中国人民银行关于对《金融稽核检查处罚规定》中有关问题的说明的通知

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河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市廉租住房管理办法的通知




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《周口市廉租住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二○一一年十一月十五日



周口市廉租住房管理办法


第一章 总 则

第一条 为健全周口市住房保障体系，调整住房供应结构，有效增加保障性住房供给，多渠道解决低收入困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第12号)、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市廉租住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 本市廉租住房保障水平应当按照保证低收入家庭基本住房需要为原则，符合规定条件的低收入家庭可以申请住房租赁补贴或廉租住房。

第四条 城镇低收入家庭廉租住房保障方式主要为：发放住房租赁补贴、实物配租和租、售并举。

本办法所称租赁住房补贴（以下简称廉租补贴），是指住房保障管理部门向符合条件的申请家庭，按照规定的标准发放住房租金补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指住房保障管理部门向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照有关标准收取租金。

本办法所称租、售并举，是指《周口市人民政府办公室关于印发市房管局〈周口市廉租住房出租（售）和管理暂行办法〉的通知》（周政办〔2009〕48号）中有关条款的规定。

第五条 廉租住房建设和管理工作坚持政府主导、统筹实施；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；动态监管、持续发展的原则。

第六条 廉租住房资金主要通过以下方式筹集：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）土地出让净收益中提取的廉租住房保障资金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社会捐赠等其他渠道筹集的资金。

第七条 市、县（市、区）政府成立住房保障领导组，负责辖区内保障性住房的建设和管理工作。


第二章 供应对象

第八条 申请廉租住房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并符合以下条件：

（一）申请人必须具有当地城镇户籍；

（二）人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。

人均住房面积、家庭收入、家庭资产标准由市住房保障管理部门会同有关部门根据我市居民居住水平、收入、房价等因素确定并适时调整。

第九条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第十条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。

第十一条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴及其他收入。

第十二条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、有价证券、投资、存款等。


第三章　房源筹集

第十三条 廉租住房采取新建和收购方式筹集。来源包括：

（一）政府出资新建、收购的廉租住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。


第四章 规划与建设

第十四条 廉租住房建设用地应在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。在用地规划布局中应当考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业的便利。

第十五条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。政府或政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐助廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第十六条 廉租住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十七条 廉租住房建设坚持经济、适用原则，满足基本使用功能，符合国家质量安全标准。廉租住房建设单位对新建廉租住房工程质量负最终责任。

第十八条 新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。

第五章 审核与分配

第十九条 对申请廉租补贴和实物配租、租售并举的家庭实行申请、审核、公示、轮候制度。

第二十条 对申请廉租住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：符合条件的家庭向户口所在地社区居委会或工作单位提出申请；

（二）初审：社区居委会或工作单位通过审核材料、入户调查、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，20日内提出初审意见，并将符合条件的家庭报街道办事处；

（三）复审：街道办事处自接到审核材料15日内对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市、县（市、区）民政部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示；

（四）民政部门自收到申请材料15日内提出审核意见，并将审核意见反馈同级住房保障部门。

（五）终审：市、县（市、区）住房保障管理部门自接到申请材料15日内对申请家庭情况进行终审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，市、县（市、区）住房保障管理部门核发准租（购）证；

（六）公示期不得少于15天。

第二十一条 申请廉租住房应当提供的材料

（一）家庭成员收入情况的证明材料；

（二）家庭成员住房状况的证明材料（住房租赁或借住合同，单位或街道办事处的证明）;

（三）民政部门出具的低收入证明；

（四）交警部门出具的家庭成员车辆证明；

（五）税务部门出具的家庭成员纳税证明；

（六）房产管理部门出具的家庭房产证明；

（七）家庭成员身份证和户口簿；

（八）其他证明材料。

第二十二条 申请廉租住房的程序

（一）由申请人持申请材料向户口所在地的社区居委会、街道办事处或工作单位提出书面申请，领取有关表格；

（二）社区居委会、街道办事处（或工作单位）、住房保障管理部门按照第二十条规定的“三级审核、两级公示”制度进行办理。

第二十三条 符合申请条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式。

第二十四条 对申请租房补贴和承租廉租住房的家庭实行轮侯配租制度。


第六章 监督管理

第二十五条 对廉租住房实行收支两条线的原则进行管理。租金收入上缴同级财政部门，管理、修缮等所需经费由各级住房保障管理部门编制预算报同级财政部门审核后纳入政府年度预算。

第二十六条 廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

第二十七条 享受廉租住房保障的家庭，应及时向住房保障管理部门提供住房、收入、人口及资产变动情况，住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴金额或者实物配租面积。

