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教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《教育部2005年干部培训工作要点》的通知


教人厅〔2005〕3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　为贯彻党中央关于大规模培训干部的战略部署，全面深入开展“三个代表”重要思想的学习活动和落实我部2005年贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神的总体安排，切实加强教育系统管理干部能力建设，不断提高干部培训工作的质量和水平，现将《教育部2005年干部培训工作要点》印发给你们，请各单位按照要点的精神，认真做好今年的各项干部培训工作。

二○○五年三月二十八日

附件：

教育部2005年干部培训工作要点

　　教育部2005年干部培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕教育改革与发展的全局工作和中心任务，坚持围绕中心、服务大局，以加强高校领导干部、教育行政管理干部和中小学校长的能力建设为重点，明确目标、统筹规划、创新方法、健全机制，扎实深入地做好2005年的全国教育干部培训工作，逐步形成与教育事业发展相适应、符合干部成长规律的分层次、分类别、多形式、重实效、充满生机与活力的教育干部培训新格局和新机制。

　　根据上述指导思想，教育部2005年干部培训工作的主要任务如下：

　　一、制定完成《全国教育干部培训“十一五”规划》。总结“十五”期间，特别是在中央做出关于大规模培训干部的总体部署以来，教育系统干部培训工作取得的成绩与经验，分析面临的形势和存在的问题，围绕教育改革与发展的中心任务，以加强能力建设为重点，安排部署并认真完成《全国教育干部培训“十一五”规划》编制工作，为今后五年做好教育干部培训工作奠定坚实的基础。（人事司）

　　二、认真落实中组部干部调训计划。按照第十次全国干部教育联席会议精神，落实好中组部、中宣部、中央党校关于2005年度干部调训计划，完成我部领导干部、中央管理直属高校书记、校长、部机关和直属单位司局级领导干部参加中央党校和国家行政学院培训的任务。认真制定中管高校领导干部2004至2007年参加脱产政治理论培训的计划，为今后调训工作打好基础。（人事司）

　　三、切实加强高校领导干部和管理骨干的培训。以学习贯彻十六届四中全会、全国大学生思想政治工作会议和第十三次高校党建工作会议精神为主要内容，紧密围绕部党组中心工作，结合教育改革发展形势的需要，拓展办班类型，与相关司局配合，组织举办针对性较强的短期专题培训班，计划举办六期“教育部直属高校专题研修班”；举办两期“高校领导干部进修班”和两期“高校中青年干部培训班”等常规班次；在中央党校举办六期“中央部委所属高校哲学社会科学教学科研骨干研修班”；举办四期高校“思想政治理论课培训班”；举办四期高校辅导员班主任示范培训班；举办两期“新闻传播院系负责人与教学骨干‘三项学习教育’培训班”。（直属办、社政司、高教司、人事司，国家教育行政学院）

　　四、认真抓好教育系统行政管理干部培训工作。以全面学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》为重点，举办一期教育厅厅长高级研修班、两期地市教育局长（教委主任）常规研修班和两期县教育局长常规培训班。（基础教育司、人事司，国家教育行政学院）

　　五、进一步抓好中小学校长培训工作。加大对农村尤其是西部农村中小学校长培训的支持力度。在中小学校长培训中心举办示范类常规班基础上，通过公开招标方式推出西部地区中小学校长培训项目，调动各级干训机构的积极性与主动性，扩大培训的覆盖面。中小学校长的各类培训，以如何进一步加强和改进未成年人思想道德建设作为重要内容，按照全面推进素质教育和新一轮基础教育课程改革的目标和要求，将新课程改革作为中小学校长业务培训的主要内容。在教学手段和教材建设方面，努力采用如远程教育、网络教学等现代教育技术手段开展中小学校长培训。（人事司、基础教育司，教育部中学校长培训中心、教育部小学校长培训中心）

