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山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会议事规则
　（１９８９年１１月２５日山西省第七届人民
　代表大会常务委员会第十三次会议通过）



第一章　总则





　　第一条　省人民代表大会常务委员会为依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省人民代表大会常务委员会工作的实践经验，制定本规则。


　　第二条　省人民代表大会常务委员会审议议案，决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。

第二章　召开会议





　　第三条　常务委员会会议每两个月至少举行一次。
　　常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。


　　第四条　常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。


　　第五条　常务委员会会议议程草案由主任会议拟定。会议召开前举行预备会议，通过会议议程。


　　第六条　常务委员会举行会议，应当在七日前，由常务委员会办公厅将开会日期和建议的主要议程，通知常务委员会组成人员。临时召集的会议，可以临时通知。


　　第七条　常务委员会举行会议的时候，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
　　经主任会议决定下列人员可列席会议：
　　（一）常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，工作委员会主任、副主任、委员和顾问，地区人大工作联络组组长或副组长；
　　（二）设区的市人民代表大会常务委员会主任或副主任；
　　（三）山西日报、省广播电视厅总编辑或副总编辑；
　　（四）部分县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会主任或副主任。


　　第八条　常务委员会举行会议，必要时经主任会议决定可以邀请个别全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表列席会议。
　　根据会议审议的事项，可以通知省人民政府指定有关部门负责人列席会议。


　　第九条　常务委员会举行会议的时候，可以召开全体会议、分组会议或联组会议。


　　第十条　常务委员会审议议案时，可以通知有关单位负责人到会，听取意见，回答询问。


　　第十一条　常务委员会会议公开举行。必要的时候，经主任会议决定可以举行秘密会议。


　　第十二条　常务委员会会议设立旁听席，可以邀请民主党派、人民团体、大专院校和其他单位人到会旁听。


　　第十三条　常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员必须按时报到并出席会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议时，须办理请假和批准手续。
　　常务委员会组成人员出席会议的情况，在常务委员会公报上公布。

第三章　提出议案





　　第十四条　主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。主任会议根据工作需要可以委托常务委员会的办事机构拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。


　　第十五条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的办事机构研究提出意见，再决定提请常务委员会会议审议。


　　第十六条　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的办事机构研究提出意见，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的，可向提案人说明。


　　第十七条　向常务委员会提出地方性法规案或地方性法规修正案，必须附法规草案或法规修正案草案，以及关于草案的说明并提供有关资料。
　　提请常务委员会审议的人事任免案，应当附有被任免人员有关情况的说明。


　　第十八条　省人民政府、省高级人民法院，省人民检察院提请常务委员会审议的议案，应在开会前将正式文本报送常务委员会。


　　第十九条　列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。


　　第二十条　常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。

第四章　审议地方性法规案





　　第二十一条　列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由提请单位向常务委员会全体会议作说明。


　　第二十二第　列入常务委员会会议议程的地方性法规草案，一般经两次以上常务委员会会议审议，也可一次审议通过。
　　须经两次以上会议审议的法规草案，常务委员会第一次审议后，由有关办事机构根据审议的意见并征求有关方面的意见后进行修改，由主任会议决定再次提请常务委员会会议审议。
　　交付常务委员会会议表决的地方性法规草案文本，由主任会议提出。

第五章　审议工作报告





　　第二十三条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应由省长、副省长，院长、副院长、检察长、副检察长向常务委员会报告工作。省人民政府也可委托其他组成人员向常务委员会会议报告工作。


　　第二十四条　常务委员会多数组成人员如果对报告不满意，经主任会议决定，可由报告人作口头的或书面的说明。


　　第二十五条　常务委员会认为有必要的时候，可以对工作报告作出决议。

第六章　审议人事任免案





　　第二十六条　常务委员会决定任免、任免和批准任免的议案，由主任会议决定提交常务委员会会议审议。
　　决定任免省人民政府组成人员及任免省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，提请任免的机关负责人应当在常务委员会会议上作关于任免案的说明。


　　第二十七条　决定任命省人民政府组成人员和任命省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，被提请任命人员一般应到会与常务委员会组成人员见面，并作供职发言。


　　第二十八条　常务委员会副秘书长，办公厅主任、副主任，各工作委员会主任、副主任、委员，各地区人大工作联络组组长、副组长的任免案，经主任会议研究，由主任提请常务委员会会议审议。


