国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程的补充规定
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国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程的补充规定
国家知识产权局
国家知识产权局关于印发《国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程》的补充规定的通知
各专利代办处：
为进一步规范专利收费的财务管理，现印发《国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程》的补充规定。该补充规定从发文日起实行，请认真执行。
特此通知。
二○○二年五月二十四日
国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程的补充规定
为加强和规范专利代办处专利收费的财务管理，现对《国家知识产权局专利代办处收缴专利费用工作规程》（以下简称《规程》）作如下补充规定:
一、代办处财务人员的配备和职责
各专利代办处应配备一名至少具有初级会计电算资格证书的财会人员，并向国家知识产权局专利局初审及流程管理部备案。财务人员的职责：帐目稽核、对账、科目的更正调整、记帐凭证的装订和保管、总帐及明细帐的保管。
二、代办处帐簿的设立和管理
依据国家财政部门的规定，专利代办处专利收费应设立独立的账号，建立独立的帐簿。各代办处的负责人和财务人员要加强对专利收费财务帐目的管理，并保证所建财务帐目的完整性和真实性。
各代办处应接受国家有关管理部门、国家知识产权局对专利收费帐目的检查，积极配合并提供有关的帐簿。
专利收费帐簿应依据时间顺序按月分类装订，由代办处专职财务人员保管。
代办处应设立的帐簿有：
1. 科目余额表（一、二、三级科目表）
2 .银行存款明细帐
3. 现金明细帐
4. 支票明细帐
5.应收款（邮局）明细帐
6. 应交知识产权局专利费用明细表
7. 资产负债表
8.日结单
9. 过帐凭证汇总清单（汇总表1）
10. 过帐凭证汇总清单（汇总表2）
三、帐目的稽核与更正调整
代办处财会人员,应认真执行财务制度中月末对账的规定。月末对账时,发现帐目内容有误，应做好财务记录,于下一个月对错误帐目进行更正调整。更正调整应按有关财务规定办理。更正调整后的结果，以书面形式报送国家知识产权局专利局收费处。
四、专利缴费日的确定
专利缴费日的确定是十分重要的法律程序，各专利代办处应依据专利法、专利法实施细则、审查指南等有关法律规定执行。
五、专利收费的现金管理规定
代办处收取的专利费用的现金部分，应严格遵守国家财务制度的规定。当日收取的现金应在下班前存入银行；遇有特殊情况或当日收取现金未超过银行核定的库存量，经代办处长批准后应妥善保存，次日内必须存入银行。任何人不得以任何理由坐支现金，经核查确有坐支情况的，将遵照补充规定第七条第一款的处理办法执行。
六、实行年度检查反馈制度
国家知识产权局对专利代办处收缴专利费用工作实行年检反馈制度。检查专利代办处工作时，以纸件形式记录检查的过程及存在的问题。专利代办处对检查记录的内容有异议时，可以书面的形式阐述自己的理由。检查记录由专利代办处处长确认签字。
检查组在检查工作结束后15日内，以书面形式向专利代办处反馈检查报告。检查报告应公正、客观地对专利代办处工作进行评价,指出检查过程中发现的问题，提出改进的意见或建议。
七、违反《规程》和补充规定的处理办法
在严格执行《规程》“九.附则”的基础上，增加违反补充规定的处理办法。补充规定中所述的“按违反规定处理”，除承担相应法律责任以外，将视情节轻重，对专利代办处进行通报批评或扣发1000元以下的补贴款。
（一）专利代办处应认真执行“补充规定”第五条的规定。专利代办处当日收取专利收费的现金未按规定存入银行的，按违反规定处理；坐支现金情节严重的，按挪用专利费用处理；坐支后产生恶劣影响并造成损失的，专利代办处负责人和代办处财务人员，将承担相关法律责任。