　　六、拓展境外培训渠道。继续与国家外专局共同组织实施“高校领导干部赴海外培训项目”。组织耶鲁－中国大学领导高级研讨班。组织实施中小学校长、教育系统行政管理干部海外培训项目。积极探索大中小学领导干部境外培训系统模式的完善及方法的创新。进一步发挥国际组织对大中小学校长培训工作的支持作用，继续组织实施“中国-联合国儿基会校长培训与学校发展规划”（SLT＆SDP）2005年度计划，做好项目实施五年来的总结与宣传工作，提出新的五年计划，努力扩大培训规模，提高培训质量。（直属办、人事司，国家教育行政学院、教育部中学校长培训中心、教育部小学校长培训中心）

　　七、加强干部培训师资队伍建设。要在培训师资队伍建设方面采取有力措施，加强对干训教师的业务培训，加大国家级干部培训中心对地方干训机构“培训者培训”的力度，着手建立开放式、高层次的干部培训师资资源信息库。加强对各干训机构的政策引导，鼓励既要安排骨干教师到高等院校、国家级干训基地进修深造，又要采取挂职锻炼、承担科研课题、交流合作等多种形式，不断提高专职干训教师的水平。继续加强兼职师资队伍建设，按照课程设置的需要，聘请一些高校或研究机构的知名专家学者、行政领导或企业家担任兼职教师，做到干训教师的专兼结合、互为补充、资源共享。（人事司，国家教育行政学院、教育部中学校长培训中心、教育部小学校长培训中心）

　　八、加强对教育干部培训工作的宏观指导和制度建设。研究制定完善教育干部培训质量跟踪、监督制度与办法，探索建立培训机构评估制度体系，加强对评估指标体系和规范简便的评估办法的研究，开展对培训机构的检查和评估，努力促进培训质量与效益的不断提高。做好即将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》的学习宣传和贯彻落实工作。认真加强培训经费的筹措、使用、管理、统筹工作。（人事司）

　　九、认真加强干部培训研究体系建设。充分发挥中小学校长培训工作研究会、全国教育管理干部培训工作专家委员会的作用，发挥研究机构在“十一五”干训规划的前期调研、规划起草制定中的作用。积极推动高校管理干部培训工作研究会成立的相关工作。努力使大中小学培训工作的研究体系逐步健全完善。（人事司）

广东省中共广州市委 广州市人民


广州市贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法
中共广州市委 广州市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强我市党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院和省委关于党风廉政建设的决策、部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔1998
〕16号，以下简称《规定》）和省委、省政府《贯彻执行中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的意见》（粤发〔1999〕1号，以下简称《意见》），并结合我市实际，特制定本实施办法。
第二条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行中共中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设以及反腐败斗争的一系列指示。
第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，发动群众积极支持、参与。把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，
一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
市委成立党风廉政建设责任制领导小组，加强对党风廉政建设工作的领导。领导小组的职责主要是：
（一）领导并组织协调各单位、各部门全面落实中央、国务院的《规定》、省委、省政府的《意见》和我市的《实施办法》。
（二）检查各单位、各部门执行《规定》的情况，协调解决执行《规定》中遇到的问题，研究有关政策界限。
（三）领导并组织对各区、县级市和市直局以上单位领导班子和领导干部执行《规定》情况的检查考核。
（四）按照干部管理权限，提出纪律处分和组织处理的建议，追究违反《规定》的领导干部的责任。
第四条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章 责任内容
第五条 市委、市政府及其职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。
（一）市委书记、市长对全市的党风廉政建设负总责，对分管单位、部门的党风廉政建设和市委常委、副市长的党风廉政状况负直接领导责任。
（二）市委常委、副市长对分管单位、部门的党风廉政建设和分管单位、部门的党政领导正职的党风廉政状况负直接领导责任。
（三）各区、县级市、市直局以上单位的党政领导正职对本单位、本部门的党风廉政建设负总责，对本单位、本部门领导班子成员和分管的单位、部门的党风廉政建设以及分管单位、部门的领导班子成员的党风廉政状况负直接领导责任。
（四）各区、县级市、市直局以上单位领导班子其他成员，对分管单位、部门的党风廉政建设和分管单位、部门的领导班子正职的党风廉政状况负直接领导责任。
第六条 各级党委（党组）、政府及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（一）贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制订党风廉政建设工作计划，并组织实施。
（二）坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与行政工作、经济工作紧密结合，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。
（三）坚持“标本兼治，综合治理”的方针，根据各时期的工作部署和要求，结合本单位的实际完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。
（四）组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论和党的路线方针政策、国家的法律法规、党纪政纪条规，进行党性、党风、党纪和廉政教育。
（五）贯彻落实党和国家的党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本单位、本部门的党风廉政规章制度，并组织实施。
（六）履行监督管理职责，对所辖单位、部门的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部的党风廉政状况进行监督、检查和考核；对存在问题及时整改。
（七）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
（八）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

