中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言
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中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言
中国 哈萨克斯坦
2013年9月7日，中国国家主席习近平和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》。联合宣言全文如下：
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言
应哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫邀请，中华人民共和国主席习近平于2013年9月6日至8日对哈萨克斯坦共和国进行国事访问。
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国(以下称双方)高度评价中哈建交以来各领域合作取得的巨大成就，强调在两国关系进入第三个十年的崭新历史时期，双方将一如既往地加强政治互信、推动互利合作、巩固睦邻友好，深化全面战略伙伴关系，造福两国和两国人民，为维护地区的和平与持久发展作出新的贡献。
双方声明如下：
一
双方决定，遵循2002年12月23日签订的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》、2011年6月13日签订的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于发展全面战略伙伴关系的联合声明》以及其他双边条约、协议的精神和原则，进一步深化全面战略伙伴关系，充实两国关系内涵。双方强调，今后将把发展两国双边关系作为本国外交政策优先方向，继续加强两国高层密切交往。
双方重申，不参与任何有损对方主权、安全和领土完整的同盟或集团；不同第三国缔结有损对方主权和安全利益的条约；根据公认的国际法原则和国内法规定，不允许任何组织和团体在本国领土上从事损害对方国家主权、安全和领土完整的活动。
哈萨克斯坦共和国坚持一个中国原则，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，承认台湾是中国不可分割的一部分。哈方反对“台湾独立”，支持两岸关系和平发展和中国和平统一大业。
中华人民共和国支持哈萨克斯坦共和国及其领导人为维护国家主权和领土完整所提的国际倡议，支持哈方自主选择的发展道路以及为确保本国社会经济发展、实现国家战略优先目标所采取的措施和努力。中华人民共和国支持哈萨克斯坦共和国为维护地区和世界和平与稳定所作的努力，包括进一步发展亚洲相互协作与信任措施会议进程和举行世界与传统宗教领袖大会。
二
双方一致认为，中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国都处在发展的重要阶段。双方愿加强在各个领域的全面务实合作，努力实现各自经济社会发展目标。
双方高度评价中哈总理定期会晤机制和中哈合作委员会及其下设各分委会的工作，重申上述机制在发展双边合作方面所发挥的重要统筹、协调和指导作用。
双方指出，近年来中哈经贸合作保持稳定快速发展。双方将继续挖掘经贸合作潜力，推动优化两国贸易结构，努力提高高附加值产品和高技术产品在双边贸易中的比重，推动贸易便利化，打造展览会等贸易平台，努力实现两国元首制定的到2015年将双边贸易额提高到400亿美元的目标。
双方愿继续鼓励和扩大相互投资。中方支持哈萨克斯坦实施2050年前发展战略，鼓励有关金融机构为实施互利的双边大型经济合作项目提供融资支持。为创造更加良好的投资环境，鼓励相互投资，双方决定进一步完善上述领域合作的法律基础。
双方将本着互利共赢原则继续扩大和深化能源合作，确保油气田勘探开发生产、油气运输等共同项目长期安全稳定运营，努力做好中哈原油管道扩建和投入运营工作，使其达到双边协议约定的2000万吨/年的输油能力。双方将加快实施中哈天然气管道一期扩建(C线)和二期(别伊涅乌-巴佐伊-奇姆肯特)建设，以及阿特劳炼化厂现代化改造项目建设和阿克套沥青厂建设。双方鼓励和支持两国企业在油气田勘探开发、原油加工和扩大对华能源出口等新项目上开展合作。
双方将进一步深化核领域合作，推动和平利用核能领域合作项目。
双方将在发展替代能源领域积极开展合作。
双方支持两国金融机构合作，努力为扩大两国贸易、投融资领域本币结算和落实已签署的双边协议创造条件。
双方决定加强铁路、公路等跨境基础设施建设。尽快商签建立中哈国际汽车运输许可制度的议定书。双方将继续深化边境口岸、海关、质检、检验检疫合作，加快边境口岸基础设施建设，提高口岸通行能力；采用先进的设备和管理方法，推进预先信息交换试点，提高口岸通关监管效率；加强双边执法合作，共同打击走私毒品、枪支弹药等犯罪活动，维护边境安全稳定；继续在双边贸易统计、知识产权保护、教育培训等领域开展合作，为促进双边贸易发展创造便利条件。双方将共同努力，尽快实现都拉塔-科里扎特口岸向第三国开放。
