贵阳市地方性法规草案和行政规章制定程序暂行规定

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建设部 民政部


关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知

建住房函[2005]218号


各省、自治区建设厅、民政厅，直辖市建委（房地局）、民政局：

　　根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办[2005]26号）关于抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况调查的精神，结合《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）的要求，为切实做好城镇最低收入家庭住房情况的调查工作，建立保障对象档案，现通知如下：

　　一、开展城镇最低收入家庭住房状况调查，是全面掌握廉租住房需求情况，编制住房发展规划，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基础工作，各地房地产（房改）、民政部门要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，各负其责，深入扎实地做好调查工作。

　　二、各省、自治区建设厅会同民政厅负责本行政区域内住房调查工作的指导、监督、检查和验收，确保调查工作进度和质量。各市、县应成立由房地产（房改）部门牵头、民政等有关部门参加的调查工作领导小组，并抽调专门人员组成调查小组，负责调查、统计、分析及建档工作。

　　三、各地要根据当地实际情况，制定具体的调查方案，明确组织机构、部门分工、调查程序及工作进度，保证调查工作规范有序进行。要切实做好调查人员的培训工作，使调查人员准确把握政策及调查方法。要采取多种方式做好宣传工作，使最低收入家庭了解调查目的及相关政策，理解和支持调查工作。

　　四、严格调查程序，确保调查数据真实、完整和准确。调查人员要把好登记关，要认真查勘低保家庭房屋现状，审核相关产权、租赁材料。街道办事处要把好审核关，对调查表要逐一审核，发现问题及时纠正，保证不遗不漏、真实准确。市、县房地产局要把好统计关，注重运用计算机等现代化手段对数据进行统计分析，并建立电子化的住房保障对象档案。省、自治区建设厅和民政厅要把好验收关，通过抽查等方式，确保调查质量。

　　五、规范调查内容。建设部、民政部制定了《最低收入家庭住房状况表》及《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》（可从“中国住宅与房地产网”（www.realestate.gov.cn）下载）。《最低收入家庭住房状况表》所涉及的内容是必填的内容，各地可根据当地实际，适当增加调查内容。《城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案》供各地在具体实施中参考。

　　六、请各省、自治区建设厅、直辖市建委（房地局）于2005年12月底前将《最低收入家庭住房状况汇总表》及调查的有关情况，报建设部、民政部备案。建设部、民政部将对调查情况予以通报。

　　附件：1.城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案

　　　　　2.《最低收入家庭住房状况表》及填表说明

　　　　　3.《最低收入家庭住房状况汇总表》

中华人民共和国建设部
中华人民共和国民政部
二○○五年七月十九日



　　附件1

城镇最低收入家庭住房情况调查参考方案

　　　一、调查主要内容及方式

　　（一）调查范围

　　领取城镇最低生活保障金家庭（以下简称低保家庭）。

　　（二）主要指标

　　1、低保家庭基本情况，包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。

　　2、低保家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。

　　3、享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。

　　（三）调查方式

　　调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案相结合的方式。

　　二、工作步骤

　　（一）调查准备

　　1、制定方案。根据低保家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，方案应明确组织机构、相关部门分工及职责、调查人员组成及相关纪律，并确定调查时点、调查流程及目标要求。

　　2、动员培训。调查前，要对调查工作进行动员和部署；对调查人员进行统一培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《最低收入家庭住房状况表》的填写要求，了解入户调查的基本常识。

　　3、做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处要对辖区内低保家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容，争取低保家庭的理解和支持。

　　（二）入户调查。各市、县民政部门会同房地产（房改）部门对辖区内的低保家庭进行逐户调查，同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。根据调查情况，由调查人员填写《最低收入家庭住房状况表》，经被调查人签字确认后，送街道办事处进行审核。

　　（三）审核校验。街道办事处对《最低收入家庭住房状况表》要认真审核，确保调查表不遗不漏，准确无误。街道办事处在确认无差错的调查表上盖章后，送市、县房地产（房改）管理部门统计汇总。

