江苏省节约能源条例
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江苏省节约能源条例
江苏省人大常委会
江苏省节约能源条例
江苏省人民代表大会常务委员会
（江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2000年6月30日通过，自2000年9月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了推进全社会节约能源，合理有效地利用能源，保护环境，实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事能源开发、利用、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条 节约能源是本省发展经济的一项长远战略方针。
节能工作应当遵循市场导向、结构优化、技术进步、公众参与、依法管理的原则。
第四条 县级以上地方人民政府应当根据本地区国民经济和社会发展目标，制定节能计划和能源投资计划，合理调整产业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，开发利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率，促进本地区国民经济向节能型发展。
第五条 县级以上地方人民政府经济贸易管理部门（以下简称节能主管部门）主管本行政区域内的节能监督管理工作。
县级以上地方人民政府计划、科技、财政、建设、环保、质量技术监督、农业等部门应当按照各自职责，协同做好节能监督管理工作。
第六条 地方各级人民政府应当加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。
对在节能及其科学技术研究、技术推广中取得显著成绩的单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 节能管理
第七条 地方各级人民政府应当加强对节能工作领导，部署、协调、服务、监督节能工作，推动能源的合理利用。
第八条 县级以上地方人民政府应当加强能源建设的科学规划和合理布局，择优选择能源投资项目，优化能源消费结构，鼓励开发利用天然气、洁净煤等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源，加强农作物秸秆等生物质能和可燃废弃物的综合开发利用，并加强能源资源的保护和合理开
发利用。
第九条 鼓励、支持发展高附加值、低耗能的产业和产品；对高耗能的产业和产品，应当加快结构调整或者技术改造，降低能耗。
第十条 县级以上地方人民政府应当安排节能资金，用于支持能源的合理利用、节能新技术推广、新能源和可再生能源的开发。
第十一条 县级以上地方人民政府应当进行城市热力规划，推广热电联产、集中供热和集中供冷，提高热电机组利用率，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率。
新建的开发区和有条件的城镇、住宅区，应当集中供热。在集中供热范围内，除科研、生产特殊需要经节能、环保主管部门批准外，不得分散新建锅炉，现有的锅炉应当限期淘汰。
集中供热单位应当依据法律、法规的规定和合同的约定，保证正常、安全、可靠地供热。
第十二条 对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上的固定资产投资项目，在进行可行性研究报告审查时，节能主管部门应当组织有资格的评估机构对其合理用能专题论证作出评价，达到规范要求的，依法审批的机关方可批准建设。设计、建设单位必须遵守合理用能标准和节能设计规
范，不得使用国家明令淘汰的用能设备和产品。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，限期整改。
第十三条 禁止新建、改建、扩建国家明令禁止的小冶炼、小电镀、小水泥、小造纸等技术落后、严重浪费能源和污染环境的项目。已建成的，由县级以上地方人民政府责令限期关停或者转产。
鼓励和引导铸造、锻造、电镀、热处理等高耗能、易污染的行业实行专业化生产。
第十四条 节能主管部门和有关部门应当按照国家和省有关规定，加强对淘汰期内的耗能过高的设备和产品的监督管理，定期公布推荐使用的用能设备和产品名录，限期淘汰国家公布的落后的工艺、设备和产品。
第十五条 兴建有较高技术和安全要求的农村能源利用工程，其技术方案应当经有关部门审核；涉及行业管理的，应当严格遵守专业技术标准及相关的行业管理规定。
第十六条 省节能主管部门应当会同有关部门，根据科学、合理的原则，对全省耗能较高的产品制定并公布单位产品能耗限额。
市、县节能主管部门可以会同有关部门，对本地区主要产品制定单位产品能耗定额，指导、促进用能单位节约能源。
