商务部公告2013年第23号 公布商务部现行有效规章目录及规范性文件目录

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安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定》的通知
滁政〔2008〕88号


琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定》已经市政府第5次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。







滁州市人民政府

二〇〇八年十月十日









滁州市招投标采购监督管理责任追究暂行规定



第一条 为进一步规范招投标采购活动，严肃招投标采购纪律，从源头上预防和治理商业贿赂，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《滁州市招投标采购监督管理办法（试行）》（滁政〔2008〕65号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市市区（含滁州经济技术开发区、琅琊区和南谯区）范围内国家机关和国有企事业单位及其工作人员，招标采购活动当事人（含招标采购人、出让人、投标人、供应商、受让人、评标委员会成员、中介机构及其成员等），在招投标采购活动中不履行或不正确履行职责，干扰和影响招投标采购秩序，应当追究其责任的，适用本规定。

第三条 招投标采购是指依法必须进行招投标的建设工程项目（含水利、交通、港口等建设工程项目）招标，国有土地使用权、矿产资源探矿权、采矿权和其他政府资源出让，国有产权转让，政府采购，药品及医用耗材、设备集中采购。

第四条 国家机关及其工作人员、国有企事业单位负责人，有下列行为之一的，依据中央纪委监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号）等规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对应进入市招投标采购交易中心进行交易（以下简称“进场交易”）的招投标采购项目，批准其在场外进行交易或授意招投标采购活动当事人规避进场交易的；

（二）将依法必须招投标采购的项目批准不招投标或将必须公开招投标的项目批准为邀请招投标的；

（三）将必须招投标采购的项目化整为零，或以招商引资项目、应急工程、保密、开工时间紧迫等理由规避招投标的；

（四）操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响招投标采购活动中投标人、受让人、供应商资格的确定，中介机构、评标专家的选择，以及评标、中标、出让结果等的；

（五）要求中标人将中标项目违法分包、转包，或指定使用所需材料、构（配）件、设备及生产厂家、供应商的；

（六）干扰、限制、阻碍招投标采购监督管理部门及其工作人员依法查处招投标采购中违规行为的；

（七）有其他利用职权或职务上的影响干预和插手招投标采购活动行为的。

第五条 招投标采购活动有关行政主管部门、监督管理机构及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）以及国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一） 违反规定核准招投标采购事项或擅自设定涉及招投标采购行政审批事项的；

（二）对应进场交易而不进场交易等规避进场交易的行为，不采取有效措施纠正、查处的；

（三）对招投标采购活动中发生的违规行为，不予以监督或对有关投诉不受理、不查处的；

（四）无正当理由拒绝招投标采购人备案或利用备案之机干预招投标采购活动的；

（五）泄露保密事项的；

（六）有其他应予以追究责任行为的。

第六条 招标采购人、出让人及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，予以责令改正或罚款、没收违法所得等处罚，对相关人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违背核准的招标采购内容实施招标采购活动的；

（二）采用非公开方式或降低资质选择招标采购中介机构的；

（三）不在国家、省规定的媒体、网络和市招投标采购交易中心发布招标采购公告、资格预审公告、中标或出让结果的；

（四）在招标采购文件或资格预审文件中设置倾向性、歧视性条款的；

（五） 擅自改变资格预审文件中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜在投标人、供应商、受让人的；

（六） 拒绝或限制已经通过资格预审并取得入围资格的投标人、供应商、受让人参加投标采购的；

（七） 违规指定招标采购文件中载明的评标办法或标准以外的评标办法或标准的；

（八）与投标人、供应商、受让人相互串通的；

（九）违反规定程序确定中标人、供应商、受让人的；

（十）不按招投标采购文件确定的内容、中标或竞得价格与中标人、供应商、受让人签订合同或签订“阴阳合同”的；

（十一）泄露标底、底价或其它保密事项的；

（十二） 违反规定不在市招投标采购管理局设立的专家库中抽取专家评委的；

（十三）有其他应予以追究责任行为的。

第七条 投标人、供应商、受让人及其工作人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定，予以责令改正并给予列入不良行为记录名单、罚款、没收违法所得、承担赔偿责任、取消参加投标资格、确认中标无效、降低或吊销资质等级、吊销营业执照等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他竞争者的；

