辽宁省保护消费者合法权益条例
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辽宁省保护消费者合法权益条例
辽宁省人大常委会
辽宁省保护消费者合法权益条例
辽宁省人大常委会
（1989年1月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利和义务
第三章 经营者的责任
第四章 社会监督和舆论监督
第五章 消费纠纷仲裁
第六章 时效与处理程序
第七章 罚 则
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对商品和服务质量的社会监督，根据宪法和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指购买商品用于生活消费和有偿接受生活服务的个人或者单位。
第三条 凡在我省境内从事生活用品生产、销售和生活服务的单位和个人（以下简称经营者）及消费者，均适用本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府工商、物价、标准、计量、商检、医药、卫生等行政管理部门按各自的职责范围，负责实施本条例。
各级业务主管部门应当加强对本系统、本行业的经营者的管理、检查和监督，保护消费者的合法权益。
第二章 消费者的权利和义务
第五条 消费者享有下列权利：
（一）了解所购商品和接受生活服务和质量、价格、计量和耐用消费品的性能、用途、保修等情况，购买家用电器等耐用消费品、药品、含药化妆品和其他涉及人身安全的日用工业品，有权索要保修单，要求提供说明；
（二）购买商品和接受生活服务，有权获得质量、价格、计量、卫生、安全等保障；
（三）自由选择商品和接受生活服务，有权拒绝购买搭配的商品；
（四）因商品、服务质量低劣而遭受损害，有权要求责任方修理、重作、更换、退货或者赔偿经济损失；
（五）合法权益受到损害，责任方拒绝承担责任时，可以向有关部门投诉、申请仲裁，法律、法规规定可以向人民法院起诉的，可依法向人民法院起诉。
第六条 消费者承担下列义务：
（一）讲究文明礼貌，尊重售货、服务人员的劳动；
（二）遵守营业场所的秩序；
（三）选购商品时爱护商品；
（四）投诉必须符合事实，并提供购物凭证及有关证据。
第三章 经营者的责任
第七条 经营者在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）生产、销售的商品，凡有法定质量标准的，必须符合规定的质量标准；不符合质量标准，但仍有使用价值的，必须在产品或者包装物上作出标记，降价销售；危及人身安全的不准销售。
（二）国家明令淘汰的产品不准生产，已经过期失效的商品不准销售。
（三）法规、规章规定必须进行质量检验而无检验合格证的商品，不准销售。
（四）生产、销售按法规、规章规定应当附有使用说明书或者标签（标明厂名、厂址、出厂日期、有效期限、保质期限）的商品，无使用说明书或者标签的，不准销售。
（五）生产、销售的食品，包装食品的材料，饮食业的用具、餐具，必须符合法规、规章规定的卫生标准；不准销售腐烂变质的食品。
（六）生产、销售的商品，必须货真量足，不准以假充真、以旧充新、以劣充优、短尺少秤。商店、集市应当设置公平秤、公平尺。
（七）不准用搭配或者欺骗手段销售商品。
（八）国家规定或者双方约定实行包修、包换、包退、重作的商品，必须按规定给予修理、更换、退货、重作。
（九）因商品质量低劣、数量不足给消费者造成经济损失的由销售者赔偿；如果属于生产者的责任由销售者向生产者索赔。
（十）提供生活服务必须符合业务主管部门规定的质量标准。
（十一）销售商品或者提供生活服务，必须明码标价，执行国家规定的商品价格和服务收费标准，不准擅自提价，变相涨价或者多收费用。
（十二）法规、规章规定禁止出版、发行的图书、报刊、音像制品，不准印刷、录制、销售。
（十三）广告不准以任何形式弄虚作假，欺骗消费者。
（十四）售货、服务人员应当文明服务，礼貌待客，遵守职业道德。
第八条 经营者必须接受有关行政管理部门、消费者协会（委员会）和消费者的监督。
第四章 社会监督和舆论监督
第九条 消费者发现经营者有违法经营和损害消费者合法权益的行为，可以向有关行政管理部门检举、揭发和控告。