双方将扩大农业、良种繁育、种子及其加工产品贸易、农产品加工运输、检验检疫等领域的合作。双方将根据出口国动植物疫情状况，在巴克图-巴克特口岸建立中哈农产品快速通关“绿色通道”。
双方满意地指出，2011年至2013年中哈政府间科技合作项目顺利执行。双方将充分利用中哈合作委员会科技合作分委会平台和上海合作组织框架内多边科技合作机制，继续在科技领域开展从合作研发到科技成果产业化的合作。双方将研究建立中哈科技合作长效机制，提升双方地方科技合作水平，确定2014年至2015年中哈政府间科技合作计划项目。双方将进一步加强在通信和信息技术领域的合作。
三
双方高度评价中哈利用和保护跨界河流联合委员会的工作成果，愿进一步加强和扩大该机制下的合作，采取一切可能的措施如期完成2010年11月13日商定的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国跨界河流水量分配技术工作重点实施计划》，自2015年起着手研究和协商中哈跨界河流水量分配协议草案。
双方将本着相互尊重和维护彼此利益的原则，加强在利用和保护跨界河流领域的合作。
双方积极评价中哈霍尔果斯河“友谊”联合引水枢纽工程如期投入运营，双方计划于2014年年底前完成改造苏木拜河引水工程的所有设计工作，于2015年启动相关建设和改造工作。双方将遵循平等互利和互谅互让的原则，公平合理地利用跨界水资源，双方将继续就建设乌勒昆乌拉斯图河水工程的有关问题进行研究协商。
双方高度评价在共同应对霍尔果斯河流域冰湖威胁方面开展的合作，将在跨界河流联委会机制下进一步开展密切协作。双方认为，有必要在霍尔果斯河“友谊”联合引水枢纽工程上游建设泥石流防护工程，确保霍尔果斯国际边境合作中心安全运营及两国边境居民活动和财产安全。
双方高度评价中哈环保合作委员会的作用以及双方在保护跨界河流水质领域的合作，愿继续切实落实2011年2月22日签订的《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府跨界河流水质保护协定》和2011年6月13日签订的《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府环境保护合作协定》。
双方同意积极研究把中哈环保合作委员会纳入中哈合作委员会机制，尽快就该问题作出必要的决定。
双方愿意发展和加强在上海合作组织框架内环保领域的互利合作，共同促进区域可持续发展。
四
双方指出，人文合作对巩固两国人民友谊具有重要意义。双方将尽快商签和实施新的文化和人文合作协定。
通过对口部门的交流互访，继续加强文化、教育、广电、旅游、卫生、体育等领域合作。中方支持哈方2013年在华举办“哈萨克斯坦文化日”活动，欢迎更多的哈萨克斯坦学生来华学习。
中方将积极研究哈方关于2017年在哈萨克斯坦举办中国旅游年的建议。
五
双方将尽快制定《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国毗邻地区合作规划纲要》，促进两国毗邻地区共同发展繁荣。双方将共同运营好中哈霍尔果斯国际边境合作中心，推动双边经贸合作。
六
双方指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义和跨国有组织犯罪(非法贩运武器、弹药、麻醉药品、精神药物及其前体以及经济犯罪)给中亚国家安全与稳定带来严重威胁。双方将在双边、联合国、上海合作组织、亚信及其他国际组织和多边机构框架内继续密切合作。双方将加强执法安全部门接触，深化在情报交换、重大活动和共同经济项目安保方面的合作，加强在跨国经济犯罪和刑事犯罪信息交换领域的相互协作。
双方支持国际社会在尊重阿富汗独立、主权和领土完整的前提下，向阿重建提供坚定支持，共同促进阿及本地区的和平、稳定与发展。
七
双方认为，在当前世界正在发生深刻复杂变化背景下，有必要继续加强在联合国、上海合作组织、亚信及其他多边机构框架内的协调与合作，共同应对全球性和区域性挑战，维护两国共同利益，以保障本地区乃至世界的和平与安全。
双方支持联合国在国际事务中发挥核心作用，将加强在联合国等多边框架内的协作，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
双方积极评价上海合作组织自成立以来为维护地区稳定、促进成员国共同发展发挥的重要作用。双方将同组织其他成员国一道为推动本组织长远发展作出努力，在上海合作组织地区建设一个持久和平、共同繁荣的和谐地区。
双方将继续加强在亚信框架内的合作。哈方将积极支持中方做好2014年至2016年亚信主席国工作。双方将继续发展和加强亚信进程，加强成员国互信与合作，以维护地区和平与安全，就亚信框架内关键问题协调立场，共同切实落实亚信“信任措施目录”各领域措施。