第三章 责任考核
第七条 市委负责领导、组织对各区、县级市、市直局以上单位党政领导班子和领导干部的党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。
各区、县级市、市直局以上单位党委（党组）负责领导，组织对自身领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，以及对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。
第八条 责任考核工作与领导班子和领导干部的考核相结合，与年度考核相结合。
（一）责任考核工作一般按以下三种形式进行，必要时由党委组织专门考核：
1．自我考核。无领导班子届中、届末考察的年份，与各单位的年度考核同步进行。
2．抽查考核。每年结合全市党建、党风、廉政工作大检查，在各单位自查考核的基础上，由党委组织检查组，抽查考核若干单位。
3．上级考核。市成立考核小组，结合各单位领导班子届中、届末考察进行考核工作。市考核小组由市纪委、市委组织部牵头，市委办公厅、市政府办公厅、市人事局、市监察局及市直有关工委参加。
（二）各单位每年自我考核后，应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况和考核结果列入年度总结或工作报告，报上级纪委、组织部。
（三）抽查考核、上级考核后，由检查组、考核组对被考核单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的工作情况提出考核综合材料（含主要成绩、存在问题、整改措施和整改期限等内容）报市委审批。考核结果按干部管理权限，分别存入纪委的领导干部《廉政卷宗》和组织部
门的《干部档案》，并以书面文件通知被考核单位和领导干部本人。
第九条 领导班子责任考核的评定分为：好、较好、一般、差4个等次；领导干部责任考核的评定分为：优秀、称职、基本称职、不称职4个等次（各等次评定的具体条件附后）。
被考核单位或领导干部本人对考核结果有异议的，应在接到通知5日内，以书面形式向上级党风廉政建设责任制领导小组办公室提出意见或申请复核报告。
第十条 党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。
第十一条 党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。领导班子或领导班子正职执行党风廉政建设责任制考核不合格的，取消该单位的市一级评先资格。责任人直接管辖的单位、部门发生中层以上领导干部严重违纪违法案
件的，取消责任人当年度的评优资格。
第十二条 执行党风廉政建设责任制的情况，要列为领导班子民主生活会和领导干部述职报告的一项重要内容。领导干部要结合年度考核对执行党风廉政建设责任制的情况进行自查，并形成书面材料，报上一级纪委、组织部。自查书面材料存入本人廉政卷宗。
第十三条 纪检监察机关、组织、人事部门负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。

第四章 责任追究
第十四条 各级党委负责对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部实施责任的追究。责任追究按干部管理权限和程序办理。
第十五条 责任追究程序：
（一）责任追究的提出。发现违反党风廉政建设责任制规定，需追究责任时，由职能部门向党委提出报告。责任对象属市管干部的，报市委常委会审批。职能部门是指：党风廉政建设责任制考核小组、纪检监察、组织、人事、财政、税务、审计等部门。
（二）责任追究的立案。纪检监察机关根据党委关于追究责任的决定，对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子或领导干部立案，调查取证并提出处理意见报党委审批。
（三）责任追究的落实。职能部门根据党委对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子或领导干部的责任追究处理决定，分别作出党纪政纪处分、组织处理。需向上级纪委、组织部备案的，按规定程序办理。其中党纪政纪处分由纪检监察机关负责；组织处理由组织、人事部门负责。
第十六条 领导干部违反本实施办法第六条，有下列情形之一的，给予组织处理或者党纪处分：
（一）对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