第十条 消费者协会（委员会）是保护消费者合法权益、指导消费的社会团体，在人民政府指导下，协助有关行政管理部门对商品和服务质量进行社会监督。消费者协会（委员会）在保护消费者合法权益方面履行下列职责：
（一）受理消费者的投诉，调查投诉事件，调解消费者与经营者之间的纠纷，向有关业务主管部门、行政管理部门提出处理建议或者支持消费者向消费仲裁委员会申请仲裁；
（二）协助有关业务主管部门检查监督商品、服务的质量、价格，查处生产、销售假冒商品、劣质商品的行为；
（三）听取消费者的意见和要求，向经营者反馈商品、服务质量信息，向有关业务主管部门反映消费者的意见和要求；
（四）参加评选优质产品、优质服务活动；
（五）支持消费者或者接受消费者的委托，对严重损害消费者合法权益的行为，向人民法院起诉。
第十一条 新闻舆论机构应当对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督，任何单位或个人不得干涉、压制新闻舆论机构关于保护消费者合法权益的真实报道。
第五章 消费纠纷仲裁
第十二条 省、市、县可以设立消费纠纷仲裁委员会，受理本辖区的消费纠纷事件，依据事实和有关的法律、法规、规章、政策调解和仲裁消费者与经营者之间的纠纷；但法律、法规和规章规定应当由有关行政管理部门仲裁的消费纠纷除外。
第十三条 消费纠纷仲裁委员会由同级工商行政管理局会同有关行政管理部门和社会团体的负责人组成，报同级人民政府备案。
第十四条 消费纠纷仲裁委员会可以聘请专职或者兼职仲裁员。
消费纠纷仲裁委员会受理当事人仲裁申请后，应当在30日内进行调解或者作出裁决。
第六章 时效与处理程序
第十五条 消费者知道合法权益受到损害时，应当按下列规定期限提出：
（一）法律、法规、规章有时效规定的，应当在规定的时效以内提出；
（二）有约定期限的，应当在约定的期限以内提出；
（三）没有规定期限或者约定期限的，应当在一年以内提出。
责任方愿意承担责任时，不受时效限制。
第十六条 消费者知道合法权益受到损害时，可以按下列程序处理：
（一）直接与经营者交涉，协商解决，经营者能当时解决的必须当时解决，当时解决不了的应当从消费者提出要求之日起10日内解决；
（二）直接交涉不成或者经营者推拖不解决的，可以向其上一级业务主管部门或者有关行政管理部门或者消费者协会（委员会）投诉，申请协助解决，上一级业务主管部门、有关行政管理部门和消费者协会（委员会）应当在收到投诉之日起10日内作出答复；
（三）对调解的消费纠纷不服的，可以向消费纠纷仲裁委员会申请仲裁；
（四）法律、法规、规章规定可以向人民法院起诉的，可依法向人民法院起诉。
第七章 罚 则
第十七条 经营者有下列行为之一的，除赔偿消费者经济损失外，由省、市、县人民政府工商、物价、标准、计量、商检、医药、卫生等有关行政管理部门，按照职责分工，依据法律、法规、规章的有关规定，给予警告、没收非法所得、没收伪劣有害商品、罚款、停业整顿、吊销营业
执照的处罚：
（一）应当进行质量检验的商品没有质量检验合格证，商品不符合法定质量标准的；
（二）生产明令淘汰的产品、销售已经过期失效的商品或者腐烂变质的食品，危及消费者安全、健康的；
（三）生产、销售的商品以假充真、以旧充新、以劣充优、短尺少秤的；
（四）以搭配或者欺骗手段销售商品的；
（五）生产、销售的商品不按规定附使用说明书或者标签的；
（六）违反国家有关规定或者买卖双方的约定，不承担包修、包换、包退、重作或者赔偿经济损失责任的；
（七）提供生活服务不符合规定的质量标准的；
（八）擅自提价，变相涨价或者多收费用的；
（九）其他损害消费者合法权益的行为。
前款规定的处罚，可以并处。
对有本条第一款所列行为的单位的直接责任人，由其业务主管部门给予行政处分，单位的责任人和个体经营者触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没的财物按国家有关规定处理。
第十八条 被处罚单位或者个人对行政处罚决定或者仲裁决定不服的，可以在收到通知书之日起15日内，向作出处罚决定或者仲裁决定的上一级主管部门或者消费纠纷仲裁委员会申请复议。上一级主管部门或者消费纠纷仲裁委员会应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。
第八章 附 则
第十九条 本条例应用中的具体问题，由辽宁省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。
