宁夏回族自治区征兵工作条例
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宁夏回族自治区征兵工作条例
宁夏回族自治区人大常务
宁夏回族自治区征兵工作条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务
第一章 总 则
第一条 为规范征兵工作，保证征兵质量，根据《中华人民共和国兵役法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及户籍在本自 治区的公民。
第三条 适龄公民必须履行兵役义务，各级人民政府 必须做好征兵工作。
第四条 本自治区每年征集新兵的人数、范围、对象、时间和其他要求，由自治区人民政府和宁夏军区根据国务 院、中央军委的征兵命令作出规定。
第五条 各有关单位应利用多种形式进行征兵宣传教育，增强全民国防观念，提高适龄公民履行兵役义务的自觉性。
第六条 县级以上人民政府及其兵役机关对在征兵工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 机构与职责
第七条 宁夏军区、军分区和县（市、市辖区）人民武装部，兼同级人民政府的兵役机关，与同级人民政府的公安、卫生、教育、民政、监察等部门组成征兵工作机构，负责本年度本行政区域内的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位、乡（镇）人民政府和街道办事处根据县（市、市辖区）人民政府的安排和要求，做 好本行政区域的征兵工作。
第八条 有关部门和单位应当各负其责，密切配合，共同做好征兵工作。
兵役机关负责兵役登记和征兵工作的组织实施，协调 有关部门开展征兵工作。 公安部门负责征兵的政治审查工作。卫生部门负责征兵的体格检查工作。
教育部门负责对应征公民文化程度的审查工作。民政部门负责义务兵家属的优待工作。
财政部门负责保障兵役登记和征兵工作所需经费。交通运输部门负责新兵运输工作。监察部门负责接待群众来信来访，协同兵役机关查处 征兵工作中的违法违纪问题。
第三章 兵役登记
第九条 县级兵役机关，在每年九月三十日前应组织基层单位对当年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记，并向本人颁发《兵役证》。
年龄已满十八周岁不满二十二周岁未服兵役的男性公民，每年必须持《兵役征》到兵役登记站进行核检。
第十条 兵役登记期间，县级兵役机关应设立兵役登记站，在兵役登记工作开始前十五日将兵役登记的有关事项通告适龄公民。
第十一条 县级兵役机关参照本地区历年征兵任务，择优确定当年的预定征集对象数额。
预定征集对象的选定，按照总参谋部、兰州军区和宁 夏军区的有关规定执行。
第十二条 对正式确定的预定征集对象，要及时通知本人及所在单位、家庭，并进行公布。
第十三条 建立预定征集对象跟踪管理制度，及时掌握预定征集对象的政治、身体变化情况。
第四章 体格检查
第十四条 县（市、市辖区）征兵工作机构应当根据当年征兵任务确定体格检查比例。乡（镇）、街道办事处必须按照确定的体格检查人员比例，组织体格检查人员到指定的体格检查站接受体格检查。
第十五条 县（市、市辖区）卫生行政部门应根据征兵工作机构的安排，统一抽调医务人员组成体格检查组，设立规范的体格检查站或指定医院，具体实施征兵体格检查工作。
体格检查工作开始前，县级兵役机关应会同卫生部门对参加体格检查工作的医务人员进行培训。
第十六条 征兵体格检查实行岗位责任制。负责征兵体格检查的医务人员要严格掌握标准，确保体格检查质量。体格检查时应当吸收接兵部队军医参加主检室的工作。
体格检查的项目、标准和办法按照国防部颁布的应 征公民体格检查标准执行。
第十七条 上级征兵工作机构应加强对新兵体格检查工作的监督指导。自治区、行署、设区的市征兵工作机构，必须对准备入伍的应征公民进行体格抽查，抽查人数不得少于征兵人数的三分之一，发现不合格人数较多的，应责令全部复查。
第五章 政治审查
第十八条 公安部门和兵役机关、教育部门抽调人员组成政治审查组，按照国家有关规定，对体格检查合格的应 征公民逐个进行政治审查，并做出结论。
第十九条 政治审查工作实行村民委员会（居民委员会）、乡（镇、街道办事处）、县（市、市辖区）三级审查制度，必要时可进行区域联合审查，实行谁审查、谁签字、谁负责的责任制。有关单位必须真实准确提供应征公民的有关情况。