　　（四）汇总分析。房地产（房改）部门负责对调查表要进行认真统计、汇总及分析，全面掌握最低收入家庭住房状况及住房需求情况。

　　（五）数据上报。市、县房地产（房改）部门要将统计汇总情况及时上报省、自治区建设厅。

　　（六）建立档案。市、县房地产（房改）部门根据当地廉租住房制度的相关规定，建立住房需求档案和保障对象档案。保障对象档案应一户一档，包括申请、审核、年度复核等有关情况。需求档案和保障对象档案要实行动态管理，根据民政部门对低保家庭的年度审核结果，适时更新。




《最低收入家庭住房状况调查表》填表说明

　　一、基本情况

　　1.户主姓名：指民政部门确认的享受城市最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）的户主。

　　2.工作单位：指低保家庭户主的工作单位。

　　3.联系电话：指低保家庭的联系电话。

　　4.低保家庭人数：指民政部门确认的低保家庭人数。

　　5.户口所在地：以公安部门出具的户籍证明为准。

　　6.家庭人均月收入：指民政部门核定的家庭人均月收入。

　　7.三无人员：经民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人的人员。

　　二、住房情况

　　1. 房屋坐落：有住房的填写房屋地址，多处房屋需分别填写；无住房的填写现居住地址。

　　2. 居住情况：

　　　　已购公房：指通过房改售房购买的公有房屋；

　　　　私房：指除已购公房外，其他拥有所有权的房屋；

　　承租政府或单位的公有住房：与政府或单位签订正式租赁契约、合同（含其他说明租赁关系的证明材料），由单位或政府向个人出租的公有住房，包括与他人合租公房；

　　租赁补贴房屋：指领取租赁补贴后自行租赁房屋；

　　实物配租房屋：指政府提供的廉租房屋；

　　借住房屋：指与父母同住或借住亲属或朋友的房屋；

　　自行搭建的临时房屋：指未经规划、建设、土地等行政主管部门批准，没有获得规划许可、土地使用证等批件而自行搭建并用于自住的房屋。

　　3.成套住宅：指由若干卧室、起居室、厨房、卫生间、室内走道或客厅等组成的供一户使用的房屋。

　　4.房屋面积：指供低保家庭居住使用的房屋面积，以房屋租赁契约、房屋所有权证或房屋买卖合同等合法证件中标明的类型、面积为准，对应填写建筑面积或使用面积或居住面积；有两处以上住房的房屋面积应合并计算；借住房屋、自行搭建的临时房屋不计入房屋面积；

　　人均面积：按低保家庭人口计算的平均每人拥有的住房面积。

　　三、享受廉租房保障情况

　　1.是否享受廉租住房保障：指各地政府依据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部第120号令）制定的本地区廉租住房相应政策，被调查家庭享受该政策的情况。

　　2.享受廉租住房保障方式：指建设部120号令规定对城镇最低收入家庭实行的廉租住房保障方式

　　租赁补贴：是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

　　实物配租：是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

　　租金核减：是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。


湖南省人大常委会


长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例（修正）
湖南省人大常委会


（1991年9月27日湖南省长沙市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1991年11月17日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修
改〈长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例〉的决定》修正 1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业事业单位的治安保卫工作，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下简称单位）。
第三条 单位治安保卫工作要依靠群众，贯彻预防为主、确保重点、打击犯罪、保障安全的方针。
第四条 单位应建立治安保卫工作目标管理责任制，实行谁主管、谁负责的原则。
第五条 各级人民政府应加强对单位治安保卫工作的领导，组织实施本条例。
第六条 公安机关对单位保卫工作实行指导和监督：
（一）督促单位健全治安保卫机构或配备治安保卫人员，对单位治安保卫人员进行业务培训和技术指导；
（二）指导单位建立治安保卫制度，制定要害部位的安全防范措施；
（三）检查单位治安保卫工作，发现漏洞和隐患，及时提出整改建议或发出整改通知书。

第二章 任务与职责
第七条 单位治安保卫工作的主要任务：
（一）组织职工群众维护治安秩序，同敌视和破坏社会主义制度的敌对分子以及违法犯罪行为作斗争；
（二）做好防盗窃、防破坏、防火灾和防其他治安灾害事故的工作；
（三）保障要害部位的安全；
（四）调整内部治安纠纷；
（五）协助公安、司法机关查破刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
第八条 单位主要负责人是单位治安保卫工作的责任人，单位主要负责人可以委托其他负责人具体分管治安保卫工作。