中方将支持哈萨克斯坦共和国成功举办2017年专项世博会。
中华人民共和国主席 哈萨克斯坦共和国总统
习近平 努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫
二0一三年九月七日于阿斯塔纳
威海市人民政府关于印发《威海市实施行政许可若干规定》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市实施行政许可若干规定》的通知
威政发〔2006〕11号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市实施行政许可若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
威海市人民政府
二○○六年一月二十三日
威海市实施行政许可若干规定
第一章总则
第一条为规范行政机关实施行政许可，方便申请人办理行政许可事项，提高办事效率，维护申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市各级行政许可实施机关（包括法律、法规授权的组织，下同）。
第三条实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、高效的原则。
第二章公示
第四条行政许可实施机关应当公示下列内容：
（一）实施行政许可依据的法律、法规、规章；
（二）法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、取得许可的条件、办理许可的程序；
（三）有数量要求的行政许可应当公示数量；
（四）实施行政许可的法定期限或承诺期限；
（五）办理行政许可需要提交的全部申请材料目录和申请书示范文本；
（六）行政许可收费依据的文件、收费标准；
（七）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应公示行政许可的实施情况和结果；
（八）未经许可从事该项活动应承担的相应法律责任；
（九）行政许可窗口工作人员的姓名、职务、岗位职责；
（十）行政许可窗口服务承诺；
（十一）投诉处理机关、投诉方式、投诉电话以及投诉处理办法和处理结果等。
第五条对行政许可实施机关公示的内容，行政许可申请人要求予以说明、解释的，行政许可实施机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
第六条行政许可实施机关可根据需要分别通过下列方式或途径进行公示：
（一）对办理行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料目录及办理结果通过政府网站、办事大厅窗口、触摸屏、公开栏、印发相关材料公示；
（二）对办理行政许可依据的文件在办事大厅或窗口公示；
（三）对办理行政许可需要填写的申请书格式文本和示范文本在行政许可窗口公示。
第七条行政许可的实施情况和结果应当定期公示。对行政许可的相关内容有时效性或经常变动的，行政许可实施机关应当定期或不定期公示变动的内容。
第三章一次性告知
第八条对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法不需要取得行政许可的，行政许可实施机关应当即时告知申请人不需取得行政许可。
对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法不属于本机关职责范围的，行政许可实施机关应当准确告知申请人向有关行政机关申请，并告知有关行政机关的办公地址等主要情况。
第九条对申请人提出的行政许可咨询或申请事项依法属于本机关职责范围的，行政许可实施机关应当一次性明确告知申请人办理所咨询事项的依据、需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费依据和标准等。申请人要求查阅相关内容的，行政许可实施机关应当详细、准确地提供查阅的途径和方法；要求提供相关文字资料的，应当提供相关文字资料。
第十条对申请人提交的申请材料存在当场可以更正的错误的，行政许可实施机关应当允许申请人当场更正，并一次性指导申请人正确更正。
第十一条对申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政许可实施机关应当当场出具盖有本行政机关专用章和注明日期的补正告知书，一次性列明需要补正的全部内容。申请人对补正内容要求予以说明、解释的，行政许可实施机关应当详细、准确予以说明、解释。
第十二条对涉及两个以上行政许可实施机关实施的行政许可，第一受理机关应当将涉及的相关机关、先后顺序及办公地址等一次性准确告知申请人。
第十三条对纳入并联审批的行政许可事项，牵头实施机关应当同时一次性将涉及的相关机关实施行政许可的依据、条件、数量、程序、承诺时限、收费依据和标准以及未经许可从事该项活动应承担的相应法律责任等告知申请人。