因家庭状况发生变化，不再符合享受廉租住房保障的家庭，应及时进入退出机制。

第二十八条 对违反本办法规定，不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，骗取廉租（购）住房的，追缴已领取的租赁补贴并收回房源，计入不良信用记录，五年内不得再申请廉租住房。构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由廉租住房管理部门收回其承租的廉租住房：

（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上闲置廉租住房的。

第三十条 各有关部门应当加强对廉租住房建设、交易、管理中违纪违法行为的监督和查处：

（一）擅自改变廉租住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定进行处罚；

（二）擅自提高廉租住房销售价格以及不执行政府价格主管部门制定的廉租住房价格的违法行为，由价格管理部门依法进行查处；

（三）擅自向未取得资格的家庭发放租赁补贴、实物配租、出售廉租住房的，由住房保障部门责令有关单位限期追缴租赁补贴、收回房源，并依法追究有关单位主要领导和相关人员的责任；

（四）对为申请人出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

（五）对有关行政主管部门工作人员在廉租住房建设、申请家庭资格审查、销售和管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任，构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。


第七章 附 则

第三十一条 各县、市（区）可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施办法。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。


广东省惠州市人民政府


惠州市市区城市供水管理规定


　　第一章 总 则
　　第一条 根据国务院《城市供水条例》和《广东省城市供水管理规定》等有关法律和法规，结合本市的供水情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的市区城市供水，是指在市区城市规划区及其延伸部分的公共设施供水和自建设施供水。凡从事城市供水工作，供水管理工作以及使用城市供水的用户，必须遵守本规定。
　　第三条 市建设行政主管部门主管本辖区内城市供水和城市规划区地下水的开发利用和保护工作，负责本规定的组织实施。本自来水公司（以下简称水公司），做好市区城市供水工作。
　　第四条 市建设行政主管部门应在市人民政府的领导下，制定有利于市区城市供水发展的政策，鼓励市区城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广先进技术和设备，保障市区城市供水的科学技术水平不断提高。根据市区城市发展需要和流域或区域水资源综合规划，按照开源与节流并重的原则合理制定市区城市供水水源开发利用规划和供水发展规划，报经上级人民政府批准后，纳入市区城市总体规划组织实施。
　　第五条 市建设行政主管部门应努力加强对市民或用水的节水意识和保护水源意识教育，鼓励市民或用水户采取节水措施，实行计划和节约用水。

　　第二章 供 水
　　第六条 凡从事市区城市供水经营的，必须按照规定进行资质申报，由建设行政主管部门审查合格后，由建设行政主管部门审查合手，发给《城市供水企业试运行证书》或《城市供水企业资质证书》，企业凭此证书向工商行政管理工作部门登记注册后，方可从事生产经营活动。凡未取得《城市供不企业试行证书》或《城市供水企业资质证书》的供水企业，工商行政管理部门不得予以注册登记。
　　第七条 供水工程建设规划必须在考虑城市用水自然增长和市区城市发展规划的基础上稍有超前。供水设施建设应充分考虑水源、水质、水量、水压等因素，并与市区建设规划、经济发展及人口增长速度，保持相应的比例。建设投资来源可采用国家投资、政府拔给、供水企业自筹或用水单位集资统建相结合的办法。
　　第八条 尚未敷设供水主管道的小区建设和市区内新建、扩建、改建工程项目而需增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资，其中需要增加城市公共设施供水量的，应当将其供水工程建设投资交付市建设行政主管部门。供水工程建设由水公司统一组织实施。
　　第九条 水公司必须严格按照国家《生活饮用水卫生标准》规定，提供符合国家生活饮用水卫生标准要求的自来水。
　　第十条 水公司应保持市区内环形供水主管网服务压力符合国家标准；对水压有特殊要求或所在位置地势较高的用户，应自行间接加压或设置储水设备。
　　第十一条 水公司在正常情况下应保证昼夜连续供水。如遇工程施工、检修、通电等原因必须使部分地段或全市临时停水时，必须提前24小时通知用户；特殊情况不能提前通知的，应在抢修的同时通知用户，并报造市建设行政主管部门。
　　第十二条 水公司必须加强对供水职工管理和教育，统一制发工作证，实行持证上岗制度。