　　第二十九条　常务委员会会议审议人事任免案时，提请任免的机关应当派人到会，听取意见，回答问题。


　　第三十条　对提请常务委员会会议任免的人员，审议中如果分歧意见较大，可暂不付表决。

第七章　辞职、撤职及补选





　　第三十一条　常务委员会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，本省选出的全国人民代表大会代表，在省人民代表大会闭会期间，可以向常务委员会提出辞职，由常务委员会会议决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报省人民代表大会备案。接受检察长的辞职，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。接受全国人民代表大会代表的辞职，报全国人民代表大会常务委员会备案。
　　辞职由个人以书面形式提出，写明辞职的理由，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。


　　第三十二条　主任会议可以提出撤销个别副省长和由常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案，提请常务委员会会议审议。
　　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以提出撤销由它提请常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出撤销由常务委员会任命的国家机关工作人员职务的议案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关办事机构进行调查研究，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会审议撤销职务的议案时，有关机关负责人可以到会说明情况，被撤职的人可以到会口头或书面申诉意见。


　　第三十三条　省人民代表大会闭会期间，本省选出的全国人民代表大会代表出缺，常务委员会可以补选。
　　补选代表的候选人由主任会议提出，经常务委员会会议审议后，采用无记名方式进行选举。候选人数可以多于应选人数，也可以与应选人数相等。


　　第三十四条　省人民代表大会闭会期间，主任会议可以向常务委员会提出撤换本省选出的全国人民代表大会代表的议案，提请常务委员会会议审议。
　　常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出撤换本省选出的全国人民代表大会代表的议案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
　　常务委员会审议撤换全国人民代表大会代表的方案时，被撤换的代表可以到会口头或书面申诉意见。
　　撤换全国人民代表大会代表的决议，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第八章　质询





　　第三十五条　在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属部门、省高级人民法院，省人民检察院的质询案。
　　质询案必须写明质询对象、质询的问题、内容和理由。


　　第三十六条　质询案由主任会议决定是否交受质询的机关答复。受质询机关可以在会议期间提出书面答复，也可以由受质询机关的负责人向全体会议、联组会议、分组会议口头答复。在分组会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员出席会议。

第九章　发言和表决





　　第三十七条　常务委员会组成人员在全体会议上的发言，不超过十五分钟，再次对同一问题的发言不超过十分钟。在联组会议和分组会议上的发言不超过半小时。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。
　　常务委员会组成人员在联组会议上受本组委托，作代表性的发言时，可以适当延长发言时间，最长不超过半个时。
　　列席人员在联组会议和分组会议上的发言适用本条第一款的规定。


　　第三十八条　常务委员会会议表决议案，以全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。


　　第三十九条　交付常务委员会会议表决的议案，有修正案的，先表决修正案。


　　第四十条　常务委员会决定任免个别副省长和省人民政府其他组成人员，任免人民法院副院长、人民检察院副检察长、地区中级人民法院院长、人民检察院分院检察长，常务委员会副秘书长和各工作机构、派出机构的负责人，必须逐人表决。任免其他人员和批准任免受省人民检察院检察长提请的市、县人民检察院检察长时，可以合并表决，也可以逐人表决。


　　第四十一条　常务委员会进行表决原则上采用无记名方式，经出席会议人员多数同意，也可以采用其他方式。

第十章　附则




　　第四十二条　常务委员会原则通过的文件，可以授权主任会议修改后公布。


　　第四十三条　本规则自通过之日起执行。

云南省人大常委会


云南省老年人权益保障条例
云南省人民代表大会常务委员会



（1999年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议修订）

第一章 总 则
第一条 为了保障老年人的合法权益，发展老年事业，弘扬敬老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称老年人是指60周岁以上的公民。
第三条 老年人依法享有人格尊严和人身自由权、婚姻自由权、财产权、受赡养扶助权、受教育权、获得国家和社会物质帮助权、参与社会发展权、享受社会发展成果权以及宪法和法律规定的其他权利。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
老年人应当尊重社会公德，遵纪守法，履行法律规定的义务。
第四条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加投入，并鼓励社会投入，使老年事业与经济、社会协调发展。
第五条 保障老年人的合法权益，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，是国家机关、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织和公民的共同责任。
全社会应当尊重、关心、帮助和照顾老年人，为老年人提供社会救助、邻里互助。
应当尊重少数民族敬老、养老的优良传统；兴办老年福利事业，应当尊重少数民族的风俗习惯。
提倡义务为老年人服务。鼓励社会团体、企业事业组织和个人为老年福利事业提供捐助。
第六条 每年农历九月初九为我省敬老节。
第七条 各级人民政府和有关部门对实施本条例成绩显著的组织、家庭和个人，应当给予表扬或者奖励。