第二十条 对应征入伍的新兵及其家庭的走访调查实行接兵部队和征兵工作人员参加的共同走访制度，不得单 方面或单独进行走访。
第六章 审定与交接
第二十一条 审定新兵实行机关、团体、企业事业单位和乡（镇）、街道办事处预定，县级征兵工作机构审查 批准的方法。县（市、市辖区）征兵工作机构审定新兵时，应当吸收预定对象所在单位负责人以及接兵部队负责人参加，共 同研究，集体审定。
第二十二条 应征公民有下列情况之一的，不予审定：
（一）现实表现有疑点待核实的；
（二）新迁入户口不满一年的；
（三）文化程度与实际学历不相符的；
（四）户籍年龄与报名年龄不一致的；
（五）家庭有遗传病史的；
（六）人户分离一年以上的；
（七）其他不适宜应征入伍的。
第二十三条 对批准入伍的应征公民，由县（市、市辖区）征兵工作机构办理入伍手续，发给《入伍通知书》，并按规定时限到指定地点报到。其家属凭《入伍通知书》到户籍管理部门注销应征公民户口，并享受军属待遇。
被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业单位职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及 各种补贴。
第二十四条 各基层单位应在新兵运送前7日，将《入伍通知书》发给被批准入伍的公民本人。
新兵运送前1日，县（市、市辖区）征兵工作机构应与接兵部队办理完新兵及其档案交接手续。
第七章 复审与退兵
第二十五条 新兵入伍后，各县（市、市辖区）人民政府及其兵役机关应会同有关部门在乡（镇）、街道办事处、村民委员会（居民委员会）协助下，做好新兵政治复审工作。
第二十六条 新兵政治复审应当在全面复查的基础上，重点审查群众有反映的人员。复查情况应向上级兵役机关报告，发现有不符合政治条件的入伍新兵，应及时从部队追回。
第二十七条 对部队复查检疫期间需作退兵处理的新兵，均由自治区征兵工作机构协调县（市、市辖区）兵役机关和接兵部队在指定医院再次复查，经确认身体条件不合格的，由自治区兵役机关办理退兵手续。
第二十八条 部队退回的新兵，公安部门应予以落户，原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当予以复工复职。
第八章 经费与优待
第二十九条 县级以上兵役机关兵役登记和征兵工作所需经费，列入自治区年度财政预算，不足部分由当地财政予以补贴。
第三十条 乡（镇）、街道办事处兵役登记和征兵工作所需经费，由本单位解决。
第三十一条 兵役征集经费的使用管理办法，由自治区财政、物价部门和自治区征兵工作机构制定。
第三十二条 义务兵家属的优待工作，由民政、人事劳动部门按照国家有关规定执行。
第三十三条 义务兵在服役期间获得荣誉称号或者建立功勋的，各级人民政府和基层单位要按照国家和自治区有关规定给予表彰奖励和相应的待遇。
第九章 法律责任
第三十四条 对有下列情形之一的单位，由县级以上人民政府或上级兵役机关给予通报批评，或对单位负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）未完成征兵任务的；
（二）征兵中违反职责或发生严重责任事故的；
（三）出现部队退回政治条件不合格新兵的。
第三十五条 有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处一千元以上三千元以下罚款：
（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；
（二）应征公民拒绝、逃避征集的；
（三）预备役的人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。
有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。
战时有第一款第（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵工作任务的，阻挠公民履行兵役义务的或者有其他妨碍征兵工作行为的，由县级人民政府责令限期改正，并处以三千元以上五千元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。
第三十七条 国家工作人员和军人在征兵工作中收受贿赂，滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、接送不合格兵员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