1989年1月21日
克拉玛依市科技计划项目管理办法(试行)
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于下发《克拉玛依市科技计划项目管理办法（试行）》的通知
2003-11-20
各有关单位：
为进一步规范我市科技计划项目管理工作，建立完善、科学的管理制度体系，提高科技资金的使用效益，市科技局依据国家、自治区的有关法规和规定，结合我市实际情况，制定了《克拉玛依市科技计划项目管理办法（试行）》，现下发给你们，请遵照执行。
附件：克拉玛依市科技计划项目管理办法（试行）
克拉玛依市科技计划项目管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强克拉玛依市科技计划项目（以下简称“科技项目”）的规范化、科学化管理，完善科学的管理制度体系，提高科技资金的使用效益，保证科技项目管理的公开、公正和公平，依据国家、自治区的有关法规和规定，结合克拉玛依市具体情况，特制定本办法。
第二条 科技项目坚持面向经济建设主战场，重点解决克拉玛依地区经济建设和社会发展中重大科技问题，以促进科技进步、加速产业技术升级、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过开展技术创新、引进消化新技术、发展高新技术及其产业化，为调整产业结构、提高人民生活质量及促进社会可持续发展提供技术支撑。
第三条 科技项目实行公平竞争、择优支持、管理公开的原则；坚持以市场为导向、以需求促发展，实行产学研相结合；坚持自主开发、创新与引进、消化吸收并重。
第四条 科技项目实行项目长负责制,重大共性科技项目实行招标制。
第五条 科技项目归口克拉玛依市科学技术局（以下简称“科技局”）管理。凡纳入克拉玛依市科技计划的项目适用于本办法。
第六条 科技项目的组织管理采取科技局、科技项目组织单位和承担单位分级管理的方式。
第七条 科技局作为科技项目的主管部门，其主要职责：
（一） 组织科技项目的发展战略和重点任务研究；
（二） 组织科技项目的论证、立项和招投标，确定项目组织单位和承担单位，下达年度科技项目计划，组织科技项目的检查，调整科技项目计划进度；
（三） 组织科技项目经费的预算、审核，会同财务部门等审定科技项目总预算，下达年度科技三项费计划；
（四） 按科技项目及科技三项费计划规定的额度划拨科技经费，督促、检查科技项目的实施情况和经费的使用情况，协调解决项目执行中的重大问题，保障科技项目按进度正常进行；
（五） 组织或委托有关部门进行科技项目的评估和评定（验收）；
（六） 审定科技项目的保密级别；按规定管理科技成果的知识产权。
第八条 科技项目承担单位应当具备下列条件：
（一） 克拉玛依市辖区内各企事业单位、改制企业、民营科技企业等，有固定的场所和较充裕的资金，能独立承担法律责任；
（二） 具备与所从事专业或承担项目相适应的研究开发基础和条件；
（三） 有一定数量的学术带头人、拔尖人才或技术骨干、工程技术人员以及相应的研究开发队伍。
第九条 根据科技项目实施的不同特点，科技局可委托有关部门（单位）作为科技项目组织单位。科技项目组织单位的主要职责是：
（一）推荐本专（行）业科技项目；受科技局委托组织编制科技项目可行性研究报告等；
（二）提出科技项目承担单位及科技项目经费预算安排建议；提出本专（行）业重点科技项目开题及立项意见；
（三）落实科技项目约定支付的匹配经费及其它配套条件；
（四）参与组织科技项目的实施，监督、检查项目的执行情况，协调解决科技项目执行中的各种专业技术问题，按要求汇总、报告科技项目计划执行情况及有关信息报表，确保科技项目按进度正常进行；
（五）受科技局委托，组织本专（行）业科技项目的评定（验收），按要求督促科技项目完成单位准备科技项目评定的有关文件资料等。
第十条 科技项目承担单位的主要职责：
（一）负责科技项目的实施，按《新疆克拉玛依市科技项目开题报告》(以下简称《开题报告》)、《技术合同》、市年度科技项目计划进度要求完成各项任务，及时报告科技项目执行中出现的重大问题；
（二）按科技项目《开题报告》及技术合同书的规定，筹集并足额支付自筹的科技经费；
（三）落实科技项目实施过程中所必需的各项条件，做到“项目、课题、经费、人员、设备、协作”六落实，确保科技项目的顺利实施；