（二）专利代办处应认真执行“补充规定”中第四条的规定。对于违反法律规定的缴费日，视为无效。其行为,按违反规定处理。有关的责任人将承担相关法律责任。
（三）专利代办处应认真执行《规程》第二条第四款的规定。在自查过程中,若发现收据第四联与记帐凭证（银行汇单原件、邮局汇单复印件、面交的缴费清单）未按规定排列顺序合订一处的,应及时进行整理、装订（日结单应装订在每卷卷首）。如果记帐凭证已转送专利局收费处的,将通知专利代办处取回相关凭证进行重新整理、装订，待符合要求后再转送知识产权局专利局收费处。该补充规定生效后，仍未按要求处理的按违反规定处理。
（四）专利代办处应认真执行《规程》第五条第五款的规定。每月10日前将上月报表报国家知识产权局专利局收费处。未及时完整报出的， 按违反规定处理。(月报表共有五个,包括: 一级科目余额表; 二级科目余额表; 三级科目余额表;应交局费用明细表;资产负债表。)
（五）专利代办处应认真执行《规程》第五条第二款的规定。在接到知识产权局专利局收费处结算通知一周内(含接到通知的当日),应及时向专利局收费处汇款。滞后汇款, 按违反规定处理。
【摘要】2011年10月25日，欧盟颁布了编号为2011/83/EU的消费者权益保护的最新指令。该指令主要规定了经营者向消费者提供信息的义务，以及消费者撤销合同的权利，这些规定反映了欧盟消费者权益保护法上的信息透明、利益均衡和私权救济的立法精神。我国《消费者权益保护法》制定于1993年，到如今我国社会经济生活发生了很大变化，很多内容已经不能满足今天的消费者权益保护之需。欧盟最新的消费者权益保护指令对完善我国《消费者权益保护法》具有很好的借鉴意义。
【关键词】最新；欧盟；消费者指令
2011年10月25日，欧盟颁布了编号为2011/83/EU的消费者权益保护的最新指令。欧盟要求成员国于2013年12月13日之前采取相应的法律、规章遵守该指令。该指令将于2014年6月13日正式实施。该指令产生的背景、主要内容以及制定该指令的指导思想，及对我国完善消费者保护法的借鉴作用如何，须进行深入的探讨。
一、最新欧盟消费者保护指令颁布的背景
欧盟通过条约、规章以及指令的形式，对消费者权益保护作出了大量的努力。其中，指令的作用尤为明显。例如欧盟颁布了《关于消费者合同中不公平条款的指令》?93/13号指令?、《关于在某些方面保护不动产分时段使用权买卖合同的买受人的指令》?94/47号指令?、《关于远程销售合同缔结中的消费者保护指令》?97/7号指令?、《关于内部市场中的信息社会服务尤其是电子商务若干法律问题的指令》?2000/31/EC号指令?、《关于与商事交易中的支付迟延作斗争的指令》?2000/35/EC?等。其中，85/577号指令是关于无店铺销售的指令（注：85/577号指令，有人翻译为直销指令、上门推销指令。）。该指令规定了消费者的撤销权，且撤销的期限为7天。97/7/EC号指令是关于远程销售合同的指令（注：欧盟指令中的远程合同是指，经营者和销售者在有组织销售或者服务计划中，使用远程通讯工具，包括但不限于，邮政订单、网络、电话、传真等所签订的合同。也包括消费者去了经营场所，为了获得产品或者服务的信息，但是事后通过远程工具进行谈判所签的合同。但是，如果在经营场所进行谈判，只是通过远程通讯工具签约的，不算是远程合同。无店铺销售合同是指在经营场所之外，买卖双方见面，签订的合同。）。
但是，现代消费活动中，消费交易标的相关信息尤为重要，且由于经营者与消费者地位越加不平等，在实质上保护消费者的弱势地位也非常重要。很多欧盟成员国国内的远程合同以及无店铺销售增长很快，但是欧盟跨境的远程合同交易却受到限制。跨境的无店铺销售合同谈判?直销?，也受限制，原因主要是各成员国的国内法的规定不同。85/577号指令和97/7/EC指令因此已经不能满足欧盟发展跨境远程销售合同以及无店铺销售合同的需要了。欧盟决定这两个指令应当由一个统一的指令所替代，并应当强化在远程及无店铺销售中的消费者的权利，主要是消费者的知情权和撤销权的保护。该指令确立了远程合同、无店铺销售以及其他消费者合同中的信息提供的相关规则；远程合同、无店铺销售合同中消费者的撤销权；以及消费者合同的履行和其他重要方面的内容（注：Directive?2011/83/EU?，OfficialJournalofEuropeanUnion，2011年10月23日，http：//eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do？uri=OJ：L：2011：304：0064：0088：EN：PDF，2012年4月18日最后访问。）。
