新疆维吾尔自治区涉案物品估价管理条例

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教育部


教育部关于实施研究生教育创新计划加强研究生创新能力培养　进一步提高培养质量的若干意见


教研[2005]1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　国务院批转教育部《2003－2007年教育振兴行动计划》中提出要“实施研究生教育创新计划”。实施研究生教育创新计划的目的，是要深入探索新形势下研究生教育规律，更新观念，深化改革，推进创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的研究生教育体制和运行机制；加强研究生培养基地建设，改善培养条件，促进优质资源共享；建立研究生科研创新激励机制，营造创新氛围，强化创新意识、创新精神和创新能力的培养；努力使我国研究生培养质量和研究生教育的整体水平接近或达到发达国家水平，为实施科教兴国战略和人才强国战略奠定坚实的人才基础。

　　现就实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，进一步提高培养质量提出如下意见。

　　一、指导思想

　　（一）实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神和全国人才工作会议精神，以解放思想、更新观念为前提，以提高研究生创新意识、创新能力为核心，优化资源配置，激发研究生、导师和管理干部的积极性和创造性，推动研究生培养模式和机制的深刻改革、培养条件的进一步改善和培养质量的不断提高。

　　（二）实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，提高研究生培养质量，是我国研究生教育战线共同的重要任务，要成为各个研究生培养单位和各级研究生教育管理部门的重点工作，要在国家统一规划下，分别制定适合各自特点的实施方案，形成多层次、多类型、全方位的研究生教育创新体系。

　　二、主要任务

　　（三）深入研究，建立新型培养模式

　　深入研究新形势下研究生教育规律，借鉴和引进国外先进的研究生教育理念和经验，探索符合中国国情的研究生培养新模式。要在研究生培养体制、培养目标、课程设置、教学内容和教学方法、教材教案、培养方式、科研训练、社会实践、导师指导方式、学位论文标准、管理与运行机制等方面加强创新研究，产生一批示范性研究生培养方案和新型培养模式。

　　（四）优化资源配置，改善培养条件

　　加强培养研究生的信息资料网络环境建设和实验装备研究条件建设，优化资源配置，加强指导力量，改革管理机制，为研究生创新研究提供更优良的环境条件。

　　建设研究生创新中心，为研究生进行学术交流、自主开展科学实验和实践创新思想提供专门场所，为跨学科研究生之间开展交流与合作提供平台。研究生创新中心要与有关优势学科的平台和基地有效衔接，充分地发挥校、院、系（所、中心）已有的研究条件和各种教育资源的使用效益。

　　要积极争取社会支持，利用社会资源共建各种形式和内容的校外研究生培养基地。

　　（五）建立优质教学资源共享体系

　　加强优质研究生教学用书建设，发挥高校知名专家、学者的优势，在一些基础性、通用性课程编写出系统性强、内容新、水平高的教学用书或精品教案，或有组织地引进一批国外先进的教材或教案。

　　建立优质研究生教学资源网络共享体系，如高水平系列学术讲座、精品课程等多媒体课件、精品教案库、信息与学术交流网站以及其它网络资源利用平台。

　　加快研究生教育的国际化进程，注意引进国外先进的教育理念和教育资源，加强研究生教育的国际合作与交流，与国外高水平大学联合培养研究生，支持研究生参加国际间的学术活动。

　　（六）加强博士生科研创新能力培养

　　资助优秀博士生科研创新。从政策上、经费上支持博士生从事对科学发展有重要影响的原创性学术研究或具有重要应用前景的重大工程或技术创新研究，激励博士生做出重大创新成果。

　　建立博士生访学制度。为优秀博士生访学提供支持，配备导师并为其进行实验、合作研究等学术访问活动提供条件，以发挥特色优势学科的辐射作用，实现学科间、高校间的优势互补、资源共享。

　　设立博士生学术论坛。博士生学术论坛以博士生自主开展学术交流和研究活动为主，促进博士生之间的学术交流活动，营造浓厚的创新研究学术氛围；同时，积极发挥导师和著名专家的指导作用，达到开阔视野，启迪智慧，提高创新能力的目的。