第三十九条 本条例自1999年10月1日起施行。
1999年8月13日
四川省建设监察规定
四川省人民政府
四川省建设监察规定
四川省人民政府令第192号
《四川省建设监察规定》已经2005年4月30日四川省人民政府第62次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
省长：张中伟
二○○五年六月一日
第一章 总 则
第一条 为规范建设监察行为，保障建设法律、法规和规章的贯彻实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的建设监察工作。
本规定所称建设监察，是指县级以上建设行政主管部门依照本级人民政府规定的职责，依法对公民、法人或者其他组织遵守有关城市规划、村镇规划、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、风景名胜事业、城市市容环境卫生、城市园林绿化等法律、法规和规章的情况进行检查并对违法行为进行纠正、查处的行政执法活动。
本规定所称建设行政主管部门，是指县级以上人民政府依法设立的负责城乡规划、建设、管理的有关行政主管部门。
第三条 省建设行政主管部门负责全省的建设监察工作。
各市（州）、县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内的建设监察工作。
上级建设行政主管部门应加强对下级建设行政主管部门履行监察职责的指导和监督。
各级建设行政主管部门履行建设监察职能的机构负责建设监察的具体实施工作。
第四条 各级人民政府应加强对建设监察工作的领导，保障建设监察工作所需经费。
各级建设行政主管部门应建立健全案件的投诉举报、抽查、督办、回避、会审、听证、错案责任追究等制度。
第二章 建设监察职责
第五条 建设行政主管部门依法履行以下监察职责：
（一）对辖区内的建设活动进行检查；
（二）受理对违法建设活动的投诉、检举、控告；
（三）制止违法建设行为并进行查处；
（四）向司法机关移送涉嫌犯罪案件；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 建设监察人员依照第四章规定的程序，有权采取以下措施：
（一）进入现场进行检查；
（二）要求当事人提供有关资料并可复制；
（三）询问当事人，向有关单位及人员调查取证；
（四）依法先行登记保存证据；
（五）法律、法规和规章规定的其他措施。
第七条 建设行政主管部门和建设监察人员依法履行监察职责，有关单位和个人应予配合，任何单位和个人不得非法干涉。
第八条 各级建设行政主管部门应按照法定职责及时查处建设违法案件。下级建设行政主管部门对上级机关交办的建设违法案件应及时调查处理。
第三章 建设监察人员
第九条 建设监察人员应具备以下条件：
（一）国家机关公务员或按公务员管理的工作人员；
（二）具有大专以上文化程度；
（三）经过法律基础知识和建设监察业务知识培训，取得国家和省规定的行政执法证和建设监察证。
第十条 建设监察人员履行职责，不得有以下行为：
（一）妨碍被检查单位和个人正常的生产、经营秩序；
（二）侵犯当事人的人身权利和其他合法权利；
（三）违反程序、超越权限滥施处罚；
（四）贪污、挪用、私分罚没财物；
（五）利用职务之便收受贿赂或谋取其他不正当利益；
（六）参与被检查单位或个人安排的有碍公正执法的活动；
（七）泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况；
（八）其他违法违纪行为。
第十一条 建设监察人员办理的案件与其本人及近亲属有利害关系或有其他关系可能影响案件公正处理的，应当自行回避。当事人认为建设监察人员有前款情形的，可以向建设行政主管部门要求其回避。建设行政主管部门应在3日内作出是否回避的决定。
第四章 建设监察程序
第十二条 建设行政主管部门和建设监察人员履行监察职责，必须符合有关法律、法规、规章的规定和本章规定的程序。
第十三条 建设行政主管部门对群众投诉、检举、控告的案件必须详细记录。
第十四条 符合下列条件的涉嫌违法案件，建设行政主管部门应予立案：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反建设法律、法规、规章的事实；
（三）依照建设法律、法规、规章的规定，该违法行为可能受到行政处罚；