因此，欧盟最新颁布的2011/83/EU指令的第一个重点是规定了经营者须提供消费合同标的相关信息的义务，这些信息应当以耐用性媒介保存并提供给消费者。耐用性媒介是指消费者所需要的信息的储存介质，包括纸张、U盘、光盘、DVD、储存卡、硬盘以及电子邮件等。2011/83/EU指令的第二个重点是规定了消费者的撤销权，并将撤销期限延长为14日。如果消费者通过网站购买，那么行使撤销权时候，也可以通过网站进行。如果是消费者已经使用过商品且使用程度超过必要限度，消费者依然可以撤销合同，只不过需要对商品价值贬损部分予以弥补。所谓使用的必要限度，是指类似于在商店里挑选商品时的试用。如果行使撤销权，消费者须在通知经营者撤销合同的决定后，14天之内将货物送还。该指令还规定了交货时间，如果双方对交货时间没有约定，则在任何情况下，合同签订之日起30日之内要交货。对于延迟交付，可以进行私法上的救济，例如额外时间催告、实际履行、延缓付款，赔偿金等。该指令的颁布，意味着93/13/EC和1999/44/EC指令被修改；85/577/EC号指令和97/7/EC号指令被废除，这是欧盟关于消费者权益保护法上的一次重大的立法活动。
但是，2011/83/EU指令并非仅仅规定了远程合同和无店铺销售合同问题。该指令也对远程合同和无店铺销售合同之外的合同中消费者的信息获得权作出了规定。因此，2011/83/EU号指令是欧盟颁布的关于消费者权益保护的最新的、适用范围广泛的指令，势必对欧盟成员国的消费者权益保护法产生重大影响，对其他国家也有重要的借鉴意义。
二、最新欧盟消费者权益保护指令的主要内容
欧盟消费者权益保护法的主题，大致可以分为四大内容（注：Directive?2011/83/EU?，OfficialJournalofEuropeanUnion，2011年10月23日，http：//eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do？uri=OJ：L：2011：304：0064：0088：EN：PDF，2012年4月18日最后访问。）。第一，消费者的信息保护?包括信息的提供，以及误导性广告及商业行为的禁止?；第二，消费者安全?主要包括产品质量、服务安全，消费安全等?；第三，产品标示与包装；第四，消费者经济及法律上之利益等。从欧盟消费者权益保护指令群中可以看出，不同的指令都分别规制了这四方面主题。其中，消费者的信息获得权或者经营者提供信息的义务，成为欧盟消费者权益保护指令的重点内容。2011/83/EU指令的主要内容如下：
第一，规定了普通消费合同中的经营者的提供信息的义务（注：所谓普通消费合同，是指除远程合同和无店铺销售合同之外的消费合同。）。指令第5条规定，在普通消费合同中，经营者必须以清晰且全面的方式向消费者提供以下信息：商品或服务的主要特点；经营者的身份，如经营者的商号、地址以及电话号码；商品或服务的总价，其中包括税收，或者如果商品或服务的性质为其价格无法事先进行可靠地计算，则提供计算该价格的方式，以及提供所有额外的运费或邮寄费用的额度，或者如果这些费用无法事先进行可靠地计算，则提供这些额外的费用属于应支付的费用这一事实的信息；提供付款的安排、交货安排、经营者承诺发货的时间或经营者承诺履行服务的时间以及提供经营者的投诉处理政策等信息。