第十四条对由本级机关审查需转报上级机关许可的事项，实施机关除应按本规定将本级审查的相关要求一次性告知申请人外，还应将需经审查的上级机关、最终许可机关以及上级机关审查和实施许可的相关要求一次性告知申请人。
第四章受理
第十五条实行行政许可集中受理制度。能够纳入行政审批（服务）中心的行政许可，都要纳入行政审批（服务）中心，尚未纳入行政审批（服务）中心的部门，都要设立专门的行政许可窗口，一个窗口对外，统一受理行政许可申请。
第十六条行政许可实施机关受理行政许可，应当按规定及时进行登记，并向申请人出具加盖本行政机关专用章和注明日期的受理告知书和书面收文凭证。
行政许可实施机关不予受理行政许可，应当向申请人出具加盖本行政机关专用章和注明日期的不予受理行政许可告知书，说明不予受理的理由。
第五章办理
第十七条行政许可实施机关对行政许可窗口应充分授权，除法律、法规、规章规定不能授权的外，都应授权到窗口，从项目接办、初审、核批、用印到发放有关证照或批文等，都应在窗口进行。
依法不能授权到窗口的，应当在窗口统一受理后，由窗口接办人员负责在机关内部运作，在承诺的期限内在窗口回复办理结果。
第十八条行政许可实施机关应当同行政许可窗口工作人员签订授权责任书，明确授予的权限和承担的相应责任。授权责任书应当在办公场所公示。
第十九条申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，行政许可实施机关应当当场作出行政许可决定；不能当场作出决定的，要在法定的期限或承诺期限内按照规定的程序作出行政许可决定。
第二十条申请事项直接关系他人重大利益的，行政许可实施机关应当及时告知利害关系人，并认真听取申请人、利害关系人的意见。
第二十一条申请事项依法需要组织听证的，行政许可实施机关应当组织听证。
第二十二条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政许可实施机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；不予行政许可的，应当作出不予行政许可的书面决定，说明不予行政许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第六章监督
第二十三条行政许可实施机关应当建立服务质量反馈和投诉制度，在行政许可窗口设立投诉箱和投诉监督电话，放置服务质量反馈卡，及时正确处理反馈和投诉的问题。
第二十四条行政许可实施机关应当建立行政许可过错责任追究制度，对工作中不履行或不正确履行规定职责，影响行政管理秩序和工作效率，或损害申请人合法权益造成不良影响的，依法追究有关责任人员的责任。
第二十五条行政许可实施机关未按本规定公示应当公示的内容和履行告知义务的，或者未按本规定要求受理和办理行政许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十六条未纳入行政审批（服务）中心的部门具备设立集中办事大厅条件的，都要设立集中办事大厅。不具备设立集中办事大厅条件的，都要设立专门的行政许可窗口，一个窗口对外受理和办理行政许可事项。
部门集中办事大厅和未进入行政审批（服务）中心的部门行政许可窗口，参照同级行政审批（服务）中心的运行管理机制，纳入行政审批（服务）中心的大框架下，统一标准，规范运行，接受行政审批（服务）中心的业务指导和监督考核。
第二十七条各级监察机关、政府法制机构、行政审批（服务）中心管理机构按照规定的职责，负责对本级行政许可实施机关执行本规定的情况进行监督检查。
第七章附则
第二十八条有关行政机关、组织依法实施的非行政许可审批、备案、年检等，参照本规定执行。
第二十九条本规定自2006年2月1日起施行。
上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告第51号
《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年7月27日通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2012年7月27日
上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定
（2012年7月27日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一条为了做好上海市人民代表大会代表（简称代表）的建议、批评和意见（统称书面意见）办理等相关工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条代表依法享有向市人民代表大会及其常务委员会提出对本市各方面工作的书面意见的权利。本市各机关、组织应当尊重代表的权利，重视代表提出的书面意见，根据宪法、法律、法规和有关规定，认真研究办理。