第十七条 对有关节能的技术要求，省质量技术监督部门可以根据本省实际制定严于国家标准或者行业标准要求的地方标准；对没有国家标准或者行业标准的，可以根据技术先进、经济合理的原则，组织制定地方标准。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标
准。
第十八条 县级以上地方人民政府统计机构应当会同有关部门，加强能源消费和利用状况的统计工作，定期公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。
统计机构、节能主管部门和有关部门应当互相配合，建立科学的能源管理信息系统，提高能源信息的利用率。
第十九条 节能主管部门应当组织有关部门，对年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的重点用能单位的能源利用情况和单位产品能耗限额进行监督检查，对其能源管理人员组织业务培训和考核。
对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上不满五千吨标准煤的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理。
第二十条 设立节能监测机构或者节能技术服务单位，应当依法经过国家或者省质量技术监督部门的计量认证和省节能主管部门的资格认定。
第二十一条 节能主管部门可以委托节能监测机构对用能单位的能源利用状况进行监测，被监测单位不得拒绝监测。受委托的节能监测机构不得向被监测单位收费，所需费用由委托的节能主管部门按照国家和省有关规定予以落实。
用能单位因自身节能工作需要可以自行选择节能技术服务单位及其服务项目。节能技术服务单位应当客观、公正地提供用能单位能耗的有关数据和分析报告，不得强制提供服务、扩大服务项目或者擅自提高收费标准。
第三章 合理使用能源
第二十二条 用能单位应当遵守节能法律、法规和国家有关规定，建立健全能源管理制度，建立节能工作责任制，加强科学管理，采用节能新技术、新工艺，逐步淘汰耗能高的旧设备，有效地降低能耗和生产成本，提高产品的市场竞争力。
用能单位应当优先使用清洁能源和可再生能源。
第二十三条 用能单位应当配备相应的计量器具和必要的检测设备，严格能源计量管理；建立能源消耗原始记录、统计台账和经济核算；定期对主要用能设备以及本单位的能源利用状况进行技术和经济分析。
重点用能单位应当按照国家和省有关规定，定期向节能主管部门报送能源利用状况报告，并抄报其他有关部门。
第二十四条 用能单位应当安排一定的资金用于本单位的节能奖励。奖励资金从所节约的能源价值中依法提取，计入生产成本。
第二十五条 企业可以向法定认证机构提出用能产品节能质量认证申请；对认证合格的产品，在省内优先推广使用。
任何单位和个人不得伪造、冒用节能质量认证标志。
第二十六条 生产耗能较高产品的单位应当遵守国家和省依法制定的单位产品能耗限额。重点用能单位应当根据能耗定额指标，完善能耗定额管理制度，加强内部考核和能源消耗成本管理。
第二十七条 服务行业应当在保证服务功能的前提下，选用能源利用效率高、能耗低的产品或者服务方式、服务项目，并加强对耗能设备使用和维修的管理。
第二十八条 机动车辆、船舶应当符合国家规定的能耗标准；超过标准的，应当予以改造或者更新。
第二十九条 任何单位和个人都应当履行节能义务，不得有下列行为：
（一）生产、销售国家明令淘汰的用能产品；
（二）使用国家明令淘汰的用能设备或者将淘汰的设备转让给他人使用；
（三）超过单位产品能耗限额用能；
（四）无偿使用企业生产的电、煤气、天然气、煤、热力等能源或者实行包费制。
第四章 节能技术进步
第三十条 县级以上地方人民政府应当根据本地区的实际确定节能的重点和方向，并将节能技术研究、开发、推广纳入政府的科学技术和高新技术产业化发展规划。
第三十一条 节能主管部门应当会同有关部门，根据本地区节能的重点和方向，确定节能技术进步的导向目录，组织实施节能示范工程，引导用能单位和设计单位采用先进的节能技术、工艺、设备和材料。
第三十二条 县级以上地方人民政府应当在科技资金中安排节能资金，专项用于先进节能技术研究。
对国家和省确定的重点节能技术进步项目，有关部门和单位应当在资金、信贷和减免行政性收费等方面予以支持。
经认定符合国家产业政策的资源综合利用项目和节能技术改造项目中国产设备投资，可以享受国家和省的优惠规定。
第三十三条 鼓励科研机构、大专院校、企业事业单位和个人研究开发新能源技术和节能新技术，多渠道开展节能信息与技术交流，引进消化先进的节能技术、设备和材料，推广节能新技术和新产品。
鼓励外商投资研究开发节能新技术、新产品、新工艺。
第三十四条 培育和规范节能技术市场，建立健全节能技术服务体系，发挥技术服务机构的作用，加强节能技术信息引导，加速节能科技成果的转化。
第三十五条 企业的节能技术开发费按照实际发生额计入管理费用。
重点用能单位和生产量大面广用能产品的企业，应当制定利用先进节能技术的目标和措施，将节能技术改造作为企业技术进步的重点。