第二，规定了远程合同及无店铺销售合同中的信息要求。该指令第6条规定，远程合同及无店铺销售合同中的经营者必须以清晰且全面的方式向消费者提供以下信息：商品或服务的主要特点；经营者的身份，例如经营者的商号；经营者的地址以及电话号码、传真号与电子邮箱地址，以便消费者能够快速地联系到经营者并且与经营者进行高效交流；商品或服务的总价，或者提供计算该价格的方式，以及提供所有额外的运费或邮寄费用等其他任何费用或者这些费用的计算公式；提供付款的安排、交货安排、经营者承诺发货的时间或经营者承诺执行服务的时间以及投诉处理政策等信息；向消费者提供撤销合同标准表格及与撤销权行使的相关信息。
第三，严格规定了合同的形式要求。对于无店铺销售合同的形式，经营者必须以纸质形式向消费者提供指令规定的信息，或者在消费者同意的情况下，以其他的耐用媒介的形式提供上述信息。同时，经营者还需要向消费者提供一份已经签署的合同的副本或者纸质的合同确认函。对于远程合同的形式，经营者也同样必须履行前述形式上的义务。很多远程合同实际上是依靠网络平台完成的，因此该指令特别规定，如果消费者下订单必须启动一个按钮或者启动类似的方式，该按钮或该类似的方式必须以一种易读的方式，标明“含有付款义务的订单”这样的表达。如果经营者没有遵守这一规定，那么消费者无需受到该条款或订单的约束。该指令也规定，贸易网站上必须以清晰且易读的方式指出最晚的订购流程开始的时间，无论是适用任何发货限制以及何种方式的支付能够被接受。指令还规定了通过电话和其他远程通讯工具签约时，经营者所承担的义务。
第四，该指令规定了消费者的撤销权。该指令第9条规定，除非有指令第16中所规定的例外，否则从远程合同或无店铺销售合同签订之日起消费者享有为期14天的撤销合同的期限，行使撤销权时消费者无需提供任何理由，也无需支付任何费用。该指令还详细规定了服务合同、销售合同及不同情形下，合同的签订日期的起算点。但是，该指令规定了一个惩罚性措施，将14天的撤销期延长到12个月，即如果经营者没有按照规定向消费者提供关于撤销合同的权利的信息，撤销合同的期限则在最初的撤销合同的期限结束之后的12个月之后期满。但是如果经营者在前述12个月之内向消费者提供了关于撤销合同的信息，撤销合同的期限则在消费者收到上述信息之日起的14天之后届满。
第五，该指令规定了合同被撤销后的经营者的权利义务。该指令规定，合同被撤销后，经营者必须全额退还消费者所支付的款项，且经营者的退款时间不得超过14天。关于退款方式，指令规定经营者必须使用与消费者在最初的交易中所使用的支付方式相同的支付方式退款，除非消费者另行做出明确同意的情况除外，并且前提是消费者没有因为该退款而需支付任何费用。同时，指令还规定了经营者的一项权利，即为了确保所售出的商品被退回，除非经营者自行提出提货要求，否则经营者可以扣留退款直至其收到退还的商品或者直至消费者提供已退还了商品的证据为止。
第六，该指令规定了合同被撤销后消费者的权利义务。该指令规定，在合同被撤销后，除非经营者自行提出提货要求，消费者应将其撤销合同的决定通知经营者之日起14天内将商品送还给经营者。消费者只需承担送还商品的直接成本。如果是无店铺销售合同，在商品已于合同签订之时送达消费者家中的情况下，如果商品就其自身性质而言无法正常地以邮寄的形式退还，经营者则应当收回商品并自行承担费用。
第七，该指令规定了消费者丧失撤销权的情形。依据性质不能撤销的合同，如已经履行的服务合同；按照消费者的指示制作的商品或明显的个性化商品的供应；容易变质或保质期很短的商品的供应；适合于因为健康保护或卫生原因而退还并且在发货之后开封了的密封商品的供应；根据其性质在发货之后与其他物品相融合无法分离的商品的供应；酒精饮料的供应，这些酒精饮料的价格在签订销售合同时已经达成了一致意见，而这些酒精饮料只能在30天之后发货并且它们的价值取决于经营者所无法控制的市场波动；密封的录音材料或录像带或密封的电脑软件的供应，在发货之后这些商品都被拆封了；报纸、期刊或杂志的供应，供应此类出版物的订阅合同除外；在公开拍卖中所签订的合同；等等。
第八，该指令规定了发货的问题。该指令规定，除非双方就发货时间另行达成一致，否则经营者须通过在没有任何不当延误的情况下，在从合同签订之日起的不超过30天之内，将商品的实质所有权或控制权移交给消费者的方式提交商品。
