北京市房屋拆迁工地环保管理办法

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河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅转发市经委关于郑州市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知


郑政办文〔2006〕83号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
市经委《郑州市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。


二○○六年十二月二十一日


郑州市工业固定资产投资项目节能评估和审查办法

第一条　为树立和落实科学发展观,提高全社会的节能水平和能源利用效率,加快建设资源节能型、环境友好型社会,确保固定资产投资项目合理利用能源和节约能源,根据《中华人民共和国节约能源法》和《河南省节约能源条例》,结合我市实际,制定本办法。
第二条　本办法适用于全市范围内工业固定资产投资项目的节能评估和审查。
工业固定资产投资项目(以下简称项目)包括新建、改建及扩建的基本建设项目和技术改造项目。
第三条　项目建设实行合理用能审查制度。项目可行性研究报告中必须包括合理用能篇(章);年综合能源消费总量(含新增消费量)1000吨标准煤或年用电量100万千瓦时以上的项目,必须对合理用能篇(章)进行合理用能评估。
第四条　市经济委员会负责全市工业固定资产投资项目合理用能评估的监督管理工作。
县(市)、区经济委员会负责本辖区工业固定资产投资项目合理用能评估的监督管理工作。
第五条　项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》的节能要求,合理用能篇(章)应当包括以下主要内容:
(一)能耗指标:主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品(产值)综合能耗、可比能耗,以及按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗、单位产品综合能耗和主要工序(工艺)单耗指标与国际、国内对比分析等;
(二)主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术,或其他主要工艺设备的能效指标;
(三)主要耗能设备和换热设备的热效率和其他热力指标;
(四)余热、余压和放散可燃气体的回收利用;
(五)炉窑、热力管网系统的保温;
(六)能源计量仪表的配备和设置;
(七)工业锅炉的热电联产等其他单项节能工程;
(八)供、变电系统的能效指标和节电措施,制冷、空调、泵类、风机和空气压缩机等通用机械设备的能效指标;
(九)工业用水的数量和有关用水量指标,节约用水的新技术和工业废水的回收利用情况;
(十)生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平(外墙、屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别)和单位面积能耗指数水平;
(十一)生产部门、管理部门和公共附属建筑的采暖、空调、照明和生活用热水、燃料的实物能耗和综合能耗总量;
(十二)节能建筑设备与产品的采用;
(十三)资源综合利用及其他能耗和节能措施等。
第六条　能源消费多的工程项目,其能源利用与能源耗用分析应当经有资格的评估咨询机构评估。
评估应包括以下内容:
(一)确定项目用能总量及用能品种是否合理;
(二)项目能耗指标是否达到国内(际)先进水平;
(三)项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准,主要工艺流程是否采用节能新技术;
(四)单列节能项目(如热电联产、集中供热)和建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准;
(五)有无选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制(或停止)的旧工艺;
(六)节能措施是否科学、有效。
第七条　项目单位产品综合能耗和主要工序(工艺)单耗指标设计,应当达到同行业国内先进水平,有条件的重点产品应当达到国内领先水平。
第八条　达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目,投资主管部门不予审批或者核准。
第九条　项目可行性研究报告合理用能部分,投资主管部门审批时,应当交由市经济委员会提出意见,市经济委员会应当在15个工作日内提出意见报投资主管部门。
第十条　经审批或者核准的项目建成后,项目单位应当委托具有法定资格的节能检验测试单位对项目的用能状况进行测试,达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,不予通过竣工验收。
第十一条　项目建设过程中,由市、县(市、区)经济委员会负责组织对项目实施节能标准和规范的执行情况进行监督检查。对未按节能标准和规范建设的项目,有权责令有关建设主体限期改正,逾期不改正的依法追究有关单位的法律责任。
第十二条　经审批或者核准的项目,其用能情况发生变更时,项目单位应重新委托具有法定资格的评估机构评估,并报原批准机关重新审批。
第十三条　用能评估机构应公平、公正地开展评估工作,凡参与项目合理用能篇(章)编制工作的咨询机构不得作为该项目合理用能的评估机构。
用能评估机构不按时出具或出具虚假评估报告的,依法予以处罚。
第十四条　参与用能评估、审核的工作人员,应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在评估、审核过程中玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条　本办法自发布之日起施行。





