珠海市商品混凝土管理暂行规定
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珠海市商品混凝土管理暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市商品混凝土管理暂行规定
珠海市人民政府令第30号
《珠海市商品混凝土管理暂行规定》已经2001年6月6日第17次市府常务会议审议通过，现予发布，自2001年7月1日起施行。
市长 方璇
二OO一年六月二十九日
珠海市商品混凝土管理暂行规定
第一条 为全面推广使用商品混凝土，确保建设工程质量，减少工程建设中的环境污染，促进安全生产、文明施工，根据国家及省的有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定(以下简称规定)。
第二条 本规定适用于本市行政区域内商品混凝土的生产、销售、运输、使用的管理。
第三条 本规定所称商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成份按一定比例，在集中搅拌站(厂)经计量拌制后通过混凝土搅拌车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第四条 珠海市建设行政主管部门是我市商品混凝土行业的行政主管部门，负责对全市商品混凝土生产、销售、运输和使用的监督管理。
规划国土、质量技术监督、公安交通、环保等部门依照各自职责，对商品混凝土的生产、销售、运输和使用进行管理。
第五条 商品混凝土搅拌站的设置纳入城市规划。其布点方案由市建设行政主管部门会同规划国土、环保、公安交通等有关部门根据城市发展规划、建设规模、商品混凝土需求量、环境保护要求以及城区道路交通状况进行编制。
第六条 商品混凝土搅拌站必须使用散装水泥。
第七条 商品混凝土搅拌站应建立健全技术管理制度和质量保证体系，严格按国家标准和规范组织生产，定期进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各种性能检测，保证原材料和混凝土成品的质量。
商品混凝土搅拌站应接受有关行政主管部门依法实施的安全监督及质量监督。
第八条 以下新建、改建、扩建工程项目，必须使用商品混凝土，不得在施工现场搅拌混凝土：
(一)市区范围内磨刀门以东的所有建设工程(村民自建自用三层以下低层住宅下除外)：
(二)上述区域外的混凝土使用总量300立方米(含300立方米)以上或一次混凝土使用量30立方米(含30立方米)以上的建筑工程。
已开工但尚未完成工程主体的项目，在本规定颁布实施之日起两个月后，必须使用商品混凝土，不得现场搅拌混凝土。
第九条 因场地、交通运输条件限制或其它原因确实需要在施工现场搅拌混凝土的，在施工前， 由建设单位或施工单位向市建设行政主管部门提出申请经批准后，方可在现场搅拌混凝土。
现场搅拌混凝土的，必须使用散装水泥。
第十条 使用商品混凝土的建筑工程，其工程概算、预决算应按商品混凝土价格编制。
商品混凝土的价格信息由市工程造价管理机构按月公布，商品混凝土生产和使用单位参照执行。
第十一条 使用商品混凝土的建筑工程在招、投标过程中，招标文件必须有商品混凝土条款。建设单位与施工单位签订的建设工程承包合同必须有使用商品混凝土的条款。没有使用商品混凝土条款的，建设行政主管部门不予以办理报建手续。
政府投资的建筑工程项目使用商品混凝土，必须采用招、投标方式确定商品混凝土生产企业。
第十二条 散装水泥专用车，商品混凝土运输车和输送泵车为工程特种车辆、经市建设行政主管部厂统一核实后，报公安交通管理部门核发工程特种车辆通行证。
工程特种车辆应当保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，严禁随地冲洗车辆。
第十三条 违反本规定第七条规定，拒绝接受有关行政部门监督与管理的，由有关行政部门依法给予处罚。
第十四条 违反本规定第八条规定，未经批准在施工现场搅拌混凝土的，由建设行政主管部门责令施工单位停止操作，并按现场实际浇筑的混凝土量对其处以每立方米50元至100元的罚款，但最高不超过30000元。
第十五条 当事人对行政机关处罚不服的，可依法提起复议或向人民法院起诉。
第十六条 市建设行政主管部门可根据城市发展的需要调整使用商品混凝土的区域和工程项目范围，报市政府批准后实施。
第十七条 市建设行政主管部门可根据本规定制定实施细则。
第十八条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本规定自2001年7月1日起施行。
中共教育部党组关于印发《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》的通知
教育部
中共教育部党组关于印发《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》的通知
教党[2010]14号
部属各高等学校党委：
为贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进高校领导干部廉洁自律，现将《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”
中国共产党教育部党组
二○一○年五月十二日
附件：
直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”
1．不准违反决策程序擅自决定重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等事关学校改革发展全局的重大事项。
2．不准在干部选拔任用（聘用）中拉选票、打招呼，封官许愿，任人唯亲，营私舞弊，或采取不正当手段为本人或他人谋取职位。
3．不准违反规定干预和插手学校基建（修缮）工程项目、物资设备采购、资金借贷、重大项目投资等经济活动，以及校办产业、后勤服务等经营管理活动。
4．不准违反规定干预和插手招生、录取、专业技术职务评聘、科研项目评审等工作。
5．不准违反规定在校内外经济实体中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动。
6．不准以本人或者借他人名义经商、办企业。
7．不准收受学校所属单位及个人的礼金、有价证券、支付凭证等财物。