第二章 家庭保障
第八条 老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女以及其他依法负有赡养扶助义务的公民，应当履行赡养扶助义务。
老年人子女已经死亡的，其有负担能力的孙子女、外孙子女应当履行赡养义务。
赡养人不得以放弃继承权、老年人离婚或者再婚以及其他理由，拒绝履行赡养义务。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第九条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的基本生活需要。老年人的基本生活水平应当与家庭成员的平均基本生活水平相当。对无经济收入或者收入较低的单独居住的老年人，赡养人应当按时给付赡养费或者生活必需物品。
赡养人应当在生活上照料老年人。对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当提供医疗费用和承担护理、照料的责任。
赡养人及其家庭成员应当营造和睦友爱的家庭环境，在精神上慰藉老年人。
赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。
赡养人及其家庭成员，不得要求老年人承担力不能及的劳动。
赡养人亲自履行本条第二款、第四款义务有困难的可以请人代为履行，并支付所需费用。
第十条 赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。赡养人之间就赡养义务有争议的，或者老年人要求签订赡养协议的，应当签订赡养协议。
赡养协议由居民委员会、乡（镇）人民政府的派出机构、村民委员会、老年人协会或者赡养人所在组织监督履行。
第十一条 老年人子女或者其他亲属，不得侵犯老年人的合法收入、房屋、储蓄、生产生活用品等财产的所有权。
老年人依法立遗嘱处分个人财产或者与公民、组织签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议，子女或者其他亲属不得干涉。
子女和其他亲属不得侵犯老年人依法享有的财产继承权。
有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。成年子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由，强行索取、克扣老年人的财物。
第十二条 老年人的子女或者其他亲属不得强迫被赡养的老年夫妻分开居住。
赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
老年人自有的住房，子女或者其他亲属不得擅自改变产权关系。房屋土地管理部门在办理老年人自有的住房转移、过户、交换等手续时，应当当面征得老年人同意，并查验老年人签名的书面材料。
老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。
第十三条 老年人的子女或者其他亲属不得干涉老年人的婚姻自由，不得妨碍老年人再婚后的生活。

第三章 社会保障
第十四条 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须优先按时足额支付养老金，不得拖欠或者挪用。
国家机关、社会团体、企业事业单位和个人应当依法参加养老保险，按时足额缴纳养老保险费。农村逐步实行社会养老保险，养老保险费由劳动者及劳动者所在的单位（包括乡镇企业、私营企业、农业生产合作社以及其他单位）共同缴纳。
单位可以为劳动者办理补充养老保险，提倡个人购买商业性养老保险。
第十五条 老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。有关部门制定城镇职工基本医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。单位应当优先为老年人支付规定由本单位承担的医疗费，不得无故拖欠。
各级人民政府应当采取措施逐步建立和完善农村合作医疗制度，为老年人就医提供方便。
第十六条 各级人民政府对生活水平低于当地最低生活保障标准的老年人，应当实行社会救助。
城市老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由民政部门给予救济。
农村老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由乡（镇）人民政府负责组织实施保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养工作。
第十七条 社区应当把为老年人服务作为重要内容，逐步设立老年人需要的生活、文化、体育、护理和康复等服务设施和项目。
第十八条 卫生部门应当加强老年人的医疗保健工作。有条件的地方应当逐步建立健全老年病防治研究机构，开办老年病医院或者老年医疗康复中心。县级以上医院应当逐步设立老年病门诊、病房和家庭病床，为老年人的医疗保健提供方便。
第十九条 交通运输部门应当为老年人乘车、乘船、乘机提供方便，建立健全为老年人服务的设施和制度。
市内公共汽车应当设立“老年人专座”。
第二十条 文化、教育、广播电视、新闻出版等部门应当加强敬老、养老、维护老年人合法权益的宣传教育，树立良好的道德风尚。
第二十一条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工。特别困难的老年人，应当免交村提留和乡统筹费。
第二十二条 70周岁以上的老年人为高龄老人，由老龄工作部门颁发全省统一印制的《高龄老人优待证》。
高龄老人凭《高龄老人优待证》进入公园、风景名胜区、博物馆、纪念馆免购门票；优先就医，并免交普通挂号费。
农村的高龄老人，不承担村提留和乡统筹费，以及其他社会性集资。
第二十三条 100周岁以上的老年人为寿星老人，由老龄工作部门颁发全省统一印制的《百岁寿星荣誉证》。寿星老人除享受高龄老人的优惠待遇外，县级人民政府应当定期定额给予生活补助，卫生部门应当定期为其免费体检。