　　第三章 用户申请报装
　　第十三条 用户申请用水（包括室内外水管新装、扩装、改装、换表、该表），均应直接向水公司提出申请，连同用水地点的平面布置和给水工程图纸、规划许可证以及建筑施工许可证等到水公司办理有关手续，经水公司派员勘察、设计、预算，并按规定标准收取供水设施增容费及其它有关费用之后，凭水公司签发的给水工程施工许可证书进行施工。工程竣工之后，必须经水公司验收合格方予供水。
　　第十四条 市区城市供水的给水工程安装由水公司统一管理，未经办理报装手续，不能擅自安装和接驳供水管道用水。有关报装和给水工程安装程序，按市建委惠市建字[1991]42号文《关于加强惠州市给水安装工程施工管理规定》和水公司的有关规定办理。
　　第十五条 户外管（以水表为界，含水表）均应由水公司承装；户内管（不含水表）的安装，由建设单位委托经建设行政主管部门批准具有给水施工资质证书的单位安装。否则，水公司一律不予验收和接水，所造成后果由建设单位自负。

　　第四章 水表管理
　　第十六条 市区城市自来水供水采用水表计量收费，以立方米（一立方米折算为一吨）为计量单位。同一建筑物按不同用水性质分别安装总水表供用户共同使用。水表接驳位置由水公司确定。水表必须高出地面30-50厘米。
　　第十七条 用户报装的水表由水公司统一配装、统一编号，实行电脑化管理。
　　第十八条 水表由用户负责保管完好。抄表员或用户发现水表异常，应立即通知水公司，在结清水费后，由水公司派员进行水表的校验、清洗和拆换；任何单位或个人不得私自拆换水表；水表的校验标准以快慢不超过4%为合格。用户水管因日久腐烂而影响拆换水表时，要及时维修水管设施，所需费用由用户负责。
　　第十九条 水公司根据用户报装时的申请用水量，审定用装置的水表和水管口径。用户用水量超过申请用水量时，应按规定补交增容费，改换水表及设备，所需费用用由用户承担。
　　第二十条 用户水表要求过户，须由过户双方提出申请，并按规定标准补齐供水设施增容费。

　　第五章 供水设施管理
　　第二十一条 加强饮用水水源保护。在吸水泵房取水口规定的水源保护范围内，任何单位和个人严禁危害和污染城市饮用水水源。
　　第二十二条 市区城市供水专用的取水口、输配水管道、泵站、阀门、阀门井、消防栓、护管涵洞、压力表、供水监测等供水设施是城市重要的基础设施，水公司应定期进行检查、维修和保养，保证城市供水安全。
　　保护供水设施安全人人有责。研究任何单位和个人擅自更改、迁移、转接、损坏、拆除、盗窃、收购或侵占供水设施。
　　第二十三条 用户驳接用水，一律到水公司办妥手续并由持有水公司工作证、施工许可证和阀门操作票的专人负责接水。严禁用户私自雇员在城市供水管往开管阀门驳接水管。
　　第二十四条 涉及城市供水设施的建设工程开工之前，建设单位和施工单位应向水公司查明地下供水管网情况，影响市区城市供水设施安全的，应与水公司商定相应的安全保护措施，由建设单位实施。因工程需要确需改装、拆除或者迁移市区城市供水设施的，建设单位必须经水公司同意，报市建设行政主管部门批准，由水公司进行设计和施工，费用由建设单位承担。
单位或个人因工程建设或其他情况损坏供水管道及其附属设施，应及时主动向水公司报告派人抢修，并承担因此造成的经济损失；损坏供水设施又不报告水公司修理，除承担经济损失外，并追究法律责任。
　　第二十五条 在城市供水管及其附属设施的地表和两侧地下规定的安全保护范围内，严禁修建任何建筑物、构筑物，堆放物料、挖坑取土或进行其他危害供水设施的活动，凡在供水管道上骑建的建筑物一律由建设单位或个人无偿自行拆除，造成损失由建设单位或个人负责。
　　第二十六条 给水工程安装所使用的材料和器材必须符合国家产品质量、计量标准，否则，不得使用。
　　第二十七条 水公司应当加强对二次供水的水质检测和统一管理，防止二次污染，确保水质符合国家规定标准。具体实施办法按《惠州市二次供水管理暂行规定》（惠府[1992]39号文）办理。
　　第二十八条 为确保人民生活和生产用水的安全，防止供水管网被污染，用户的自备水源、储水池、加压水泵以及使用或者产生有毒有害物质的用户的内部供水管道严禁与城市供水管道直接连接。单位自建的供水管道，不得擅自与城市公共供水管道连接。因特殊情况确需连接的，必须经水公司审查同意报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并采取必要的防护措施。
　　第二十九条 严禁在城市供水管道上直接装泵抽水。对水质、水压有特殊要求并自行采取措施加压的用户，必须设置中间水池间接加压。
　　第三十条 用户水表内的管道维修由用户负责；用户水表外的公共管道维修由水公司负责，用户专用水管的维修费用由用户负责。
　　第三十一条 为了建立和加强城市供水管网技术档案的管理，管理工程施工单位应在工程竣工并经水公司验收合格之后七天之内，将工程验收记录及竣工图纸等资料全部移交给水公司技术档案室统一归档保存。
　
　　第六章 自来水收费
　　第三十二条 自来水收费在供水成本加上税费和合理利润的基础上，按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。具体标准由市物价部门确定后，报市政府批准。
　　第三十三条 自来水是商品，用水必须缴费。严禁盗用或者转卖自来水。用户应采取节约用水、循环用水的措施。新建、改建或扩建的工程项目，应配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。节约用水设施应符合国家规定的标准并经建设行政主管部门验收。用水量超出报装时的申请水量，按超过计划用水加倍收费。
　　第三十四条 水公司抄表员应定期到各用户抄表，并将用户表卡放置于表卡专用箱或指定位置，水公司按抄表量计收水费。用户应在抄表后10日内到水公司收费点缴费。逾期不缴水费，水公司可按《广东省城市供水管理规定》第三十九条规定收取滞纳金和罚款。逾期一个月不缴交者，由水公司发出催缴能知书，通知书发出一个月后仍不交缴者，可暂停供水，待补交水费后恢复供水。
　　第三十五条 用户用水量超过规定的最低月用水量（即底度）按实际用水量计费，达不到最低月用水量则按最低用水量标准计费（消防专用水表除外）。各种口径水表每月底度数见附表。
　　第三十六条 有多种用水性质的用户应按照用水性质的不同分别报装，对有多种用水性质，又不分别报装，水公司按高档次用水性质计收水费。新建楼房应按户安装分表，经水公司核实后，才按不同的用水性质安装总表。水公司只负责按总表用水量计收水费。
　　第三十七条 城市消防、环卫、绿化等用水，应装表计量，其水费按成本价计收。
　　第三十八条 水表发生不行、滞行、失计、玻璃或铅封损坏等或因锁门、物阻、水浸等原因无法正常抄表时，水公司可按下列方式计收水费：
　　（一）按上月水量计收；
　　（二）按前三个月平均用水量计收。