江苏省人民政府


省政府办公厅关于印发江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法的通知

苏政发 [2002] 101号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○二年九月十日


江苏省城市公共客运交通经营权有偿出让和转让管理办法

第一条 为规范城市公共客运交通经营权的有偿使用，促进本省城市公共客运交通事业健康有序发展，根据有关规定，制定本办法。
第二条 城市公共客运交通（包括公共汽车、电车、出租汽车、小公共汽车、轮渡、地铁、轻轨等，下同）经营权为国家所有的无形资产。
城市公共客运交通经营权有偿出让（以下简称经营权有偿出让）是指政府以所有者的身份将城市公共客运交通经营权在一定期限内有偿出让给经营者的行为；城市公共客运交通经营权有偿转让（以下简称经营权有偿转让）是指获得经营权的经营者将经营权再转移的行为。
第三条 需实行城市公共客运交通经营权有偿出让和转让的，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局等部门研究提出意见，报省政府批复。
第四条 对经省人民政府批准实行经营权有偿使用的城市，在实施下述具体事项时，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局等部门提出意见，报省政府核准后，由省建设厅、省交通厅、省财政厅、省物价局联合批复。
（一）增加出租汽车数量的；
（二）调整客运结构的；
（三）经行政审批的经营权需转为有偿出让的；
（四）改变经营权有偿出让期限、有偿出让方式或有偿出让费标准的；
（五）省人民政府规定的其他有关事项。
经营权有偿使用管理的日常联系工作由省建设厅负责。
第五条 需实行经营权有偿出让和转让的城市向省提出申请时应当包括以下内容：
（一）城市人民政府编制的由公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车、轨道交通等专业规划组成的城市公共客运交通规划，以及城市总体规划和国民经济、社会发展计划；
（二）城市人民政府及政府授权的公共客运交通行政部门会同有关部门制定的行业管理有关规定；
（三）城市公共客运交通市场及管理现状调查报告；
（四）制定经营权有偿出让的具体办法，包括资格审查、出让年限、营运范围、有偿出让费标准的确定及收取办法，以及通过行政审批等合法渠道获得的公共客运经营权过渡到有偿使用的办法等有关内容；
（五）制定经营权有偿转让的具体办法，包括转让双方资格认定、评估机构、转让费标准的确定及收取办法、转让费增值部分上交地方财政的比例等有关内容；
（六）经营权有偿出让收入、按比例上交地方财政的转让费增值部分收入的资金管理办法及用途；
（七）省政府要求上报的其他内容。
第六条 经营权有偿出让应当坚持公开、公平、公正的原则，各地可以采用定价出让、协议出让、招标或者拍卖等出让方式，严禁采取双重标准和内部协议、指定竞拍对象等非公开方式，对需要增加其他出让方式的城市必须在申请中详细予以说明。
第七条 经营权有偿出让的期限应当根据国家规定的机动车强制报废期和客运车辆有效行驶时间并结合当地实际情况制定，出让期一般不得少于一年，但也不得实行永久出让经营权。
经营权一经合法出让，在经营者经营期内，地方政府不得单方面要求收回经营权，经营者也不得单方面要求地方政府有偿收回经营权。
第八条 为防止经营权有偿出让时有偿出让费无限制攀高，适当规避经营者风险，对通过各种出让方式确定的经营权有偿出让费，由省实行最高限价。经营权有偿出让最高收费标准应结合经营者预期经营收入、合理经营成本和收益以及经营风险等因素综合考虑制定。计算公式为：
经营权有偿出让最高收费标准=（有偿出让期内预期经营收入-预期合理经营成本-预期合理收益）×风险系数（风险系数应小于1）。
第九条 经营权有偿出让费由地方财政部门直接收取，或委托城市公共客运交通行政管理部门收取。可以采取一次性收取的办法，也可以采取按年、按季等收取办法。
第十条 经营权有偿转让应当坚持双方自愿协商、政府集中管理的原则，在双方协商一致的基础上，由城市人民政府授权的公共客运交通管理部门会同有关部门组织进行，经具备资质的中介机构评估、公证，到指定交易场所公开转让。严禁私下转让经营权，更不得进行恶性炒卖。
第十一条 各地在实行经营权有偿出让和转让之前，经营者通过行政审批等合法渠道已经获得的公共客运经营权应当继续得到相应的保护。经营者通过行政审批等合法渠道获得的公共客运经营权不得转让，待其营运车辆达到强制报废期后，由城市人民政府收回经营权。如经营者中止经营的，由城市人民政府收回经营权。对于收回的经营权，各地可以纳入有偿出让范围，通过招标、拍卖进行有偿转让。
第十二条 实行经营权有偿使用的城市，当地城市公共客运行业主管部门应当根据有偿使用经营权的实际数量，发放由省建设厅统一印制提供的、省建设厅、交通厅联合监制的《城市公共客运经营权证》，一车一证，随车携带。
《城市公共客运经营权证管理办法》另行制定。
第十三条 经营权有偿出让和转让收费不得作为调整城市公共客运价格的因素。
第十四条 经营权出让的全部收入和按规定比例的转让费增值部分应当全部上交地方财政，实行收支两条线，专项用于城市公共客运交通设施建设与管理。
第十五条 各地应当加强经营权有偿出让和转让收费管理，依法行政，严格执法，强化监督检查，建立健全收费公示、收费许可证、收支两条线和收费审计等制度。
第十六条 各地应当严格执行经营权有偿出让和转让的有关政策，严禁擅自实行经营权有偿出让和转让，严禁越权立项收费、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为。对违反规定的地区和单位，按照有关法律、法规和规定严肃查处；情节严重的，按国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究有关领导人和责任人的责任。
第十七条 本办法自2002年10月1日起施行。与本办法有抵触的有关规定停止执行。