第三十六条 生产用能产品的单位应当加强产品设计和开发，采用新技术、新工艺和高性能材料，降低产品的使用能耗，提高产品质量，开拓节能产品市场。
第三十七条 鼓励利用余热、余压、垃圾和低热值废弃物生产电力、热力；生产的电量符合上网要求的，由电网经营部门按照国家和省有关规定优先认购。
第三十八条 能源生产经营单位和用能单位应当积极采用计算机控制、电机调速、节能照明等技术成熟、效益显著的通用和专用节能技术，提高能源利用效率。
第三十九条 设计、建造建筑物应当符合《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规的节能规定，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能和采暖、制冷、照明、动力、炊事等设备的能源利用率，积极推广节能型建筑物，建设节能建筑示范工程。
住宅建设应当积极推广太阳能应用技术，预设相应管道等设施。
城镇的垃圾、污水处理工程建设，有条件的应当推广应用先进的生物技术，兴建沼气净化等工程。
第四十条 地方各级人民政府应当加强农村能源建设和资源综合利用，鼓励开发推广农作物秸秆等生物质气化和碳化、太阳能利用、沼气及其综合利用等能源技术。
第五章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十一条规定，未经批准擅自在集中供热范围内新建锅炉的，由节能主管部门责令改正，并可以处以一万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十二条规定，设计单位在设计中使用国家明令淘汰的用能设备和产品的，由节能主管部门责令改正，并由有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十三条 违反本条例第二十条规定，未取得计量认证擅自从事节能监测业务的，由质量技术监督部门责令改正，并可以处以一千元以下罚款；未取得节能监测资格擅自从事节能监测业务的，由节能主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处以一千元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十一条规定，被监测单位拒绝监测的，由节能主管部门责令改正，并予以警告；节能技术服务单位提供虚假的数据和分析报告或者强制提供服务、扩大服务项目的，由节能主管部门责令改正，没收违法所得，并可以处以一万元以下罚款；情节严重的，可以
取消节能测试资格。
第四十五条 违反本条例其他有关规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第四十六条 本条例规定由节能主管部门行使的行政处罚权，除第四十四条外可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的节能监测机构行使。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第四十八条 节能监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例自2000年9月1日起施行。
2000年7月4日
关于印发《外国政府贷款管理规定》的通知
财政部
关于印发《外国政府贷款管理规定》的通知
财金[2008]176号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关银行、采购公司、计划单列企业集团、中央管理企业：
为进一步落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号），完善外国政府贷款管理制度，明确贷款工作各有关机构的权利和职责，建立健全激励和约束制度，保证贷款工作的顺利进行，提高贷款的使用质量和效益，现将我部制定的《外国政府贷款管理规定》印发你们，请遵照执行。
附件：外国政府贷款管理规定
财 政 部
二○○八年十二月十七日
外国政府贷款管理规定
第一章 总则
第一条 为进一步规范和加强外国政府贷款（以下简称贷款）管理，明确各有关机构的职责，建立健全贷款监督管理机制，提高贷款资金使用效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和国家有关规定，制定本规定。
第二条 贷款的申请、审核、签约、转贷、使用、偿还等相关活动的管理与监督适用本规定。
第三条 财政部门作为政府外债的统一管理部门，会同有关部门对贷款借、用、还全过程实施管理与监督。
第四条 贷款管理工作的基本原则是统一筹措，规模适度，投向合理，效益优先，分类管理，按期偿还。
第五条 按照不同的还款责任，贷款项目实行分类管理。