（三）向招标采购人、出让人、中介机构、评标委员会及其人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（四）采用串通投标、围标、哄抬或不合理降低报价、行贿等不正当手段中标、竞得的；

（五）将中标、竞得项目违规转让、转包、分包的；

（六）有其他应予以追究责任行为的。

第八条 招投标采购中介机构及其执业人员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和建设部《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）等规定，予以责令改正并给予列入不良行为记录名单、罚款、没收违法所得、承担赔偿责任、取消招投标采购代理资格、降低或吊销资质等级、吊销营业执照等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以行贿、送礼、宴请、给回扣等不正当手段取得招投标采购代理业务的；

（二）无资质、超越资质等级、超出经营范围承揽招投标采购代理业务的；

（三） 同时为招标人、采购人、出让人和投标人、供应商、受让人提供代理服务的；

（四） 违背核准的招投标采购内容组织招投标采购活动的；

（五）收受招投标采购活动中双方当事人的贿赂或礼品、礼金、宴请等其它好处的；

（六）与招投标采购活动中双方当事人、评标委员会成员相互串通，操纵招标采购结果的；

（七）在招投标采购活动中弄虚作假或者泄露保密事项的；

（八）有其他应予以追究责任行为的。

第九条 评标委员会成员有下列行为之一的，依据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委等七部委《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号）和《安徽省建设工程评标专家名册管理办法》（建管〔2001〕357号）等规定，给予列入不良行为记录名单、警告、没收收受财物、罚款、取消参加评审活动资格等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）依法应予以回避而没有回避的；

（二）接受招投标采购活动当事人的礼品、礼金、宴请等其它好处以及私下接触投标人、供应商、受让人的；

（三） 没有使用招投标采购文件中载明的评标标准和方法进行评标的；

（四）与招投标采购活动当事人、其他评标委员会成员串通评标的；

（五）违背评标标准和方法随意压低或抬高投标人、供应商、受让人得分的；

（六）擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（七）泄露保密事项的；

（八）有其他应予以追究责任行为的。

第十条 依照规定予以责令改正，列入不良行为记录名单，取消参加投标资格、招投标采购代理资格或参加评审活动资格的，由市招投标采购管理局予以处理；降低或吊销资质等级、吊销营业执照的，由原发证机关予以处理；其他行政处罚，由各行政主管部门或行业主管部门按照其职责和管辖范围予以处理；党纪政纪处分由纪检监察机关或行政主管部门按照人事管理权限予以处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。