（四）负责准备科技项目检查及评定（验收）所需的有关材料及电子文档；
（五）对科技项目实施过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用，加速科技成果的转化。
第三章 立 项
第十一条 科技项目的选项原则：
（一）与地方经济发展结合紧密，符合国家、自治区产业发展方向，对企事业单位技术升级、新兴产业形成和社会可持续发展带动性大，或与克拉玛依市重大工程建设相配套;
（二）科技项目研究目标集中、任务具体，整体技术先进，高效实用，具有较好的推广应用前景；
（三）现有的基础条件较好，经过努力三年内可以完成科技项目确定的目标。
第十二条 每年九月至十月底前，各科技项目承担单位必须向科技局提交下一年度《科技项目计划表》、《科技项目费用计划表》、《科技项目费用预算明细表》。申请市科技项目立项的单位还必须同时报送《可行性研究报告》、《开题报告》、《科技查新报告》、《专利查新》等相关技术资料。
项目所需的各种报表、资料及相关文档不全，不按要求填报的不予受理，逾期不候。
第十三条 科技项目立项一般按下列五个基本程序进行：项目申报、项目论证或评估、项目立项决策、确定科技项目承担单位和签订《开题报告》及《技术合同》。
（一）科技项目申报。采取定向申报和单位申报相结合的方式：
1、定向申报是指市科技局及相关部门结合本市经济、社会和科技发展中的重大、关键需求和问题，通过调研、召开专家研讨与座谈会等方式提出的科技项目，并委托相关单位组织起草《开题报告》及相关资料；
2、单位申报是指各有关单位，结合本市及本单位科技、经济发展中的重大问题和关键技术，自主选题并向科技局申请立项的科技项目。项目申报单位应向科技局提交《开题报告》、《科技查新报告》以及其他相关证明材料。
（二）科技项目的论证或评估。定向申报的科技项目由科技局组织有关专家进行咨询，并根据咨询意见对《开题报告》进行修改；单位申报的科技项目必须经本单位技术经济论证后，提交科技局对《开题报告》进行形式审查；合格后由科技局对以上两类项目组织同行专家进行论证和评估；
（三）科技项目立项决策。科技项目经专家论证或评估后，由科技局汇总编制年度科技项目计划，并提交克拉玛依市科技工作指导委员会审定；
（四）确定科技项目承担单位
1、符合招标条件的科技项目，采用招标的方式确定科技项目承担单位；
2、定向申报的科技项目，由接受委托单位作为科技项目主要承担单位；
3、研究单位已经具有相当研究基础、实力较强、且已具备充分工作条件的，由科技局组织专家论证后，优选确定为科技项目承担单位。
（五）签订科技项目合同书。经批准并纳入克拉玛依市科技项目计划的，由科技局与科技项目承担单位签定《开题报告》中的合同条款。
第十四条 科技项目立项论证的主要内容为：
（一）对国内外发展现状和发展趋势的分析是否准确；
（二）科技项目的研究攻关总目标及分阶段要求是否明确，进度安排是否合理；
（三）科技项目的设置是否合理，研究内容和技术路线是否先进，理论依据是否充分，技术关键是否明确；
（四）预测市场前景、经济、社会和生态效益是否准确，经费预算是否实事求是，投入产出比是否科学合理、依据充分；
（五）科技项目承担单位的优势与不足，包括：项目长人选和项目组主要人员、满足项目需要的支撑条件（实验室、试验场地、信息资料交流、后勤服务等）、资金配套能力及对外协作信誉等。
第十五条 《开题报告》、《技术合同》等文档中，需要本人亲笔签字的，一律不得代签、仿签或加盖个人私章；不得在《开题报告》中出现同一人既是项目主要完成人，又是项目论证人。所有申报书和证明材料，必须按要求填写完整，不得留有空格，并正规打印,按要求装订。
第四章 计划管理
第十六条 年度科技项目计划的编制应以中长期科技发展规划为依据，以城市发展、科技进步和市场需求为导向，并与克拉玛依市经济和社会发展计划相适应。
第十七条 科技项目计划原则上实行年度一次审定制度，但对事关国计民生、地方经济和可持续发展战略的重大、紧迫、关键项目，可采取滚动审定的方式，经论证后及时纳入克拉玛依市科技项目计划管理。
第十八条 年度科技项目计划、科技三项费用计划由科技局负责编制，经克拉玛依市科技工作指导委员会审定后，原则上每年一季度下达到各项目实施单位。
第十九条 每半年各项目承担单位必须向科技局提交本单位科技计划执行情况报告；科技局联合财政局、结算中心、有关专业技术部门对科技项目计划执行情况进行一次督促、检查，协调解决计划执行过程中的问题，并根据计划执行情况做好科技项目计划进度调整。