一类项目由省级财政部门或者国务院有关部门作为债务人并承担还款责任。此类项目应属于公共财政领域、社会效益显著的项目，建设资金主要来源于政府投入。
二类项目由项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证。此类项目应属于公共财政领域、经济效益较好、具备贷款偿还能力的项目。
三类项目由项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门不提供还款保证。此类项目原则上不限于公共财政领域，但应有利于促进当地经济社会发展，体现制度或技术创新，且具备充分的贷款偿还能力。
第六条 本规定下列用语的含义：
（一）政府协议，是指财政部经授权与贷款国政府或者机构（以下简称贷款方）签署的有关协定、协议、议定书、备忘录或其他法律文件；
（二）贷款协议，是指转贷银行受财政部委托，根据政府协议对外签署的有关协议或其他法律文件；
（三）转贷协议，是指转贷银行根据政府协议和贷款协议，与债务人签署的贷款转贷有关协议；
（四）项目单位，是指根据政府协议和转贷协议规定，具体负责项目实施、管理贷款资金形成资产并承担相关贷款偿还义务的机构或者法人；
（五）债务人，是指与转贷银行签署转贷协议，并按照协议规定享受权利并承担义务的法人；
（六）担保人，是指为债务人借用贷款向转贷银行提供还款担保，依法享有权利并承担义务的法人；
（七）转贷银行，是指受财政部委托，根据政府协议，按照有关规定，开展转贷业务的政策性银行、国有商业银行及股份制商业银行；
（八）采购公司，是指按照财政部有关规定确定的、并根据有关委托代理协议开展采购工作的机构。
第二章 机构职责
第七条 财政部履行下列职责：
（一）研究确定贷款管理原则，制定相关管理制度；
（二）根据贷款方要求，结合公共财政职能，确定贷款的优先投放领域。根据地方需求，确定符合条件的备选项目；
（三）统筹开展对外磋商谈判工作，签订政府协议并履行相应义务；
（四）及时公布贷款可用额度、申请条件等信息；
（五）指导、管理、协调、监督贷款的申报、转贷、采购、偿还、统计、监测、绩效评价等工作；
（六）培训地方财政部门相关人员，提高其贷款管理能力。
第八条 省级财政部门履行下列职责：
（一）制定本地区贷款管理办法；
（二）确定本地区贷款规模，引导贷款投向；
（三）组织对一、二类项目的评审；
（四）监督项目单位落实配套资金，建立健全财务会计核算制度，加强贷款项目的财务管理和会计核算，保障资金的安全有效使用；
（五）监督项目单位和有关机构履行相应职责，及时采取有效措施处理项目出现的问题，并报告财政部；
（六）建立本地区的贷款统计、监测、预警体系，防范和化解债务风险；
（七）按财政部规定组织和实施本地区贷款项目绩效评价工作；
（八）对项目单位以及相关部门进行培训，提高其项目实施能力和管理水平。
第九条 转贷银行履行下列职责:
（一）对贷款项目进行贷前审查和风险评估，并及时向省级财政部门提供一、二类项目的风险评估报告；
（二）负责贷款协议和转贷协议的谈判、签署工作；
（三）确认采购内容与可行性研究报告批复一致；
（四）审核采购有关单据，办理贷款资金的提取和支付；
（五）按时对外还款，并为发生拖欠的项目进行垫付；
（六）及时将项目贷款资金提取、支付和偿还情况报送省级财政部门，并将贷款债务统计数据报送财政部；
（七）按财政部规定做好项目贷后管理工作。
第十条 采购公司履行下列职责：
（一）与债务人或经债务人委托的机构签署贷款项目采购委托代理协议，并开展采购工作；
（二）负责采购合同谈判、签约工作，并及时将签约情况报送财政部和省级财政部门；
（三）审核采购有关单据，按照财政部要求进行现场验货，及时向财政部和省级财政部门报告采购过程中发现的问题；
（四）办理采购合同履约等有关工作。
第十一条 项目单位履行下列职责：
（一）科学、合理地编制可行性研究报告，如实提交项目申请材料；
（二）根据项目实施中发生的变化，及时办理报批手续，并将有关批复情况提供财政部、省级财政部门、转贷银行和采购公司；
（三）协助采购公司开展采购工作，保证采购内容与可行性研究报告批复一致；
（四）按照可行性研究报告要求落实有关工作，包括落实项目配套资金、保证贷款采购设备物资的有效使用、按照工程进度完成项目实施等；
（五）建立健全财务会计核算制度，安全、有效地使用资金；
（六）及时提交项目实施半年进度报告，全面、真实地反映项目进展情况；
（七）及时办理项目竣工结算并提交竣工报告；
（八）制定贷款偿还计划，按时足额偿还贷款。
第三章 项目审核
第十二条 项目单位应当根据财政部公布的贷款信息，按照贷款项目前期管理工作规程提交项目申请材料。
第十三条 省级财政部门收到项目申请材料后，应当对拟利用贷款的项目组织评审，评审事项主要包括：
（一）本地区外债财力增长比、负债率、债务率、偿债率、还贷准备金率等债务管理指标；
（二）项目的领域、财务效益和还款资金来源；
（三）项目单位的财务状况和资信情况；
（四）项目类别确定是否合理；
（五）运营阶段的监督管理责任是否明确；