第十一条 各县（市）应尽快成立统一的招投标采购机构，建立招投标采购交易中心，建立和完善招投标采购监督管理责任追究制度，进一步规范招投标采购工作。

第十二条 本规定由滁州市监察局负责解释。

第十三条 本规定自颁布之日起施行。




民航局


民航企业标准制定程序的暂行规定

1990年6月21日，民航局

第一条 为了加强民航企业标准化工作的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国准化法实施条例》，制定本暂行规定。
第二条 民航企业标准化工作的基本任务，是根据国家标准化工作的法律、法规和民航局有关规定，实施有关国家标准、行业标准和地方标准，制定本企业的企业标准，对标准的实施进行监督检查。
第三条 企业标准是指在民航企业范围内（包括有产品生产任务的事业单位）需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是民航企业组织生产、经营活动的依据。
第四条 企业的标准化工作，应当纳入民航企业的发展规划和计划。
第五条 企业标准由企业制定，企业标准化部门统一管理；企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布、组织实施。
第六条 没有国家标准、行业标准和地方标准的，必须制定企业标准；已有国家标准、行业标准和地方标准的，鼓励民航企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准要求的企业标准。
第七条 民航地区管理局对所辖地区民航企（事）业的企业标准实行监督管理，并对违背本暂行规定第九条的情况应予纠正。
第八条 制定企业标准的对象和内容
（一）没有国家标准、行业标准和地方标准而制定的企业产品标准；
（二）为提高产品质量、空运作业质量、飞机及设备维修质量、航管质量和服务质量而制定的企业标准；
（三）为协调、统一企业的生产、经营活动，促进技术进步，提高工作效率和管理水平而制定的技术标准和技术管理标准；
（四）为便于贯彻上级标准，对国家标准、行业标准和地方标准所做的补充规定；
（五）为精简品种、规格和简化手续的需要，从国家标准、行业标准中选择的有关要求。
第九条 制定企业标准及进行标准化审查的原则
（一）贯彻国家有关法律、法规和方针、政策以及民航局的规章、决定，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
（二）保证运输生产的安全、卫生，维护旅客、货主利益，保护环境；
（三）积极采用国际标准和国外先进标准；
（四）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，降低运营成本，提高经济效益；
（五）执行适航标准和程序；
（六）本企业内标准的企业标准之间应协调一致。
第十条 企业标准的编写和印刷，参照国家标准ＣＢＩ《标准化工作导则》的规定执行。
第十一条 企业标准的代号、编号办法，由民航局按照国务院标准化行政主管部门的要求给予规定（见附件一）。
第十二条 企业标准的企业代号（方案）由民航企业提出申请，报民航局科教司会商局有关司和其它有关部门审核、批准。
第十三条 制定企业标准的一般程序：由企业标准化部门编制计划、调查研究，组织起草标准草案、征求意见，负责对标准草案进行必要的验证，办理审查、批准、编号手续，发布实施。
第十四条 企业审批企业标准时，一般需要备有以下材料：
（一）企业标准草案（报批稿）；
（二）企业标准草案编制说明（包括对不同意见的处理情况等）；
（三）验证报告。
第十五条 企业标准在批准、发布之日起三十日内应报民航地区管理局备案。备案材料包括：备案申报表、标准文本和编制说明等。
第十六条 企业标准的复审
（一）企业标准应定期复审，至少三年复审一次。
（二）当有相应的国家标准、行业标准和地方标准发布实施后，应及时复审企业标准。
（三）经复审内容需作较大修改才能满足使用要求或不宜继续执行的企业标准应按本暂行规定第十三条制定企业标准的一般程序进行修订或废止。
（四）经复审确定继续有效的企业标准，标准编号不变；复审后需修订的企业标准，应按本暂行规定第十七条编号；复审后废止的企业标准编号停止使用。
第十七条 修订标准时，除下列情况外仅需将标准编号中年代号改为当时的年代号。
（一）修订后的标准，涉及到影响功能互换性、尺寸互换性的修改；重要技术指标、试验方法、检验规则的修改；标准适用范围的改变；
（二）修订后的标准，涉及到产品的改型、换代；
（三）修订后的标准，需要做有关安全、卫生和环境保护方面的试验、鉴定；
（四）修订后将几项标准合为一项，或将一项标准分为几项；
（五）另编新号对标准化管理更为有利。
第十八条 民航企业标准中产品标准的制定
（一）新产品小批量试制鉴定前，凡没有国家标准、行业标准和地方标准的须制定企业产品标准。
（二）企业产品标准在批准、发布之日起三十日内应向民航地区管理局和所在省、自治区、直辖市标准化行政主管部门备案。
（三）经备案的产品标准才能作为合同中的供货依据。
（四）企业研制新产品，改进产品，进行技术改造和技术引进，都必须按本暂行规定第九条进行标准化审查。
（五）企业应在出厂产品或其说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
第十九条 企业可以规定由其标准化技术委员会，负责标准草拟和参加标准草案的技术审查工作。
第二十条 制定企业标准费用，由企业负担。
第二十一条 企业标准属于科技成果。企业要对取得显著效益的企业标准的起草人员予以奖励。
第二十二条 本暂行规定由民航局负责解释。
第二十三条 本暂行规定自发布之日起施行。
附件一：企业标准的代号、编号办法
Ｑ／□□ ×××--××
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| | | ------年代号
| | |
| | ------------顺序号
| |
| |----------------企业代号
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------------------------企业标准代号
说明：
1．“Ｑ”为国家统一规定的企业标准代号。
2．“Ｑ”后面可以增加门类标准代号，即门类标准代号“Ｊ”表示技术标准；“Ｇ”表示管理标准；“Ｚ”表示工作标准。例如：ＱＪ／ＣＡ001--89
3．企业代号由二个拉丁字母排列组成。
4．每个具体标准顺序号由三个以上阿拉伯数字组成。如三个数字不够用的情况下，推荐采用×××·×……的形式。例如：ＱＪ／ＣＡ999·1--90
5．年代号由该标准批准之年的年代后两位阿拉伯数字组成。