　　评选优秀学位论文。学位论文是研究生创新能力培养的关键环节。通过评选优秀学位论文，激励和引导研究生培养单位加强研究生创新能力培养。继续开展全国优秀博士学位论文的评选及其相关的奖励、科研资助工作。各省级学位主管部门和研究生培养单位可开展相应的优秀博士、硕士学位论文评选、奖励工作。同时，采取多种形式对学位论文进行抽查。

　　三、组织实施

　　（七）实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，一般采取立项的方式进行。具体项目应有创新的内容，明确的目的，较大的意义，较好的实施条件，可操作的实施方案和必要的经费支持。项目实施应有专门管理组织和学术指导组织，实行项目责任人制度。项目批准部门在项目实施过程中或项目结束时要组织必要的检查和评价，以保证项目实施的效益。

　　（八）研究生培养单位是实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养的主体，要加强领导，加大投入，积极探索，深化改革，把培养研究生特别是博士生的创新意识、创新思维和创新能力作为发展研究生教育的最重要目标，切实提高研究生特别是博士生的培养质量。

　　（九）导师是决定研究生培养质量的关键因素，是实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养的重要力量，要在改革培养模式、指导和激励研究生提高创新能力方面发挥主导作用。各研究生培养单位要加强研究生导师队伍建设，对优秀研究生导师给予更多的支持。

　　（十）实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，要列为学校整体建设和发展的重要内容，特别要与“211工程”、“985工程”等重点学科建设和重点大学建设计划紧密结合，充分利用重点学科建设奠定的良好条件，实现优质研究生教育资源的开放和共享，同时要发挥重大科研项目的牵引作用，促进研究生科研创新能力和培养质量的不断提高。

　　（十一）各省（自治区、直辖市）和有关部委研究生教育主管部门制定本地区、本部门实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养的具体方案，积极推动本地区、本部门研究生教育创新改革的不断深入。

　　（十二）教育部对全国性的研究生教育创新计划项目进行立项并给予资助，如继续评选全国优秀博士学位论文、举办全国博士生学术论坛、开设研究生暑期学校等；同时，对已获得省（自治区、直辖市）、主管部委及学校立项资助的，并具有示范性、创新探索性的重点项目给予立项支持。

　　（十三）实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养，要成为今后一个时期各单位研究生教育的重要工作。项目经费主要由各研究生培养单位列入预算，同时积极争取多渠道的投入与资助。各省（自治区、直辖市）和有关部委的研究生教育主管部门应分别筹措资金，用于支持创新计划项目的实施。

二○○五年一月二十一日



广西壮族自治区贵港市人民政府办公室


贵港市人民政府办公室关于印发贵港市失业保险基金市级统筹实施办法的通知

贵政办〔2008〕175号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
经市三届人民政府第二十二次常务会议审议通过，现将《贵港市失业保险基金市级统筹实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵港市人民政府办公室
二〇〇八年十二月二十九日


贵港市失业保险基金市级统筹实施办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步完善我市社会保险体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险基金抗风险功能，根据《失业保险条例》（国务院令第258号）和《广西壮族自治区失业保险办法》（自治区人民政府令第5号）的有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。
国家机关和与之建立劳动关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导，建立工作责任制，做好组织协调工作。
市劳动保障行政部门主管全市的失业保险工作，各县（市）劳动行政部门主管本辖区内的失业保险工作，各级失业保险经办机构依照法律、法规和本办法的规定，具体承办失业保险的各项业务工作。
各级财政、工商、审计、民政、统计等有关部门及工商联、工会等组织要各负其责，做好失业保险基金市级统筹工作。
第四条 失业保险基金市级统筹实行“四统一”原则，即统一征集基金、统一使用基金、统一管理基金、统一管理数据。