（六）一、二类项目单位与所在地财政部门的反担保、质押与债务风险控制措施是否落实。
第十四条 对通过评审的项目，省级财政部门应向财政部提交利用贷款的书面申请。
第十五条 财政部收到项目申请后，根据贷款方的发展援助政策、可用资金额度、项目所在地的债务偿还情况及贷款备选项目规划，确定列入备选项目清单的项目。
第十六条 已列入备选项目清单的项目，省级财政部门应当督促项目单位及时办理可行性研究报告审批手续、并将可行性研究报告及变动审批情况及时提供财政部、省级财政部门、转贷银行和采购公司。
第十七条 财政部根据可行性研究报告审批进度适时对外提出贷款申请，进行磋商谈判、组织签署政府协议及办理贷款生效事宜。
第四章 项目转贷
第十八条 转贷银行应当对项目进行贷前审查和风险评估，了解项目单位财务状况、运营情况和还款能力等情况，并及时向财政部和省级财政部门报送一、二类项目的风险评价及提示报告。
第十九条 转贷银行应当根据政府协议和财政部关于转贷工作的有关规定，做好贷款协议和转贷协议的谈判、签署工作。
第二十条 转贷银行应当确认采购内容是否与可行性研究报告批复一致，并根据采购合同认真审核提款和支付等有关单据，按规定程序办理贷款资金的提款和支付。
转贷银行应当及时将项目贷款资金的提取、支付情况报送财政部和省级财政部门。未经财政部同意，不得停止提款和支付。
第二十一条 转贷协议有效期内，转贷银行应当对项目进行贷后跟踪和管理，通过调阅项目单位有关资料、现场调查、委托中介机构审查等方式，掌握项目单位生产经营和财务状况等信息，监督贷款使用和偿还情况，加强资金管理，确保资金安全，并及时报告财政部和省级财政部门项目执行中发现的问题。
第五章 项目采购
第二十二条 债务人或经债务人委托的机构应当按照财政部规定与项目选定的采购公司签署贷款项目采购委托代理协议，明确各方的权利和义务。
第二十三条 采购公司应根据政府协议、贷款方要求和财政部关于采购工作的有关规定，开展采购工作。
第二十四条 采购公司和项目单位应当保证采购内容与可行性研究报告批复一致。确需变更采购品种、数量、型号、规格、金额等实质性内容的，项目单位应当根据贷款方要求和有关规定事先报批。
第二十五条 采购公司应通过严格审核采购有关单据、现场核查到货等措施，确保合同内容与可行性研究报告批复相符、合同项下议付单证与合同要求相符、实际到货与单证相符、提款支付与合同要求进度相符。对于合同履行出现的问题，采购公司和项目单位应及时报告省级财政部门，并积极采取措施予以解决。
第六章 项目实施
第二十六条 省级财政部门应当督促项目单位指定专人负责项目的实施，按照国内审批和贷款方要求按期保质实施项目。
第二十七条 省级财政部门应当督促项目单位在项目列入备选项目清单后18个月内签署采购合同。除因贷款方工作程序导致的延误外，逾期未签署合同的项目将被取消。被取消的项目如再需申请贷款，应当按新项目重新办理申请手续。
对有特殊原因无法在上述有效期内签署合同的项目，省级财政部门应当提前向财政部提出延期申请并说明原因。财政部可视具体情况延长有效期，原则上延期不超过1年。
第二十八条 对于已完成国内审批程序的项目，如在实施过程中确需增加贷款规模、变更项目建设规模、内容和资金用途，省级财政部门应当督促项目单位按照原审批程序重新报批。
第二十九条 省级财政部门应当针对本地区尚未竣工的贷款项目建立报告制度，督促项目单位按时报送项目实施半年进度报告。贷款方有要求的，省级财政部门还应督促项目单位及时对外提交项目实施半年进度报告。
半年进度报告的主要内容应包括项目工期和资金计划、项目采购、支付和工程进度、项目重大变化及实施中出现的问题等。
第三十条 省级财政部门应按财政部规定，每半年向财政部报送辖区内未竣工项目实施情况的汇总报告，除半年进度报告中包含的事项外，报告内容还应包括省级财政部门解决项目实施中有关问题的措施。
第三十一条 贷款项目竣工后，项目单位应及时办理竣工结算，并提交竣工验收报告。
第三十二条 项目单位不得擅自处置贷款采购的设备物资。确需处置长期闲置设备物资的，项目单位应当履行内部决策程序，按国家有关规定进行处置，并及时将处置结果报省级财政部门备案。
影响到项目正常建设和实施的，及时报告财政部。
第七章 债务偿还
第三十三条 省级财政部门应当督促债务人严格遵守转贷协议，制定贷款偿还计划，保证按时足额偿还。
第三十四条 转贷银行应当履行贷款协议和转贷协议规定的义务，确保对外还款。
第三十五条 转贷银行应及时向债务人发送还款通知和督促还款，抄送省级财政部门，并按照财政部和省级财政部门的要求报送债务统计数据。
第三十六条 省级财政部门应当按照财政部规定设立还贷准备金，专项用于贷款到期债务的周转性垫付。
第三十七条 如债务人未按时偿还贷款，转贷银行应当及时足额对外垫付，并将有关情况通知省级财政部门。
对一、二类项目，财政部将通过财政扣款的方式，回补转贷银行对外垫付的贷款本金、利息和国外银行费用。