第三条代表的书面意见，可以一人提出，也可以数人联名提出；可以在市人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
第四条代表在联系人民群众、开展调查研究的基础上，提出书面意见。
代表提出的书面意见，应当一事一议，注重反映实际情况和问题，有具体意见和建议。
市和区（县）人民代表大会常务委员会的办事机构和工作机构应当为代表提交书面意见提供服务保障。
第五条代表提出的书面意见，在市人民代表大会会议期间，由大会秘书处负责受理和交办；在市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会的代表工作机构负责受理和交办。
代表提出的书面意见，由市人民代表大会秘书处或者市人民代表大会常务委员会的代表工作机构通过本市代表书面意见网上办理系统交办。
代表对本市行政机关、审判机关、检察机关工作提出的书面意见，交市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院等归口负责机关办理。
代表对市人民代表大会及其常务委员会工作提出的书面意见，交市人民代表大会有关专门委员会、市人民代表大会常务委员会的办事机构或者工作机构负责办理。
代表对本市其他机关、组织工作提出的书面意见，交本市有关机关、组织负责办理。
第六条代表提出的书面意见及其办理情况涉及国家秘密的，有关机关、组织和代表应当依法做好保密工作。
第七条有下列情形之一的，代表提出的书面意见办理工作即行终止：
（一）代表一人提出书面意见后要求撤回的；
（二）代表数人联名提出书面意见后，一致要求撤回的。
代表在市人民代表大会会议期间要求撤回所提书面意见的，可以向大会秘书处书面提出；代表在市人民代表大会闭会期间要求撤回所提书面意见的，可以向市人民代表大会常务委员会的代表工作机构书面提出。
第八条有关机关、组织应当建立健全书面意见办理工作制度，实行分级负责制。对涉及面广、处理难度大的书面意见，应当由承办单位主要负责人负责办理。
在研究办理书面意见的过程中，有关机关、组织应当与代表加强联系沟通，通过走访、座谈、电话、电子邮件等方式，充分听取代表的意见和建议。
第九条有关机关、组织应当自交办之日起三个月内将书面意见的办理结果答复代表。涉及面广、处理难度大的书面意见，确实不能在限期内办理完毕的，应当向市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关书面报告，经同意，可以适当延长，延长时间不得超过三个月，并及时告知代表。
第十条有关机关、组织对代表的书面答复应当由单位负责人签发，并加盖单位公章。
有关机关、组织在答复代表的同时，应当将答复抄报市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关。
有关机关、组织将办理结果答复代表后，应当对代表书面意见进行跟踪办理，落实办理结果。答复承诺代表在相应期限内解决的，应当在解决问题后告知代表；因客观情况发生变化而未能落实答复意见的，应当及时向代表书面报告有关情况，同时抄报市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关。
第十一条代表在收到有关机关、组织对书面意见的答复后，可以填写《代表书面意见办理情况意见反馈表》，对办理态度和办理结果提出意见。
经市人民代表大会常务委员会联系安排，代表可以对书面意见的办理情况和办理结果的落实情况进行视察。有关机关、组织应当认真接待代表，如实介绍情况，听取代表意见。
代表对答复不满意的，可以将具体意见告知市人民代表大会常务委员会的代表工作机构。市人民代表大会常务委员会的代表工作机构交有关归口负责机关或者承办单位再作研究办理，在一个月内再次答复代表。市人民代表大会常务委员会的代表工作机构和有关归口负责机关督促承办单位做好再次办理答复工作。
第十二条市人民代表大会常务委员会应当组织提出书面意见的代表，采取多种形式对有关机关、组织办理书面意见的落实情况进行督促、检查。
市人民代表大会各专门委员会应当组织提出书面意见的代表，就与本委员会有关的书面意见办理结果的落实情况，对有关机关、组织进行督促、检查。
归口负责机关应当对有关单位办理和跟踪办理代表书面意见的情况进行督促、检查。
第十三条代表书面意见办理情况由市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会常务委员会的代表工作机构在每年年中和下一次市人民代表大会会议召开之前，分别向市人民代表大会常务委员会报告，并印发下一次市人民代表大会会议。
代表书面意见办理情况的报告应当以市人民代表大会常务委员会公报等形式向社会公开。
第十四条代表提出的书面意见，不属于本市有关机关、组织职权范围的，不作为书面意见处理，并及时告知代表。
第十五条本规定自2012年9月1日起施行。
