规定如实、完整地填报国有资产年度报表，并按规定的时间报送。报表的数据必须与单位财务决算数据相一致。
第十五条 部属单位内部发生的产权纠纷的调处工作由部国有资产管理局具体负责。
第十六条 各单位负责人及工作人员在国有资产管理工作中违反有关规定造成损失的，依照国家有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由化工部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
第一条 为了加强部属事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产的管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于部属教育、科研、工交等各级各类事业单位及部机关服务局。
第三条 部国有资产管理局是部内专司国有资产管理的职能机构，对各单位非经营性资产转经营性资产实行统一管理。
第四条 非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营
使用的一种经济行为。
第五条 下列行为之一确认为非经营性资产转经营性资产；
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第六条 各单位非经营性资产转作经营不能影响单位事业的健康发展。下列资产不得转作经营性使用：
（一）财政补助收入；
（二）上级补助牧入；
（三）维持事业正常发展，保证事业计划完成的资产。
第七条 非经营性资产转经营性资产必须报部国有资产管理局审批。
第八条 事业单位将非经营性资产转作经营，必须符合国家法律、法规，进行可行性论证、填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，并提交下列文件、证件及有关材料，办理审批手续：
1．非经营性资产转经营性资产申请报告；
2. 可行性论证报告；
3. 拟开办经济实体的章程；
4. 投资、入股、合资、合作、联营，、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
5. 拟投出的资产清单；
6. 近期财务报表；
7. 《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
8. 其他需提交的文件、证件及材料。
第九条 非经营性资产转经营性资产，在经审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。
第十条 事业单位非经营性资产转经营性资产应在产权登记年检表和国有资产年度报表中如实反映。
事业单位兴办的具有法人资格的经济实体要按国家规定办理企业产权登记，领取《中华人民共和国国有资产产权登记证（境内企业）》。
第十一条 事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权，同时承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。
第十二条 在事业单位内部要建立非经营性资产转经营性资产专项管理制度。
（一）建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位名称等有关项目；
（二）建立经营性资产管理考核的指标体系，与接受资产的单位签订考核指标，将各项指标落实到资产经营者，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查，保证各项指标的完成；
（三）建立个人利益、责任与经营业绩挂勾考核制度，对经营业绩突出的予以奖励，对持续经营不善者，商有关部门明确责任后予以处罚；
（四）建立非经营性资产转经营性资产处置申报制度，投出资产的处置应报投出单位审批，投出单位享有相应的处置收益。
第十三条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产，不改变资产国家所有性质，除国家另有规定外，不得用事业单位非经营性资产开办集体性质的企业。
第十四条 对各单位非经营性资产转作经营性资产，化工部以实际转作经营的资产总额为基数，按季（或年）度收取一定比例的资产占用费，其具体收取方式另以协议或合同明确。
第十五条 对非经营性资产转经营性资产不按规定报批的单位，根据不同性质和后果予以下列处罚。
（一）不予办理事业单位产权登记年度检查手续；
（二）不予办理拟开办经济实体的企业产权登记手续；
（三）按违反财经纪律论处；
（四）收缴投出资产及所得收益；
（五）造成国有资产流失的，由部国有资产管理局商有关部门对责任人给予相应的行政和经济处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十六条 本实施办法由化工部负责解释。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。
1997年12月5日