第九，该指令规定了其他方面的内容。主要是风险的转移、电话费用的负担、追加付款等。指令规定，在经营者将商品发送给消费者的合同中，在消费者或消费者所指定的除承运人之外的第三方获得商品的实质所有权的同时，商品损失或损坏的风险也转移给了该消费者。但是，如果承运人受到消费者的委托负责运送商品，而且该选择并非由经营者所提供并且不损害消费者对承运人所享有的权利，那么在发货时风险须转移给消费者。指令同时规定，成员国需确保在经营者出于其与消费者就双方所签订的合同进行电话联系的目的而开通了电话线路的情况下，消费者在联系经营者时无需支付基本话费以外的任何费用。指令还规定了追加付款问题。在消费者受到合同或要约的约束之前，经营者必须获得消费者对除对经营者的主要合同责任支付经双方商定的报酬之外的任何追加付款的明确同意。
三、欧盟最新消费者权益保护指令的立法精神
欧盟消费者权益保护法的发展，呈现出自己的特点。尽管市场有其优势，但是消费者行为完全由市场来调解，可能会损害消费者的利益，“纯粹的市场和纯粹的契约自由只是神话而已。理性人不可能获得问题的全部信息，信息不对称是现在市场中最常见的现象。理性人所假设的能够对所获得的信息作出分析的也是不实际的，因为每个人的认识问题和分析问题的能力也是不同的，具体的人的能力是不平等的。”[1]梁慧星教授在其著名的论文《从近代民法到现代民法》中写道：“从19世纪末开始，人类经济生活发生了深刻的变化，首先是作为近代民法基础的两个基本判断即所谓平等性和互换性已经丧失，出现了严重的两极分化和对立。在现代法上，私法自治或契约自由虽仍然是民法基本原则，但已不再是从前的状况，私法自治或契约自由受到多方面的限制。包括公法上对交易的规制，即所谓‘私法的公法化’，在民法上则通过诚实信用原则、公序良俗原则对私法自治或契约自由进行限制，以及由法律直接规定某些契约条款无效等。”[2]欧盟消费者权益保护法的立法精神，显然彰显了民法上的这种变化。最新欧盟消费者权益保护指令?2011/83/EU指令?的立法精神具体体现在如下三个方面。
第一，最新欧盟消费者权益保护指令?2011/83/EU指令?遵循了信息透明原则。由于地位之不平等，经营者一方掌握了消费合同标的的信息，而消费者却难以掌握相关的信息，从而在消费领域造成了严重的信息不对称。信息不对称是交易不公平的原因之一，且经营者可能利用信息不对称谋取不恰当的利益。在信息不对称的情形下，所谓的意思自治或者契约自由成为侵害信息弱势一方利益的工具。因此，立法上采取措施强化经营者的信息披露义务，使经营者不能利用信息优势获取不当利益。最新欧盟消费者权益保护指令?2011/83/EU?第5条到第8条，均规定了各种不同合同中经营者的信息披露义务，在撤销权的相关规定中，还对不履行信息披露的经营者设置了惩罚性的措施。
第二，最新欧盟消费者权益保护指令?2011/83/EU指令?遵循了利益平衡原则。最新欧盟消费者权益保护指令?2011/83/EU?规定了消费者的撤销权，且该撤销权为无理由撤销权。传统合同法理论认为，合同撤销权的行使，须是基于欺诈、胁迫或者重大误解等法定原因[3]，并不允许无理由的撤销合同。由于经营者与消费者之间的地位不均衡，利益不均衡，最新欧盟消费者权益保护指令?2011/83/EU指令?遵循了利益平衡原则，规定了消费者的撤销权，在立法上向地位弱势一方倾斜。当然，2011/83/EU规定，如果消费者要行使撤销，不得超过必要限度使用商品，此为保护经营者的利益，但同时又规定，即使如果消费者已经使用过商品且使用程度超过必要限度，消费者依然可以撤销合同，只不过需要对商品价值贬损部分予以弥补。如此规定，是为了小心谨慎地平衡经营者与消费者之间的利益。
第三，最新欧盟消费者权益保护指令?2011/83/EU指令?遵循了私法救济原则。2011/83/EU实质上是对消费合同作出的规定。在消费者权益保护立法中，事实上存在两种不同的思路。一种是行政管制的方式，即公法救济的方式，由公权力机关打击侵害消费者的行为；另一种是私法救济的方式，即立法规定了消费行为中双方的权利义务，特别是完善消费合同法。笔者认为，公法救济有其必要性，但是也有其缺点。公力救济的效率比较低，且由于市场巨大，公权力机关无法审视市场上的所有的消费品和监督所有的经营行为。而私法上的救济，却能弥补公法救济的不足，使每个消费者都成为经营行为的监督者。不仅仅在是欧盟，日本也非常重视消费者的私法救济。日本正在进行改革的消费者合同法，特殊交易法和分期付款销售法的重点是前者，即私法规则的创造与延伸。日本消费者合同法是2001年4月作为一个与消费合同相关的法律制定的，该法律旨在减少消费者与商业实体之间的信息不对称和讨价还价权利的缺失[4]。日本消费者合同法规定了经营者的告知义务，且告知义务被明确为一种法定义务，消费者享有撤销合同的权利[4]。