第五章 实施管理
第二十条 凡纳入克拉玛依市科技计划的项目，必须做到“项目、课题、人员、经费、设备、协作”六落实，确保科技项目按计划全面完成任务。
第二十一条 项目长及项目主要承担单位的要求。
（一）项目长应为本课题首席专家，是学科技术的全面负责人。要求须具有中级以上专业技术职务，知识渊博、技术精湛、学风端正、团结协作，有较高的威望和较强的组织管理能力和责任心，必须保证2/3以上的时间用于项目的研发工作上；
（二）科技项目主要承担单位必须为项目的研究开发、中间试验、推广应用提供技术、人员、经费、设备等条件，对项目的完成起到主要作用；
（三）科技项目的主要承担单位和项目长确定后，未经科技局同意，不得自行调整和更换。项目组主要研制人员也要保持相对稳定。
第二十二条 对跨专业、跨单位的综合性研究项目，科技局及相关部门应协调各课题承担单位协商确定项目负责单位和项目参加单位，明确课题任务、进度要求、协作分工等意见，做好项目的组织协调工作，确保项目的正常进行。
第二十三条 市级科技项目的研究开发周期一般为1-2年，重大科技项目的研究开发周期一般不超过3年；对部分确实需要延长研究开发周期的项目，在已确定研究开发工作结束后，根据科技项目实施情况，先进行阶段工作和成果验收，再论证科技项目延长的必要性等，然后再确定科技项目的延长期限。
第二十四条 对科技项目计划中涉及对外协作的科技项目，在《技术合同》草拟完成后，必须到科技局办理《技术合同》审批手续，经批准后方可正式签定合同，并进行认定登记，否则，财政不予支付。
第二十五条 各项目承担单位应当于每年7月20日、12月20日前向科技局报送科技工作半年报和年报。内容包括：科技工作总结、科技项目进展情况表、科技三项费支出情况表、科技成果评定（验收）申请表、科技工作大事记等。
第二十六条 科技项目在实施过程中取得重大进展或者突破，遭遇不可抗力因素或者发生其它可能影响《开题报告》中项目计划进度、指标任务完成的重大事件，项目承担单位应及时向科技局提交书面申请报告或调整意见，经科技局确定处理意见后，按调整意见执行。
第二十七条 出现下列情况之一时，科技项目应及时调整或撤消：
（一）国家、自治区及本市的重点发展方向、政策发生重大变化，造成项目无法继续正常进行的；
（二）经过实践证明，所选技术路线已不可行或无任何实用价值的；国内已有相当或更高水平的同类科技成果；
（三）科技项目所依托的工程已不能继续实施的；
（四）市场、技术、合作研发、项目技术骨干等发生重大变化，造成原定目标及技术路线需要修改的；
（五）匹配经费、自筹经费或其他物质条件不能落实，影响项目正常实施的；
（六）组织管理不力或其他原因使项目无法正常进行或预期目标不能实现的。
第二十八条 对于撤消的科技项目，项目承担单位应对已做的工作、经费使用情况、已购置的设备仪器、阶段性成果、知识产权等进行全面的清理，并向科技局提交书面报告，由科技局负责组成清算小组，对撤消的项目经费进行清算，并按规定追回资金。
第二十九条 科技项目完成后，项目组织单位及项目承担单位应及时做好原始资料整理、分析等工作，并按《开题报告》确定的研究内容、完成时间和指标组织验收。验收通过后，项目承担单位按照《科技成果评定（验收）管理办法（试行）》）的规定，向科技局提交评定（验收）申请，按要求编写科技成果评定（验收）相关技术报告、多媒体汇报材料，提交科技局组织评定（验收）。
第三十条 列入市科技计划的项目，因特殊原因不能如期提交评定（验收）的，应以书面报告形式向科技局申请调整延期，并说明延期评定（验收）的理由、延期时间等，经科技局审核并确定处理意见后执行。
第三十一条 通过专家评定（验收）的科技项目，各项目完成单位应按《克拉玛依市科技成果奖励办法（试行）》的要求和程序，申报市科技成果奖励。
第三十二条 科技项目经费管理严格按照《克拉玛依市科技三项费管理办法（试行）》执行。
第三十三条 依据《中国人民共和国科技进步法》的规定，为鼓励科技人员的发明创造，尊重他们的智力劳动成果和为社会所创造的财富，市设立重大科技项目专项补贴经费，每年从市科技三项费总额中提取不超过5%的费用，经对项目完成情况进行严格考核后，用于对承担重大科技项目的科技人员进行补贴（具体办法另行制订）。
第六章 知识产权管理
第三十四条 对于科技项目研发过程中形成的创新技术及产品，符合专利、商标等申报条件的，应及时申报知识产权保护。