　　第七章 消防及其他用水
　　第三十九条 城市专用消防栓由水公司负责安装、维修，消防机关负责管理、监督、检查，其费用从城市维护建设税中列支。显了保证消防栓的完好、除消防需要外，严禁任何单位或个人私自启用。消防单位因火警或消防演习启用消防栓的，应在三天内将启用消防栓的地点、时间、用水量报送公司，以便检查、重封。
　　第四十条 环卫、绿化等用水来严禁启用公共消防栓。
　　
　　第八章 奖励与处罚
　　第四十一条 对贯彻执行本规定，在保护水源，使用节水措施，维护供水设施，举报违法用水和城市供水管道漏水等方面作出显著成绩的单位和个人，由市政府或市建设行政主管部门给予表扬或奖励。
　　第四十二条 违反本规定，有下列行为之一者，现令限期改正，办理有关手续和缴交有关费，如不改正可暂停供水。
　　（一）无表或无户用水者；
　　（二）未办手续私自改变用水性质者；
　　（三）人为地使水表停行、逆行、滞行或倒拔表针者；
　　（四）私自改变接水口位置者；
　　（五）擅自开关城市公共供水管道阀门或总表前阀门，影响他人用水者；
　　（六）非火警或消防演习擅自开启消防栓者；
　　（七）未办理报装后报者；
　　（八）未经许可将自建的供水设施（如水池或水塔的落水管、自备水源的供不管和使用或产生有毒有害物质的内部管道）直接与城市供水管道接通使用者（不论有无装设止回阀）；
　　（九）直接从城市供水管道装泵抽水者；
　　（十）盗用或者转卖自来水者；
　　（十一）共用的高低位水池不冲洗和消毒，水质不符合国家规定标准者；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
　　第四十三条 违反本规定第二十一条、二十二条、二十四条、二十五条、二十八条的，由市建设行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失，并依照《广东省城市供水管理规定》的第三十条第三项规定处理。
　　第四十四条 供水企业违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照《广东省城市供水管理规定》的第三十一条处理：
　　（一）在正常供水状态下，供水管网达不到国家规定的压力标准可间断供水的；
　　（二）对供水设施不做定期检查、维护，造成供水设施损坏或发生供水事故的；
　　（三）供水设施发生故障，影响正常供水，而不及时抢修的。
　　第四十五条 违反本规定，又违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十六条 城市建设行政主管部门和城市供水企业的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十七条 当事人对违反本规定的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人同法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　
　　第九章 附 则
　　第四十八条 本规定自1996年9月1日起施行。原《惠州市自来水供水管理章程》自行失效。