第九条 单位根据工作需要设立治安保卫机构或配备治安保卫人员。单位治安保卫机构和治安保卫人员在业务上接受公安机关的指导。
第十条 单位治安保卫人员对正在本单位发生的妨碍正常生产、工作、教学、科研、生活秩序的行为，应劝阻、制止或将行为人带离现场，必要时扭送公安机关处理。
第十一条 公安机关驻单位的派出机构履行上级公安机关授予的职权，负责维护该单位的治安秩序。
第十二条 单位治安保卫机构应建立健全工作制度，单位治安保卫人员应认真履行职责，执勤人员不得擅离职守。
第十三条 单位治安保卫工作的业务经费列入单位预算。

第三章 管理与防范
第十四条 单位应对职工群众进行思想政治教育、法律教育、保密教育和安全教育，提高文化、道德素质，增强法制观念。
第十五条 单位应协助公安、司法机关对在本单位被依法判处管制、剥夺政治权力、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住的人员以及所外执行的劳动教养人员，做好教育、改造和监督、考察工作。
第十六条 单位在公安机关指导下做好暂住人口的登记管理工作。
第十七条 单位应按规定当日送存现金，因特殊情况滞留超限额的现金应有专人值班守护；取送巨额现金、有价证券，应使用机动车辆或派专人护送。
单位应严格票证管理制度，空白支票应与印鉴分开置放。
第十八条 金融单位的金库应符合国家规定的安全标准，严格执行两人以上24小时守护和两人管库制度。
第十九条 单位对贵重物资、器材、设备、精密仪器应指定专人保管。在使用、流转过程中应严格遵守制度，并定期进行检查。
第二十条 单位对易燃、易爆、剧毒、放射性和病菌种等危险物品，要专库分室存放，专人管理，并安装防火、防爆和防盗、防泄漏等安全设施，严格执行进出库和领取、使用制度。
第二十一条 物资仓库必须符合安全条件，健全值班、巡逻制度。重要物资仓库、危险品仓库和大型储备库，应有齐全的防范设施，并建立专职护库队。
第二十二条 单位对重点科研项目和机密文件、档案、图纸、资料应严格执行国家规定的安全保密措施，防止失密泄密和窃密事件的发生。
第二十三条 单位应根据有关法律法规的规定，严格枪支弹药管理、文物管理、消防管理、机动车辆安全管理、废旧物资回收管理。
单位确定的要害部位应报公安机关备案，要害部位的设施应符合国家安全规范。
第二十四条 单位的办公楼、招待所、会场、俱乐部、影剧院、舞厅等场所，要建立健全安全管理制度，落实治安保卫措施。
单位宿舍应制定并落实管理防范措施。
第二十五条 涉外单位应严格执行境外人员入境、出境、居留、住宿、旅行、户口申报制度。

第四章 奖励与处罚
第二十六条 有下列事迹之一的单位或个人，由人民政府或主管部门给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作目标管理责任制，治安保卫组织、制度健全，安全防范措施落实，无重大刑事、治安案件和治安灾害事故的；
（二）热爱治安保卫工作，忠于职守，依法办事，成绩突出的；
（三）制止违法犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争有功的；
（四）防止治安灾害事故有突出贡献的。
对同违法犯罪分子和灾害事故作斗争负伤、致残人员应及时安排治疗和妥善安置；对同违法犯罪分子作斗争牺牲的人员应按有关规定予以褒扬，并对其家属予以抚恤。
第二十七条 因治安保卫工作措施不落实而发生重大刑事、治安案件或治安灾害事故，造成严重后果的单位，不得评先进单位；对单位主要负责人或委托分管的负责人应分别情况给予行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例规定，造成危害和损失的直接责任人，由单位或其主管部门给予行政处分；违反治安管理处罚条例的由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位治安保卫人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。

附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》的决定

（1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 提请湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》作如下修改：
删去第十一条。
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年6月4日