四、最新欧盟消费者权益保护指令的借鉴意义
许昌市人民政府办公室关于转发许昌市市政设施验收移交管理办法的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于转发许昌市市政设施验收移交管理办法的通知
许政办[2010]76号
许昌县、魏都区人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
市住房和城乡建设局制定的《许昌市市政设施验收移交管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。
二○一○年四月二十二日
许昌市市政设施验收移交管理办法
(市住房和城乡建设局)
第一条为切实加强我市市政设施验收和移交管理工作,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于城市规划区(主城区和许昌新区)由政府投资或经政府特许经营投资建设的市政设施。
第三条本办法所称市政设施指城市道路(含桥梁、隧道)、排水设施(含城市防洪、污水处理)、园林绿化设施、照明设施及其附属设施。
第四条验收分竣工验收、整体完工验收和部分完工验收。移交分使用移交和养护移交。
竣工验收指工程满足设计质量要求和使用要求,建设单位按照基本建设程序和有关法规组织的整体综合性验收。
整体完工验收指工程满足设计质量要求和使用要求,因某些法定手续暂不能办理完毕,不能进行工程竣工验收,建设单位为尽快将工程投入使用或提前将工程移交进行的验收。
部分完工验收指部分工程满足设计质量要求和使用要求,但工程其他部分暂无法完工,建设单位为将部分工程投入使用或提前将部分工程移交进行的验收。
第五条市政设施竣工验收条件:
(一)完成工程设计和合同约定的各项内容。
(二)施工单位出具工程竣工报告。
(三)监理单位出具工程质量评估报告。
(四)勘察、设计单位出具工程质量检查报告。
(五)质量监督部门工程技术档案和施工管理资料审查合格,建设单位组织施工、监理、勘测、设计、质量监督部门进行了初步验收。
(六)工程竣工图纸、竣工图电子文档及相关的文字、音像和实物等资料完整。
(七)工程主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告以及有关质量检测和功能性试验资料完整。
(八)施工单位签署工程质量保修书。
(九)施工安全评价书。
(十)城乡规划行政主管部门检查工程规划实施情况,符合规划要求的,出具认可文件。
(十一)工程质量监督机构等责令整改的问题整改完毕。
(十二)相关法规规定的文件或资料。
第六条竣工验收程序:
(一)施工单位向建设单位提交工程竣工报告及相关竣工资料,申请工程竣工验收。实行监理的工程,工程竣工报告须总监理工程师签署意见。
(二)建设单位收到工程竣工报告及相关竣工资料后,符合竣工验收要求的,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,制定竣工验收方案。质量监督机构对验收组成员组成及竣工验收方案进行监督。
(三)由建设单位组织工程竣工验收。
(四)参建单位汇报工程合同履约情况和工程建设各环节法律、法规和工程建设强制性标准执行情况。
(五)验收组审阅工程档案资料。
(六)验收组实地查验工程质量。
(七)验收组对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面全面评价,形成工程竣工验收意见,填写《河南省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》。