第二章 失业保险费的征缴

第五条 缴费基数。失业保险缴费基数实行一年一定，每年1月至12月为一个缴费年度，缴费单位应当在每月5日前向失业保险经办机构办理缴费申报，参保职工个人缴费按其本人上年度月平均工资收入作为缴费基数，单位缴费基数为全部职工个人缴费基数之和。缴费基数不得低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60﹪。
第六条 缴费比例。参保单位按照本单位工资总额的2﹪缴纳失业保险费，参保职工按照本人工资总额的1﹪缴纳失业保险费。
第七条 征缴办法。市、县（市）失业保险经办机构负责属地参保单位失业保险费的征缴。
第八条 全额拨款事业单位、国家机关和与之建立劳动关系劳动者的单位部分缴费，按财政预算渠道解决经费。
第九条 市失业保险经办机构负责按规定上缴自治区级调剂金。
第十条 全市各失业保险经办机构要按照有关规定，建立失业保险个人缴费记录，完善各种数据库。
第十一条 县（市）每年的失业保险扩面征缴工作目标任务，由市政府按照自治区下达我市的目标任务，结合我市失业保险基金收支的实际情况分解确定。对完成目标任务且参保的单位从2009年起无欠缴失业保险费的县（市），当年失业保险基金收支出现缺口的，缺口资金由市级统筹调剂解决；对未完成目标任务或因单位欠缴失业保险费而出现失业保险基金收支缺口的，市级统筹不予调剂，缺口资金全部由县（市）财政解决。
第十二条 全市失业保险基金滚存结余不足支付出现缺口时，由市政府按《广西壮族自治区失业保险调剂金管理和使用办法》（桂劳社发[2005]31号）规定向自治区申请自治区级调剂金补助。
第十三条 失业保险基金实行全市统筹，列入“市失业保险基金财政专户”管理。县（市）失业保险经办机构按规定将历年滚存结余的失业保险基金，按照先审计（由财政、审计、劳动保障行政部门抽调人员组成审计小组负责审计）后移交原则，全部转入市级失业保险经办机构的“失业保险基金收入户”，再由市级“失业保险基金收入户”转存入市级“失业保险基金财政专户”，未到期的定期存款、有价证券等一并进行移交。县（市）尚未回收的挤占挪用基金，由县（市）在规定的时限内负责追收，市劳动保障行政部门进行严格的监督检查。
第十四条 实行市级统筹后，市、县（市）失业保险经办机构要严格按照《会计法》、《基金财务制度》及其他有关规定进行会计核算、编制会计报表。
第十五条 失业保险基金实行全市收支预决算管理。 每年1月31日前县（市）失业保险经办机构按失业保险基金收支预算管理办法的规定，预测基金收支规模和增量，科学合理编制基金收支预算，确保收支平衡。收支预决算经县（市）劳动保障行政部门审核、财政部门复核，报县（市）人民政府同意后，再报市失业保险经办机构汇总。市失业保险经办机构编制本年度失业保险基金收支预决算，预决算包括全市汇总和市本级以及各县（市）分预决算。预决算编制完成后，经市劳动保障行政部门审核、市财政部门复核后，报市人民政府批准执行，并报自治区劳动保障行政部门、财政部门备案。