8．不准违反规定在学校所属单位领取津贴、补贴、奖金，或违反规定买卖经济适用住房等保障性住房。
9．不准以不正当手段为本人或他人获取荣誉、职称、学历、学位等利益，或者从事有悖学术道德、职业道德的活动。
10．不准利用职权和职务上的影响为本人或领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边的工作人员在考试、入学、就业、专业技术职务评聘、职务晋升以及经商、办企业等方面提供便利条件。
从工伤保险制度看我国的精神损害赔偿之弊端
四川成都精济律师事务所律师
何宁湘
目前，我国企事业单位职工工伤致残与工亡赔偿制度，随着我国职工社会保险制度建立与逐步趋向合理，不论在赔偿项目上、还是赔偿幅度上、还是赔偿支付主体等方面均发生非常大的变化。由原先人事部、劳动部、财政部以及各行业职能主管部委下达全国范围内适用的政策文件，即政府行政文件的硬性规定来确定，逐步由企事业单位支付工伤保险费、社会保障理赔，国家颁布行政法规规定赔偿的社会保险机制所代替。国务院第375号令，自２００４年１月１日起施行的《工伤保险条例》2003年4月27日的公布，标志着工伤赔偿机制转换过程已正式进入法制轨道。
不论是政策文件规定，还是行政法规的条款，均涉及到工伤伤残与工伤死亡赔偿，这项赔偿必然是因人，即公民的健康权、身体权，即不可避免要涉及对主体的精神损害赔偿问题，这里笔者试通过以工伤死亡赔偿规定与行政法规这小小一角，来分析讨论我国目前的精神损害赔偿之弊端。
一、我国政策文件的工亡赔偿规定：
1994年《人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》中的规定如下：
三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；病故的，为本人生前10个月工资。
取消1986年对病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
四、本通知由人事部负责解释。
在转换到社保制度前，大部分的事业单位，一般尚未参加社保“四险”（基本养老保险、基本医疗保险、生育险、失业险、工伤险，由于生育险与养老险一并参保，故大多称“四险”）中的工伤保险，因此基本上一起执行这个的规定，即工亡的赔偿为：1、一次抚恤金本人生前20个月工资；2、丧葬费20个月。
二、我国现行社保法规及地方社保文件对工亡赔偿的规定：
（一）、《成都市企业职工工伤保险暂行办法》成府发［1996］45号文1996年3月19日
第十三条 职工因工死亡的,按下列规定办理:
（一）由社会保险机构发给一次性工亡补助金,标准为三十六个月本市上一年职工月平均工资。
（二）由社会保险机构发给丧葬补助费,标准为六个月本市上一年职工月平均工资。
（三）由社会保险机构发给供养直系亲属定期抚恤金,直至失去供养条件时为止。
1998年1月7日以成府发[1998]2号《成都市人民政府关于成都市企业职工工伤保险若干问题的通知》将上述规定发放标准提高为：
1、供养亲属抚恤金：配偶每月按本市上一年职工月平均的40%发给，其他供养亲属每人每月按本市上一年职工月平均工资的30%发给，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上加发10%。供养亲属抚恤金每年7月1日起按本市上一年职工月平均工资增长额的一定比例进行调整。
2、一次性工亡补助金：按本市上一年职工月平均工资的50个月的标准发给。因工致残全部丧失劳动能力的人员，在享受因工伤残退休金期间死亡的，一次性工亡补助金按金额标准的50%发给。
（二）《铁路企业职工工伤保险试行办法》（铁道部1998年1月1日试行）
第二十五条 凡属职工因工死亡，各铁路局（集团公司）、部属总公司均应向部工伤保险经办机构呈报书面工亡保险待遇申请报告及有关证实材料，经部审核批复后，发给亲属《工伤（亡）抚恤证》，并按照以下规定发给丧葬补助金、供养直系亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金按上年度全路企业职工月平均工资6个月的标准发给。
（二）供养直系亲属抚恤金发给死者生前供养的直系亲属，其标准为：配偶每月按上年度全路企业职工月平均工资的30％发给，其他供养直系亲属每人每月按20％发给，孤寡老人和孤儿每月在上述标准的基础上加发10％。每月抚恤金总额不得超过上年度全路企业职工月平均工资。低于所在地抚恤金金额的，差额部分可以补足。
供养直系亲属的范围和条件按照现行有关规定执行。供养直系亲属失去供养条件时不再享受该项抚恤金。
（三）一次性工亡补助金，标准为上年度全路企业职工月平均工资的40个月。符合第二十条规定享受伤残抚恤金期间死亡的，一次性工亡补助金按20个月发给。低于所在地补助金金额的，差额部分可以补足。
（三）《工伤保险条例》中华人民共和国国务院 第375号令 （2004年1月1日施行）
第三十七条 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
（二） 供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；
（三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。
伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。
一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。
第三十八条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
（四）、《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》2003年1月10日
工伤补偿或意外伤害补偿
用人单位招用的非城镇户籍从业人员在参加综合保险并按时足额缴费期间，经市劳动保障行政部门认定属于因工负伤或因工死亡的，由市社保经办机构或其委托的商业保险公司按以下规定执行：
工伤致残程度经市劳动能力鉴定机构鉴定为一级至十级的，根据其工伤时的年龄和伤残程度给予2万元以上、36万元以下的一次性工伤补偿。
因工死亡的，按下列项目和标准给予一次性工伤补偿：
1、医疗补助金，标准为死亡时上一年成都市职工月平均工资×10个月。
2、丧葬补助金，标准为死亡时上一年成都市职工月平均工资×6个月。