科技项目形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，均授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等并取得相应的收益。在特定情况下，克拉玛依市人民政府根据需要保留无偿使用、后续开发、使之有效利用和获取收益的权利。
第三十五条 项目承担单位转让科技项目研究成果及相应的知识产权时，科技成果完成人享有同等条件下优先受让的权利。
第三十六条 项目所产生的科技成果应当按照《科技成果登记办法》进行登记；发生技术转移时，应当按照《技术合同认定登记管理办法》办理认定登记手续。
第三十七条 鼓励科技成果进行转让和转化。对成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和科技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。
第三十八条 涉及国家秘密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定或确认，实施管理。
第七章 法律责任
第三十九条 在科技项目的立项、组织实施、管理和验收等过程中，有关工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、组织管理不力等，视情节轻重给予批评教育或行政处分；情节严重的追究其相应责任。
第四十条 科技项目承担单位在项目立项、实施过程中，提供虚假材料、无正当理由不按期完成《开题报告》规定的任务、以及其他违法违纪行为的，视情节轻重分别给予警告、通报批评、停止拨付科研经费、追回科研经费、取消申报项目资格等处分；对直接责任人，视情节给予批评教育或行政处分；情节严重的，追究其相应责任。
第四十一条 专家在科技项目立项、实施、评定（验收）等过程中，侵犯他人知识产权或其它合法权益的，依据国家有关法律、法规，追究相应的法律责任。
第四十二条 对科技项目研发过程中产生的知识产权，不履行管理和保护义务或履行不当，致使国家、地区或企事业单位造成重大损失的，依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。
第八章 附则
第四十三条 本办法自印发之日起试行。
第四十四条 本办法由克拉玛依市科学技术局负责解释。
云南省人民政府关于印发云南省省属企业国有资产处置审批制度的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省省属企业国有资产处置审批制度的通知
云政发〔2007〕61号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省省属企业国有资产处置审批制度》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年四月十五日
云南省省属企业国有资产处置审批制度
第一条 为进一步规范省属企业国有资产处置行为，明确处置权限和审批程序，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）等法规、规章及有关规定，结合我省实际，制定本制度。
第二条 本制度所称省属企业是指省人民政府出资并授权省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。
第三条 省属企业国有产权无偿划转、有偿转让，国有资产折价入股，利润上缴等国有资产处置行为，适用本制度；其他国有资产处置行为，仍按照相关规定办理。
第四条 企业国有资产处置遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。
第五条 省人民政府或省人民政府授权省国资委依法履行出资人职责，对省属企业国有资产处置行为进行审批。企业国有资产处置中涉及债权的，其处置方案应征求债权人意见。
第六条 省人民政府建立由分管领导主持，省国资委、发展改革委、经委、财政厅、劳动保障厅、国土资源厅、审计厅、环保局等省级部门共同组成的国有资产处置协调机制，形成联动，对重大国有资产处置事项进行研究、协商，提出处置的意见建议。同时，省国资委成立重大资产处置专家委员会，作为辅助决策机构，负责国有资产处置的方案预审和咨询论证，提高决策的科学性和民主性。