第三十八条 在贷款债务偿清前，项目单位拟实行资产重组、企业改制或者申请破产的，省级财政部门应当督促项目单位落实新的债务偿还安排，并征得转贷银行和财政部同意，必要时还应征得贷款方同意。
第八章 监督检查与绩效评价
第三十九条 省级财政部门应当按照财政部规定组织或者委托有关部门或机构对项目贷款资金、配套资金的落实与使用情况、项目实施进度及项目单位经营状况等进行监督检查和审计，对出现的问题，要求项目单位及时采取有效措施，限期解决。
第四十条 省级财政部门应当积极配合做好项目实施监管和竣工验收工作，并协助实施监管单位对项目进行现场检查，及时了解项目建设进展情况，协调解决项目建设中出现的问题。
第四十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处根据财政部委托，对项目贷款资金、配套资金的落实与使用情况，转贷和采购工作的合规性，项目单位的财务状况，贷款项目的财务管理、会计核算、实施进度、竣工验收以及运营计划的实施情况等进行检查。
第四十二条 财政部按照关于绩效评价的有关办法组织开展贷款项目的绩效评价工作，绩效评价结果将作为进一步完善贷款管理、制定相关政策以及安排贷款的重要参考。
第四十三条 省级财政部门应当督促项目单位做好项目的总结工作，适时对本地区贷款项目开展绩效评价，针对发现的问题采取改进措施。
第九章 罚则
第四十四条 违反本规定，以虚报、冒领或者其他手段骗取贷款资金的，或者滞留、截留、挪用及其他违反规定使用贷款资金的，或者从政府承贷或者担保的贷款中非法获益的，依照《财政违法行为处罚处分条例》以及相关法律、法规规定处理。
第四十五条 项目单位违反本规定，没有按时足额偿还贷款到期本金、利息、承诺费及其他相关费用的，或者没有纠正监督检查和审计中所发现问题的，依照财政部令第38号规定处理。
第四十六条 省级财政部门未按本规定第八条履行相应职责，财政部可予以通报批评，在有关问题得到妥善处理前暂停新项目安排。
第四十七条 转贷银行未按本规定第九条履行相应职责，财政部可予以批评、暂停参与贷款转贷业务，并建议银行监管部门依法处理。
第四十八条 采购公司未按本规定第十条履行相应职责，财政部可予以批评、暂停参与贷款采购代理业务，并建议商务主管部门依法处理。
第四十九条 项目单位未按本规定第十一条履行相应职责，财政部可予以批评、暂停贷款资金的提取和支付、加速未到期贷款债务的偿还、追回已支付资金及其形成的资产、收取资金占用费或者违约金、停止安排贷款，并建议行业主管部门或地方政府依法处理。
第五十条 供货商违反本规定，与项目单位、采购公司私订返款协议、签订虚假合同，套取贷款资金，财政部可予以批评、禁止其参与贷款采购业务，并将有关情况告知商务主管部门和贷款方。
第五十一条 财政部门、项目主管部门的工作人员在贷款的管理、资金使用和偿还过程中，贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十章 附则
第五十二条 国务院有关部门、计划单列企业集团以及中央管理企业利用贷款的管理与监督，参照本规定执行。
第五十三条 省级财政部门可结合本地实际情况，根据本规定及其他有关规定制定具体实施办法。
第五十四条 本规定自2009年1月1日起施行。
财政部、国家税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知
财政部 国家税务总局 海关总署
关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知
财税[2000]25号
2000-11-12财政部 国家税务总局 海关总署
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、海关总署广东分署、各直属海关：
为贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）的精神、推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，现就鼓励软件产业和集成电路产业发展的有关税收政策问题通知如下：
一、关于鼓励软件产业发展的税收政策
（一）自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。
本地化改造是指对进口软件重新设计、改进、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。
企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品，不适用增值税即征即退办法。
（二）对我国境内新办软件生产企业经认定后，自开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（三）对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。