（四）属于本级建设行政主管部门管辖。
第十五条 对当事人给予行政处罚的，必须全面、客观、公正地进行调查并收集有关证据。
第十六条 事实清楚，证据确凿，并有法定依据，对个人处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，建设监察人员可以按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序当场作出处罚决定。
当场作出行政处罚决定的，建设监察人员应向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码、加盖有效公章的行政处罚决定书并当场交付当事人。
建设监察人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属的建设行政主管部门备案。
第十七条 建设监察人员进行检查和调查取证时，应符合以下规定：
（一） 不少于2人；
（二）向当事人或有关人员出示行政执法证件；
（三）制作调查询问笔录并要求被调查询问人签名或盖章；
（四）进入现场进行检查的，应经负责人批准；
（五）现场勘验检查应通知当事人到场，当事人不到场的，应邀请2名以上现场人员见证；
（六）制作的现场勘验检查笔录，应载明时间、地点、对象、内容并要求当事人或见证人签名或盖章；
（七）需要进行技术检查或技术鉴定的，应由具备相应资质（资格）的法定机构检查或鉴定。
第十八条 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经建设行政主管部门负责人批准，可以依法采取先行登记保存证据的措施。
采取先行登记保存证据措施的，应填写先行登记保存证据通知书。先行登记保存证据通知书应填写保存物品的名称、种类、规格、数量和完好程度，由承办人和当事人签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，承办人应邀请见证人见证并予以注明。先行登记保存证据通知书由承办人和当事人各执一份。
对先行登记保存的工具、物品等，应妥善保管。
第十九条 符合听证条件的，建设行政主管部门应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，建设行政主管部门应依法组织听证。
第二十条 建设行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权陈述和申辩，不得因当事人陈述和申辩而加重处罚。建设行政主管部门必须充分听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或证据成立的，建设行政主管部门应予采纳。
第二十一条 建设监察人员在查清事实后，应制作调查终结报告。调查终结报告包括案件基本情况、违法事实与证据、处理建议及所依据的法律、法规和规章。
建设行政主管部门负责人应对调查终结报告进行审查，依法作出处理决定。
第二十二条 实施建设行政处罚，应使用全省统一制作的建设行政执法文书。
建设监察罚没收入上缴同级财政。不得下达罚没指标。
第五章 法律责任
第二十三条 不具有法定依据或不符合法定程序的，行政处罚无效。
第二十四条 建设行政主管部门的违法行政行为侵犯当事人合法权益的，应予纠正；造成损失的，应依法承担赔偿责任。建设行政主管部门赔偿损失后，应对有故意或重大过失的建设监察人员依法追偿部分或全部赔偿费用。
第二十五条 建设监察人员违反第十条规定的，由建设行政主管部门或监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍建设监察人员依法履行监察职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 城市人民政府已依法实施行政处罚权相对集中措施，将部分建设监察职能授予相对集中处罚权机关或综合行政执法机构的，该城市的建设行政主管部门不再行使该部分建设监察职能。
第二十八条 建设行政主管部门与行使相对集中行政处罚权的城市管理行政执法机关应建立工作联系和协调制度，相互配合做好建设监察工作。
第二十九条 本规定自2005年8月1日起施行。
关于在中央企业开展不良资产管理效能监察的通知
国务院国有资产监督管理委员会纪委 监察部驻国务院国资委监察局
中共国资委纪委文件
国资纪发[2006]2号