（二）直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。提拔任用明显有违法违纪行为人员，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的
，给予开除党籍处分。
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者是开除党籍处分。
（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的、责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
其他违反本实施办法第六条行为之一、情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，限期整改或者通报批评；情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。
具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十七条 实施责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。
第十八条 责任追究从中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布之日起执行。
（一）由于领导班子集体作出错误决策，违反本实施办法第六条行为之一的，要追究领导班子全体成员的责任；在追究责任时，主要领导要比其他领导重。在决策时，对错误决策持反对意见，并记录在案或经调查核实的，不予追究责任。
（二）责任人在任期间发生第十六条所列情形之一，离任后才发现的，仍要进行责任追究。
（三）对党风廉政建设工作敢抓敢管，尽职尽责，对分管的单位、部门发生的问题能及时采取措施，积极查处，挽回损失的，在责任追究时比照有关条款可以从轻处理或免予处理。

第五章 附则
第十九条 第十六条中所列“严重违法违纪问题”、“重大案件”、“重大损失”、“恶劣影响”、“情节严重”的认定，应依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》和党内有关规定的解释，或依据中央纪委、国家监察部、省纪委、省监察厅最新的
解释。
第二十条 本实施办法适用于市属各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体、事业单位、国有企业。
第二十一条 各地区、各部门可根据本《实施办法》，结合各自实际制定实施意见。
第二十二条 本实施办法由中共广州市纪律检查委员会、广州市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。

附：领导班子责任考核各等次评定的具体条件：
一、好：
（一）真正把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起考核；
（二）能结合本地区、本系统、本单位的实际抓好党风廉政建设和反腐败斗争，工作积极主动，有开创性；
（三）党政领导班子的正职在该年度的责任考核中被评为优秀等次，班子成员全部被评为称职以上等次；
（四）党政领导班子及其成员在该年度内无发生违纪违法现象，本地区、本部门无发生重大违纪违法现象；
（五）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率达60％以上。
二、较好：
（一）把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，基本做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起考核；
（二）能结合本地区、本系统、本单位的实际抓好党风廉政建设和反腐败工作；
（三）党政领导班子的成员全部被评为称职以上等次；
（四）党政领导班子及其成员在该年度内无发生违纪违法现象，本地区、本部门无发生重大违纪违法现象；
（五）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率达50％以上。
三、一般：
（一）把党风廉政建设和反腐败工作摆上了一定位置，基本上能与经济建设、精神文明建设和其他业务工作相结合来抓；
（二）党政领导班子的成员在该年度的责任考核中有被评为基本称职以上等次；
（三）党政领导班子及其成员以及本地区、本部门在该年度内无发生违纪违法现象；
（四）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率达40％以上。
四、差：
（一）没有把党风廉政建设和反腐败工作摆上日常的议程，没有与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起考核；
（二）没有结合本地区、本系统、本单位的实际完成好党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务；
（三）党政领导班子成员在该年度的责任考核中有被评为不称职等次的；
（四）党政领导班子及其成员在该年度内发生违纪违法现象，或本地区、本部门发生重大违纪违法现象；
（五）在届中、届末考察过程中，对党政领导班子执行党风廉政建设责任制情况的民主测评满意率没达到40％。

领导干部责任考核各等次评定的具体条件：
一、优秀：
（一）认真履行《规定》中对领导干部的责任要求，工作积极主动，有创造性，对自己职责范围内的党风廉政建设工作认真负责，敢抓敢管，坚持原则；
（二）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生；
（三）自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中优秀票达60％以上。
二、称职：
（一）认真履行《规定》中对领导干部的责任要求，能对自己职责范围内的党风廉政建设工作认真负责；
（二）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生；
（三）自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中优秀、称职票合计达60％以上。
三、基本称职：
（一）能履行《规定》中对领导干部的责任要求，对自己职责范围内的党风廉政建设工作负责；
（二）在本人直接管辖的范围内无重大违纪违法案件发生；
（三）遵守领导干部廉洁自律各项规定，无违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中优秀、称职、基本称职票合计达50％以上。
四、不称职：
（一）不能履行《规定》中对领导干部的责任要求，对自己职责范围内的党风廉政建设工作不认真负责；
（二）在本人直接管辖的范围内发生了重大违纪违法案件；
（三）有违反领导干部廉洁自律各项规定之一的行为或违纪违法问题；
（四）本人在年度的责任考核中不称职票达30％以上。



1999年12月14日