第四章 参与社会发展
第二十四条 全社会都应当重视、珍惜老年人的知识、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，为他们参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件。
第二十五条 全社会应当支持老年人对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育。
第二十六条 各级人民政府对老年人从事下列活动，应当给予支持：
（一）传授文化科技知识；
（二）提供咨询服务；
（三）兴办社会公益事业、老年福利企业；
（四）兴办老年产业，开发、生产老年用品；
（五）参与科技开发和应用；
（六）参与社区服务。

第五章 组织保障
第二十七条 各级人民政府应当采取措施，协调有关部门做好老年人权益保障工作。
各级人民政府老龄工作部门负责老年人权益保障工作的指导、督促、检查和服务，主要履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关老年人权益保障的法律、法规，制定老年事业发展规划，并负责督促、检查；
（二）调查、反映涉及老年人合法权益的情况，联系有关部门做好老年人合法权益的保障工作；
（三）支持、引导社区开展老年服务、兴办老年福利企业，发展敬老、养老、助老等公益事业；
（四）组织、协调开展老年人教育、文化、体育、医疗保健等方面的活动；
（五）保障老年人合法权益的其他工作。
老龄工作部门对涉及老年人合法权益的情况进行调查时，有关组织和个人应当协助、配合。
第二十八条 各级人民政府有关行政主管部门、人民法院、人民检察院以及工会、共青团、妇联、老干部管理部门、退休职工管理部门，应当按照各自的职责，做好老年人权益的保障工作。
第二十九条 老年人协会以及其他依法设立的老年人组织，是老年人自愿组织、自我管理、自主发挥作用的群众性组织，应当按照组织章程开展工作，为老年人服务。

第六章 法律责任
第三十条 老年人的合法权益受到侵害时，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，也可以依法向人民法院提起诉讼。
被侵害人向基层人民政府提出控告的，基层人民政府可以根据司法部颁布的《民间纠纷处理办法》进行调解，调解后达不成协议的，基层人民政府可以作出处理决定。当事人对处理不服的，可以依法向人民法院起诉。
第三十一条 任何单位或者个人都有权劝阻、制止或者检举、控告侵犯老年人合法权益的行为。
对侵犯老年人合法权益行为的申诉、控告、检举，有关部门应当受理并及时调查处理，不得推诿、拖延。拒绝受理或者故意拖延，不及时处理的，由其上级主管部门对直接责任者给予批评教育并责令改正；造成严重后果的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第三十二条 老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交。
老年人需要获得律师帮助，但无力支付费用的，可以请求法律援助。有关组织和个人应当按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责提供法律服务。
第三十三条 侵犯老年人的合法权益，造成财产损失或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十四条 乡（镇）人民政府及其派出机构、街道办事处、村民委员会、居民委员会和当事人所在组织，对负有赡养义务而拒绝赡养或者不完全履行赡养义务的赡养人，应当给予批评教育，并责令履行赡养义务。
虐待老年人，尚不够刑事处罚，受虐待人要求处理的，由公安机关依法给予行政处罚。
赡养人遗弃老年人的或者虐待老年人情节严重的，依法丧失继承权；老年人也可立遗嘱取消其继承权。
虐待老年人或对老年人负有赡养义务而拒绝赡养，情节恶劣的，依法追究刑事责任。
第三十五条 老年人的子女或者其他亲属侵犯老年人财产所有权，强迫老年夫妻分开居住，干涉老年人婚姻自由的，由当地街道办事处、乡（镇）人民政府及其派出机构、居民委员会、村民委员会或者老龄工作部门给予批评教育，责令改正；违反治安管理的，由公安机关依法给予行政
处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 侵犯老年人住房，未经老年人同意，改变老年人的房屋产权关系、房屋租赁关系或者更改户主、动迁户口的，老年人投诉后，房屋土地管理部门、公安部门应当及时依法处理。
第三十七条 拖欠、挪用养老金、医疗费或者不按时足额缴纳养老保险费、医疗保险费的，由上级主管部门给予通报批评，并追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
第三十九条 1991年9月27日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《云南省老年人保护条例》同时废止。



1999年4月2日