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关于在中央企业开展不良资产管理效能监察的通知
各中央企业纪委(纪检组)、监察局(部、室)：
为贯彻中央纪委六次全会精神,落实2006年中央企业纪检监察工作会议部署, 按照国务院国资委2005年“中央企业不良资产责任认定和处理工作经验交流会”的要求，国资委纪委、监察局研究决定，2006年在中央企业开展不良资产管理效能监察。现将有关事项通知如下：
一、开展不良资产管理效能监察的目的
中央企业纪检监察机构开展不良资产管理效能监察，要认真贯彻落实科学发展观，按照建立不良资产管理和建立风险防范长效机制的要求，认真履行纪检监察工作职责，促进中央企业加大对不良资产的监管力度和规范管理, 进一步改善资产质量,维护企业资产管理效益和资产运行效率，实现国有资产保值增值。
二、开展不良资产管理效能监察的主要内容
凡有不良资产的中央企业都要针对不良资产管理开展效能监察。中央企业纪检监察机构在开展不良资产管理效能监察中，要紧紧抓住责任人履行职责、执行法规和完成任务等主要监察内容，突出检查不良资产管理行为的合法性、合规性、合理性和时效性，及时纠正企业不良资产管理中的违规违纪行为，并进行相应的责任追究，加强管理行为控制，提高不良资产管理效能；紧紧围绕明确不良资产管理责任、健全管理制度、规范处置方式、落实责任追究等关键环节选题立项, 组织实施监督检查。
(一)监督检查不良资产管理责任是否落实。检查是否按要求落实不良资产管理的领导责任，明确相关部门责任和管理职责；检查企业的主要负责人、总会计师、纪委书记是否在不良资产管理工作中切实履行责任，领导并亲自参与企业不良资产管理工作。
(二)监督检查不良资产管理制度是否建立。检查是否按照国务院国资委《中央企业账销案存资产管理工作规则》（国资发评价[2005]13号）和有关规章制度要求，建立了不良资产账销案存管理制度和资产损失日常处理机制，以及其他相关制度；检查这些制度是否得到有效落实。
(三)监督检查不良资产处置工作是否规范。检查对已经认定的资产损失是否制定了继续清理和追索的措施；检查是否分类处置不良资产，处理方式是否规范，处置收益是否按规定入账；检查对《中央企业资产减值准备财务核销工作规则》(国资发评价〔2005〕67号)执行情况，把国有资产损失降到最小。
(四)监督检查不良资产过错责任是否追究。检查有关部门是否对不良资产形成的原因进行了深入剖析，并提出整改建议；检查对违纪违法或严重不负责任致使国有资产遭受重大损失的问题，是否按规定对有关责任人进行了责任追究;对发现的案件线索，是否按规定予以查处。
三、开展不良资产管理效能监察的要求
（一）提高认识，加强领导。开展不良资产管理效能监察,是强化企业经营管理的重要内容,是防止国有资产流失的有效手段,也是纪检监察机构履行监督职责的重要任务。中央企业纪检监察机构要在企业负责人的统一领导下，根据企业不良资产管理工作的整体安排和企业不良资产的具体情况，选好效能监察项目，制定切实可行的实施方案，协调组织力量，认真实施监督检查和责任追究工作，把不良资产管理效能监察工作抓实、抓好。
（二）严密组织，形成合力。纪检监察和财务、审计、人事等部门要分工明确，责任到位，要通过有关联席会议及时了解和沟通有关情况，加强信息通报，共享监管资源，及时研究处理重要问题，提高工作效率，减少监管成本；对生产经营管理中可能发生的重大资产损失情况，要随时通报相关部门，及时采取措施，避免或减少资产损失。
（三）分清责任，严肃纪律。对由于违反国家法律法规，以及未履行或未正确履行职责等过错行为造成国有资产损失的责任人，不论发生在什么时间、不论责任人是否离职都要严肃追究，并予以相应处罚；对历史遗留的资产损失问题要查明原因，认定事实，分清责任；对新发生的资产损失，更要严格责任认定，依法依纪依规实施责任追究，确保责任追究工作的顺利开展。
（四）组织抽查，总结提高。2006年下半年，国资委纪委、监察局将对这项工作的开展情况组织抽查。
各中央企业纪检监察机构要加强对不良资产管理效能监察的情况报告和信息交流，注意发现典型，总结经验；要认真搞好工作总结，并填写《中央企业开展不良资产管理效能监察情况统计表》，于2006年11月底前将总结报告和有关统计表径报国资委纪委、监察局执法监察室（联系人及电话：徐丽颖 010-64471471，传真：64471432)。
国务院国资委纪委 监察部驻国务院国资委监察局
2006年2月5日
附：《中央企业开展不良资产管理效能监察情况统计表》
