新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
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新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
（２００２年１月１０日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为保证自治区各级人民代表大会代表依法行使代表职权，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区各级人民代表大会代表（以下简称代表），是自治区各级国家权力机关的组成人员，依法享有提出议案权、审议表决权、质询权、选举权、罢免权、建议权、列席会议权。人身特别保护权和言论免责权等权利，其依照《代表法》和本办法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。代表应模范地遵守宪法和法律、法规，维护祖国统一和民族团结，在自己参加的生产、工作和社会活动中促进宪法和法律、法规的贯彻实施。
第三条 自治区各级人民代表大会和县以上人大常委会、乡镇人大主席团应当为代表执行代表职务提供条件。通过向代表通报重要工作情况，组织代表开展视察、专题调查、执法检查和列席人大常委会（乡镇人大主席团）会议，建立接待代表制度、办理代表来信来访、为代表提供学习材料、走访代表等方式，加强同代表的联系。人大常委会、乡镇人大主席团组成人员应当与一定数量的本级人大代表建立经常的联系。
第四条 代表在本级人大常委会或受委托的下级人大常委会、乡镇人大主席团的组织下，按照代表的居住区域、工作单位或选举单位，采取单独或联合的方式，组成若干代表小组开展活动。代表小组一般每季度开展一次活动，其主要内容是：
（一）学习、宣传宪法、法律、法规和党的方针、政策；
（二）开展视察、调查、检查活动，了解法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，提出加强和改进工作的建议；
（三）交流依法执行代表职务的经验。
第五条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表依法执行代表职务，并为代表执行职务提供方便和保障。各级人民政府和人民法院、人民检察院应当建立联系代表的制度，每年至少向本级和在本行政区域居住、工作的上级人大代表通报一次工作情况。代表听取通报后提出的建议、批评、意见，由通报机关负责办理，并应及时向本级人大常委会（乡镇人大主席团）会议报告。代表就人民群众 反映的问题提出约见本级或下级有关国家机关及其组成部门负责人的，有关部门应当负责联系、安排。被约见的国家机关及其组成部门负责人应认真听取代表的建议、批评、意见，并负责答复代表。代表旁听人民法院庭审案件后提出的意见、建议，人民法院应当认真听取，并负责答复代表。
第六条 代表执行代表职务时，其所在单位应提供方便、给予时间保证，并按正常出勤对待，享受正常的工资、奖金和各项待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务时，由本级财政部门根据实际情况给予误工补贴。代表凭代表证订购车票、机票的，交通部门应优先办理。各民族代表执行代表职务时，有关部门应当在语言文字、生活习惯等方面提供服务和予以照顾。对拒绝、阻碍代表依法执行代表职务或对代表依法执行代表职务进行打击报复的组织和个人，代表有权直接或通过本级人大常委会（乡镇人大主席团）向有关单位及其上级机关反映。人大常委会（乡镇人大主席团）应当及时责成并监督有关部门按照《代表法》第三十九条的规定处理。
第七条 非经本级人民代表大会主席团或人大常委会许可，不得对县级以上人大代表采取逮捕、刑事审判和下列限制人身自由的强制措施：
（一）刑事拘留、刑事拘传；
（二）行政拘留、司法拘留；
（三）劳动教养；
（四）法律规定的其他限制人身自由的措施。在人大常委会会议闭会期间，对代表依法采取限制人身自由措施的许可，可以先由主任会议做出，再由主任会议提请人大常委会会议决定。对乡级人大代表依法采取限制人身自由的措施时，执行机关也应当事先报经该乡镇人民代表大会或主席团许可。对同时担任两级代表职务的代表依法实行限制人身自由的措施时，执行机关应当报该代表所属的两级人民代表大会主席团或人大常委会，由该代表所属的上级人民代表大会主席团或人大常委会征求下级人民代表大会主席团或人大常委会的意见后，作出是否许可的答复。如果因为是现行犯罪嫌疑被拘留，执行拘留的机关应当在１２小时之内向该代表所属的本级人大常委会（乡镇人大主席团）报告。代表被限制人身自由时，应当主动表明代表身份，并有权向本级人民代表大会或人大常委会（ 乡镇人大主席团）提出申诉。因执行机关报批的事实材料有重大出入而导致执行错误的，其法律责任由执行机关承担。第八条 违反《代表法》和本办法规定，未经许可对代表采取限制人身自由措施的，人大常委会（乡镇人大主席团）应当责成有关机关对直接责任人依法进行查处，并报告查处结果；对代表造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 对有《代表法》第四十条第一款所列情形之一的代表，本级人大常委会（乡镇人大主席团）应当根据有关的法律文书，决定暂时停止其执行代表职务。上述法定情形在代表任期内消失后，本级人大常委会（乡镇人大主席团）应当决定恢复其执行代表职务，但代表资格被终止者除外。暂停或恢复执行代表职务的，由本级人大常委会有关工作机构或乡镇人大主席团书面通知代表本人和代表原选举单位或原选区。