(八)参与工程竣工验收的各方不能形成一致意见时,应协商提出解决的方法,意见一致后,重新组织工程竣工验收。
(九)工程竣工验收合格后,由建设单位出具工程竣工验收报告。
工程竣工验收报告主要内容包括:工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式,工程竣工验收意见等。
第七条工程质量监督机构负责监督工程竣工验收。对经勘察、设计、监理、施工各方责任主体签字认可的质量主体进行查验,现场抽查工程实体质量,检查观感质量。发现有违反建设工程质量管理规定行为的,责令改正。
第八条工程竣工验收通过后,建设单位应将设计、施工及验收的文件和资料立卷归档,自工程竣工验收合格之日起15日内,依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定,向工程质量监督机构备案。
第九条整体完工验收和部分完工验收参照竣工验收的条件和要求、验收程序和步骤;验收通过后,建设单位出具有各参与单位签署意见的验收报告,明确本验收缺少的法定手续、法定资料和需整改的问题。
第十条验收通过后,建设单位组织建设、设计、施工、监理、接收单位及城乡规划、住房和城乡建设等进行图纸资料移交和设施移交,签订《市政基础设施工程验收移交书》。
第十一条移交管理程序及职责分工:
(一)市政设施验收移交工作由市住房城乡建设部门牵头,建设项目责任单位组织实施。
(二)城乡规划部门负责核实项目规划,符合规划要求的,换发《工程规划许可证》正本,或出具书面意见。
(三)按照《许昌市人民政府办公室关于调整市区城市管理工作的意见》(许政办〔2009〕97号),属地政府和管理部门要落实监管责任,做好现场和资料核对,符合条件的要做好移交监督,并督促管理单位做好日常管养维护。
(四)建设单位负责项目移交。建设单位应在市政设施竣工移交10个工作日前,将工程竣工资料等提供给接收单位;移交的3个工作日前书面通知城乡规划、住房城乡建设等部门。
第十二条办理移交的项目须具备以下条件:
(一)施工单位出具的工程竣工报告。
(二)监理单位出具的工程质量评估报告。
(三)勘察、设计单位提出的工程质量检查报告。
(四)工程技术档案和施工管理资料完整。
(五)工程竣工图纸、竣工图电子文档以及相关的文字、音像和实物等资料完整;排水工程的管道质量检测报告。
(六)工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告、有关质量检测和功能性试验资料完整。
(七)施工单位签署工程质量保修书。
(八)施工安全评价书。
(九)工程质量监督机构责令整改的问题整改完毕证明资料。
(十)相关法规规定的文件或资料。
第十三条整体完工办理移交项目要求参照竣工办理移交的项目要求。未能提供的资料,施工单位须在验收报告上逐条列明,说明未能提供的原因及解决办法。
第十四条部分完工办理移交参照竣工办理移交,内容为该部分工程。未能提供的资料,施工单位须在验收报告上逐条列明,说明未能提供的原因及解决办法。
第十五条竣工移交的资料(含图纸)需二套;整体完工移交和部分完工移交的资料(含图纸)需一套,工程竣工验收后移交时提供一套完整的资料;竣工和完工图纸为必备资料。施工单位应在申请竣工或完工验收时将资料送达建设单位。
第十六条市政基础设施工程实行建设质量终身负责制。
第十七条竣工验收工程保修期按合同约定或国家规定执行;完工验收工程保修期自通过整体完工验收或部分完工验收并完成移交之日起计算。在合同约定或国家规定的保修期内出现的质量问题,施工单位负责解决,监理单位和建设单位负责督促施工单位按要求整改。
第十八条市政设施养护移交应在市政设施验收和移交、养护工程合同签订后进行。市政设施养护移交可参照验收移交,资料要求应适当简化,竣工图纸为必备资料。养护移交的各方应签订《市政基础设施养护移交书》,明确各方的责权利。
第十九条接收单位负责向同级财政部门申报管养费用。
第二十条本办法由许昌市住房和城乡建设局负责解释。
第二十一条本办法自印发之日起施行。