（四）软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
（五）对应认定的软件生产企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发〔1997〕37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（六）企事业单位购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，可以按照固定资产或无形资产进行核算。内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
（七）集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业有关税收政策。
集成电路设计是将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。
二、关于鼓励集成电路产业发展的税收政策
（一）自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），按17%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过6%的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发集成电路产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
集成电路产品是指通过特定加工将电器元件集成在一块半导体单晶片或陶瓷基片上，封装在一个外壳内，执行特定电路或系统功能的产品。
单晶硅片是呈单晶状态的半导体硅材料。
企业自营出口或委托、销售给出口企业的集成电路产品，不适用增值税即征即退办法。
（二）集成电路生产企业的生产性设备，内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以下的外商投资企业，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。
（三）投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可享受以下税收优惠政策：
1．按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。
2．进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。
对符合上述规定的集成电路生产企业，海关应为其提供通关便利。
（四）对经认定的集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，除国务院国发〔1997〕37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
（五）集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。
三、税务管理
（一）软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。经由地（市）级以上软件行业协会或相关协会初选，报经同级信息产业主管部门审核，并会签同级税务部门批准后列入正式公布名单的软件企业，可以享受税收优惠政策。
国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。
（二）经由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定的集成电路生产企业，可以享受税收优惠政策。
符合上述第二条第（三）款条件的集成电路免税商品目录由信息产业部会同国家计委、外经贸部、海关总署等有关部门拟定，报经国务院批准后执行。
（三）集成电路设计企业的认定和管理，按软件企业的认定管理办法执行。
（四）增值税一般纳税人在销售计算机软件、集成电路（含单晶硅片）的同时销售其他货物，其计算机软件、集成电路（含单晶硅片）难以单独核算进项税额的，应按照开发生产计算机软件、集成电路（含单晶硅片）的实际成本或销售收入比例确定其应分摊的进项税额。
（五）软件企业和集成电路生产企业实行年审制度，年审不合格的企业，取消其软件企业或集成电路生产企业的资格，并不再享受有关税收优惠政策。
准予和取消享受税收优惠政策的企业一经认定，应立即通知企业所在地主管海关。
关于软件、集成电路产品以及软件、集成电路企业的具体管理办法另行制定。
本通知中未明确生效时间的政策，一律从2000年7月1日起开始执行。此前规定与本通知有抵触的，以本通知为准。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局 海关总署
二○○○年十一月十二日