第十条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。因特殊原因不能出席时，应当在会议报到日前向人大常委会（乡镇人大主席团）书面请假，由人大常委会主任、副主任或乡镇人大主席批准。在一届任期内，代表不能出席本级人民代表大会会议的请假，县级以上的地方各级人大代表一般不得超过两次，乡级人大代表一般不得超过一次。代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。
第十一条 代表活动经费应当按规定标准列入每年的本级财政预算，在每年的上半年拨付，专款专用。代表活动经费应当根据工作需要和本级财政收入增长状况逐步予以增加。
第十二条 本办法自公布之日起施行。１９８４年１２月２６日自治区六届人大常委会第十次会议通过的《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于联系代表工作的暂行规定》同时废止。
天津市耕地开垦费管理办法
天津市人民政府
津政令第57号
《天津市耕地开垦费管理办法》 已于2002年1月14日经市人
民政府第48次常务会议通过，现予公布，自2002年3月1日起施行。
市长 李盛霖
二OO二年一月二十八日
天津市耕地开垦费管理办法
第一条 为加强耕地开垦费的管理， 促进耕地开垦工作，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内耕地开垦费的收取和使用管理适用本办法。
第三条 本办法所称耕地开垦费是指依法占用耕地进行非农业建设的单位缴纳的专项用于开垦新的耕地的费用。
第四条 非农业建设经批准占用耕地的， 按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。
第五条 市规划和国土资源局会同市农村工作委员会等部门编制全市年度耕地开垦计划，报市人民政府批准后施行。
第六条 市规划和国土资源局负责全市非农业建设占用耕地的补充工作，由区、县土地行政主管部门和农业行政主管部门按照各自的职责组织实施。开垦耕地的具体事务可以委托土地开发整理机构办理。
第七条 耕地开垦费由用地单位在办理农用地转用审批手续时，向市规划和国土资源局缴纳。未缴纳耕地开垦费的，土地行政主管部门不予办理用地手续。
第八条 占用外环线以内地区耕地的， 耕地开垦费每平方米20元；占用外环线以外地区耕地的，其中基本农田的耕地开垦费
每平方米15元，其他耕地的耕地开垦费每平方米10元。
第九条 耕地开垦单位应当编制耕地开垦项目建议书， 向市规划和国土资源局申请立项。立项申请被批准后，耕地开垦单位还应当编制耕地开垦项目设计方案，报市规划和国土资源局批准。
市规划和国土资源局在批准耕地开垦项目建议书和耕地开垦项目设计方案前，应当会同市农村工作委员会、市财政局等部门进行联合审查。
第十条 耕地开垦单位应当按照批准的耕地开垦项目设计方案，与市规划和国土资源局签订耕地开垦合同。
第十一条 市财政局按照批准的耕地开垦项目建议书和耕地开垦项目设计方案，将耕地开垦费拨付给市规划和国土资源局；市规划和国土资源局按照耕地开垦合同的约定向耕地开垦单位支付耕地开垦费。
第十二条 耕地开垦项目完成后20日内， 由耕地开垦单位提出验收申请。市规划和国土资源局会同市农村工作委员会、市财政局按照验收标准进行验收。验收合格的，由区、县土地行政主管部门予以土地登记；验收不合格的，由市规划和国土资源局责令限期整改。
第十三条 耕地开垦费属于行政事业性收费， 应当纳入市级财政专户，实行收支两条线管理。耕地开垦费专项用于组织、实施、管理开垦新的耕地的各项开支，当年结余可以转入下年度继续使用。
第十四条 市规划和国土资源局收取耕地开垦费， 应当持有市物价局核发的耕地开垦费收费许可证，并使用市财政局统一监制的行政事业性收费票据。
第十五条 市财政局应当会同市规划和国土资源局、 市农村工作委员会对耕地开垦费的收取和使用情况进行监督检查，并向市人民政府提交年度报告。
第十六条 本办法自2002年3月1日起施行。
郑州市行政执法证件管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第108号
《郑州市行政执法证件管理办法》业经2002年9月13日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。
市 长：陈义初
二○○二年九月十三日
郑州市行政执法证件管理办法
第一条 为加强行政执法证件管理，根据《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级政府及其所属工作部门、执法组织行政执法证件的申领、发放、使用和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称行政执法证件包括《河南省行政执法证》（以下简称执法证）和《河南省行政执法监督检查证》（以下简称监督证）。
执法证是行政执法人员身份及依法行使行政执法权的资格证明。
监督证是行政执法监督人员身份及依法行使行政执法监督权的资格证明。