第三章 失业保险待遇

第十六条 失业保险待遇为：失业保险金、医疗补助费、丧葬补助费、抚恤金以及失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍所发生的职业培训费、职业介绍费。具体发放条件和标准，按照《广西壮族自治区失业保险办法》的有关规定执行。
第十七条 市、县（市）失业保险经办机构分别负责受理属地参保单位失业人员申领失业保险金和其他失业保险待遇的审核工作。县(市)失业保险经办机构从受理之日起5个工作日内，对失业人员提供的失业证明材料和其失业前所在单位出具的备案材料进行审核，对符合法定领取条件的失业人员，发放《广西壮族自治区职工失业证》，开具领取失业保险金单证，经规定程序审批后委托银行代发失业保险金和其他失业保险待遇；对不符合条件的失业人员，书面告知其理由。
第十八条 失业人员凭《广西壮族自治区职工失业证》在每月15日至20日，到所在地的失业保险经办机构，办理领取失业保险金签领手续，失业保险金由失业人员本人凭单证到指定银行领取。
第十九条 县（市）失业保险经办机构在每月8日前将当月需要发放失业人员失业保险金及其他失业保险待遇等支出用款计划上报市失业保险经办机构。
市失业保险经办机构每月10日前将全市当月发放失业保险金和其他失业保险待遇等支出用款计划上报市财政部门。市财政部门在每月15日前审核并将款项拨到“市失业保险基金支出户”，市失业保险经办机构于每月20日前将款项分别划拨到县（市）失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”。
第二十条 县（市）失业保险经办机构征缴到位的失业保险费，在财务上作“失业保险费收入”处理；将基金（含结余基金）上缴市失业保险经办机构时作“上解上级支出”处理；市失业保险经办机构收到县（市）失业保险经办机构上缴的基金时作“下级上解收入”处理；市失业保险经办机构下拨县（市）失业保险经办机构的失业保险金和其他失业保险待遇作“补助下级支出”处理；县（市）失业保险经办机构收到市失业保险经办机构拨付的失业保险金和其他失业保险待遇作“上级补助收入”处理。
第二十一条 失业保险金和其他失业保险待遇由市、县（市）失业保险经办机构委托银行发放。
第二十二条 失业人员实行属地管理。全市各失业保险经办机构要加强失业人员管理，积极开展失业人员的职业培训和职业介绍，多渠道促进失业人员再就业，对已就业的失业人员按规定停发失业保险金和其他失业保险待遇。
第二十三条 失业人员职业培训和职业介绍补贴依照自治区的有关规定执行。
第二十四条 失业保险经办机构在7个工作日内对职业培训机构或职业介绍机构提交的申请职业培训补贴或职业介绍补贴进行审核并提出审核意见，县（市）职业培训机构或职业介绍机构申请职业培训补贴或职业介绍补贴，经县（市）失业保险经办机构初审后，报市失业保险经办机构审核，然后统一报送市财政部门审批。市本级职业培训机构或职业介绍机构申请职业培训补贴或职业介绍补贴，由市本级失业保险经办机构审核后送市财政审批，然后报送市劳动保障行政部门备案。
第二十五条 失业保险经办机构要严格按照规定的标准和范围支付失业保险金和其他失业保险待遇，不得擅自扩大支出标准和范围。
第二十六条 失业保险经办机构业务工作流程要严格按照《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于印发广西壮族自治区社会保险经办机构内部控制暂行办法实施细则的通知》（桂劳社基监[2007]27号）规定执行，保证失业人员的基本待遇按时足额发放和失业保险基金的安全运作。

第四章 管理和监督

第二十七条 市失业保险经办机构具体承办全市失业保险业务工作，其主要职责是：
（一） 负责本办法规定范围的市本级单位和职工的失业保险参保登记、申报、缴费等业务工作；
（二） 负责市本级失业人员的管理；
（三） 负责全市失业保险金和其他失业保险待遇审批和发放；
（四） 负责审核、拨付全市失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
（五） 为失业人员提供免费咨询服务；
（六） 负责编制市本级和汇总全市失业保险基金预决算，按时上报失业保险的各类财务、统计报表；
（七） 负责全市失业保险基金的管理；
（八） 法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十八条 县（市）失业保险经办机构作为市失业保险经办机构的代办机构，具体承办本县（市）失业保险的业务工作，其主要职责是：
（一） 负责本办法规定范围的本县（市）所属的单位和职工的失业保险参保登记、申报、缴费等业务工作；
（二） 受理、审核失业人员申报失业保险金和其他失业保险待遇，将经审核符合享受失业保险待遇条件的失业人员材料上报市失业保险经办机构集中审批；
（三） 负责发放失业保险金和其他失业保险待遇；
（四） 受理、审核失业人员职业培训、职业介绍等就业服务补贴费用；
（五） 为失业人员提供免费咨询服务；
（六） 负责本县（市）失业人员的管理；
（七） 编制失业保险基金收支预算和年度预决算；按时上报失业保险的各类财务、统计报表；
（八） 法律、法规规定由其履行的其他职责。
第二十九条 失业保险经办机构应建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。
失业保险基金专款专用，实行“收支两条线”管理，任何单位、个人不得挪用。对违反规定，造成失业保险基金损失的，按照国家、自治区的有关规定处理。
第三十条 加强失业保险经办机构建设和能力建设。切实做好失业保险扩面征缴、待遇审核、失业人员管理服务、失业人员再就业服务等各项工作。失业保险经办机构的人员经费、公用经费以及工作经费仍按现行渠道解决。
第三十一条 各级财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

第五章 附 则

第三十二条 本办法自2008年12月31日起施行。