第七条 国有产权无偿划转：
（一）将省属企业国有产权整体无偿划转或者将省属企业重要子企业国有产权无偿划转给另一省属企业的，由省国资委报省人民政府批准。其中：省属特大型企业及其重要子企业由省人民政府常务会议研究决定；省属大型企业由省长办公会议研究决定；省属中小型企业、重要子企业由省人民政府专题会议研究决定。
（二）省属企业其他子企业国有产权在省属企业之间无偿划转的，由省国资委批准。
（三）省属企业内部国有产权无偿划转的，由省属企业决定并报省国资委备案。
省属企业重要子企业（下同）是指：所控股的上市公司；净资产总额超过母公司净资产总额10％以上的全资或控股子企业；净资产总额虽不足母公司净资产总额的10％，但掌握企业重要生产要素和资源，从事主营业务的核心全资或控股子企业；省人民政府或省国资委认定的其他重要子企业等。
第八条 国有产权有偿转让：
（一）有偿转让省属企业国有产权或者省属企业控股上市公司国有股份的，由省国资委报省人民政府批准。其中：转让省属企业国有产权致使省人民政府不再拥有控股地位或转让金额在1亿元以上（评估值，下同）的，由省人民政府常务会议研究决定；转让省属企业控股上市公司国有股权或转让金额在5000万元以上1亿元以下的，由省长办公会议研究决定；其他的由省人民政府专题会议研究决定。
（二）有偿转让省属企业重要子企业（控股上市公司除外）国有产权的，由省国资委会签省财政厅后批准。
（三）有偿转让省属企业所属其他子企业国有产权的，由省属企业决定并报省国资委备案。
（四）国有产权有偿转让涉及企业职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会或者职工大会的意见，职工安置等事项应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。
（五）国有产权有偿转让应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上确定底价，并采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式进行。
（六）除经批准的协议转让外，有偿转让企业国有产权，应当通过省人民政府指定的产权交易机构公开披露有关国有产权转让信息，广泛征集受让方，公开交易。当交易价格低于资产评估结果的90％时，应当暂停交易，并报省国资委按照权限处理。
（七）有偿转让省属企业国有产权取得的净收益，全额解缴省级财政。
国有产权转让属协议转让的，应当经省人民政府或省国资委批准；不属协议转让的，应当经省人民政府指定的产权交易机构鉴证。否则，属违规转让,工商、国土资源等部门不得办理相关产权变更手续。
第九条 国有资产折价入股：
（一）省属国有独资企业、国有独资公司以存量国有资产折价入股进行股份制改造的，由省国资委报省人民政府批准。其中：折价入股致使其他投资主体拥有控股地位或折价入股金额在10亿元（评估值，下同）以上的，由省人民政府常务会议研究决定；折价入股金额在5亿元以上10亿元以下的，由省长办公会议研究决定；其他的由省人民政府专题会议研究决定。
（二）省属企业的子企业以国有资产折价入股进行股份制改造的，由省国资委批准。
（三）国有资产折价入股应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上进行。
第十条 利润上缴：
省属国有独资企业、国有独资公司利润及省属国有控股企业可供投资者分配利润上缴的比例，由省财政厅商省国资委核定后，报省人民政府批准。
第十一条 国有产权有偿转让、国有资产折价入股等国有资产处置行为中涉及资产损失的，由省国资委审核后报省人民政府批准。其中：金额在5000万元以上的，由省人民政府常务会议研究决定；金额在1000万元以上5000万元以下的，由省长办公会议研究决定；其他的由省人民政府专题会议研究决定。
第十二条 省国资、财政、审计、监察等部门应当建立联动机制，加强对省属企业国有资产处置的监督；纠正资产处置中的不规范行为；省属企业应建立健全厂务公开、公示和职代会等制度，发挥职工对国有资产处置的监督作用。
第十三条 本制度规定以外的其他省属企业国有资产的处置审批，仍按照相关规定执行。
第十四条 本制度自2007年5月1日起施行