第四条 市、县（市）、区人民政府是行政执法证件的发证机关。
市、县（市）、区人民政府法制机构负责本行政区域内行政执法证件的管理工作。
第五条 行政执法人员必须依照本办法规定取得执法证；未取得执法证，不得从事行政执法工作。
第六条 市、县（市）、区人民政府工作部门及其所属执法机构的行政执法证件，由该部门的法制机构或承担本部门法制工作的机构（以下统称法制机构）负责统一向同级人民政府法制机构申领并进行日常管理。
县（市）、区的行政执法证件由本级人民政府法制机构统一向市人民政府法制机构申领。
第七条 申请办理执法证，应当具备下列条件：
（一）属于行政执法机关和法律、法规授权执法组织或执法机关委托执法组织的在编人员；
（二）在行政执法岗位；
（三）经行政执法综合法律、专业法律知识培训考试和全面考核合格；
（四）忠于职守、文明执法、公正廉洁、遵守职业道德；
（五）市人民政府法制机构规定的其他条件。
前款第（三）项规定的综合法律知识培训由县级以上人民政府法制机构组织，专业法律知识培训由各工作部门会同同级人民政府法制机构组织。
第八条 下列人员可以申请办理监督证：
（一）县级以上人民政府及工作部门的负责人；
（二）县级以上人民政府法制机构及部门法制机构的工作人员；
（三）县级以上人民政府及其工作部门按照有关规定聘请的行政执法监督人员；
（四）市人民政府规定可以申请办理监督证的其他人员。
依法取得监督证的人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务。
第九条 申请办理行政执法证件应当填写行政执法证件申请表，经本部门负责人同意并加盖公章。申请办理行政执法证应当同时提交下列资料：
（一）申领理由、申领数量及申领人员的基本情况；
（二）所在单位编制文件；
（三）行政执法依据；
（四）其他应当提交的资料。
第十条 市、县（市）、区人民政府法制机构应自接到行政执法证件申请之日起5个工作日内进行审查。经审查，对不符合本办法规定的，应退回申请，并说明理由；对符合本办法规定的，应在15个工作日内核发行政执法证件。
第十一条 依法取得行政执法证件的人员应当在行政执法证件核准的范围内行使行政执法权和行政执法监督权。
第十二条 行政执法人员实施行政执法行为，必须向被管理人出示执法证；不出示执法证的，属于行政执法程序违法，被管理人有权拒绝。
行政执法监督人员开展行政执法监督检查工作，应当向被监督的单位或个人出示监督证。
第十三条 行政执法人员和行政执法监督人员应妥善保管行政执法证件。
行政执法证件遗失的，应按规定在市、县（市）、区人民政府法制机构指定的报纸上声明作废后申请补办。申请补办执法证件，应提交下列材料：
（一）所在单位同意补办的证明；
（二）遗失人关于遗失经过的书面说明；
（三）符合规定内容的遗失声明。
行政执法证件破损的，应持破损证件到原发放机关申请换发新证。
第十四条 行政执法证件实行年度审验制度。
未经审验的行政执法证件无效。
第十五条 行政执法证件年度审验时，对符合本办法第七条规定的予以审验，加盖年度审验印章。
在一个审验年度内，有下列情形之一的，市、县（市）、区人民政府法制机构予以暂缓审验，组织集中学习培训，经考试、考核合格的，对行政执法证件予以审验：
（一）两次以上被投诉，经查证属行政执法违法的；
（二）受到暂扣执法证件处理的；
（三）不文明执法情节严重的；
（四）依法被确认为行政执法错案主要责任人的。
第十六条 市、县（市）、区人民政府及其工作部门应建立健全行政执法证件管理制度，建立行政执法人员档案。
第十七条 依法取得监督证的人员，对行政执法违法行为有权当场制止、要求改正，情节严重的，可以向同级人民政府法制机构提出暂扣执法证的建议，并建议有关机关依法处理。
市、县（市）、区人民政府法制机构对提出的暂扣执法证的建议，应当及时作出处理决定；决定不予暂扣执法证的，应向建议人说明理由。被暂扣执法证的人员，暂扣期间不得上岗执法。
第十八条 禁止伪造、涂改、转让、出借行政执法证件。
第十九条 取得行政执法证件的人员调离执法岗位和辞职、退休、死亡或经政府法制机构会同所在部门考核不能胜任行政执法工作的，由所在部门法制机构收回行政执法证件，并送交市、县（市）、区人民政府法制机构。确实不能收回的，由所在部门在市、县（市）、区人民政府法制机构指定的报纸上声明作废。
第二十条 市、县（市）、区人民政府法制机构应对行政执法证件的使用、管理情况进行监督检查，发现违反本办法规定的，责令限期改正。在限期内拒不改正的，报同级人民政府同意，由市、县（市）、区人民政府法制机构给予通报批评。
第二十一条 持证人员有下列情形之一的，由市、县（市）、区人民政府法制机构报请同级人民政府同意，注销行政执法证件：
（一）涂改、转让、出借行政执法证件的；
（二）超越核准的范围使用执法证、监督证的；
（三）被处以刑罚或被劳动教养的；
（四）被开除或辞退的；
（五）利用行政执法证件进行违法活动的；
（六）其他需要注销的情形。
所在部门法制机构对注销的行政执法证件应及时收回，并送交同级人民政府法制机构。对不能收回的行政执法证件，由所在部门在市、县（市）人民政府法制机构指定的报纸上公告注销。
被注销行政执法证件的人员，三年内不得申领行政执法证件，不得在行政执法岗位从事执法工作。
第二十二条 伪造行政执法证件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自二ＯＯ二年十一月一日起施行。
