国家外汇管理局综合司关于办理二氧化碳减排量等环境权益跨境交易有关外汇业务问题的通知
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国家外汇管理局综合司关于办理二氧化碳减排量等环境权益跨境交易有关外汇业务问题的通知
国家外汇管理局综合司
国家外汇管理局综合司关于办理二氧化碳减排量等环境权益跨境交易有关外汇业务问题的通知
汇综发[2010]151号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：
为促进贸易投资便利化，规范二氧化碳减排量等环境权益跨境交易所涉收付款业务，现就有关问题通知如下。
一、本通知所称二氧化碳减排量等环境权益跨境交易，是指境内机构向境外机构出售或购买二氧化碳减排量等环境权益的跨境交易行为。境内机构及有关境外机构应当按照本通知等外汇管理规定办理此类交易所涉外汇收支业务，并遵守国家有关法律、法规等规定。
二、二氧化碳减排量等环境权益跨境交易收付款应当具有真实、合法的交易基础。境内机构凭本通知第三条规定的有效单证直接到外汇指定银行（以下简称银行）办理此项业务。
三、银行为境内机构办理二氧化碳减排量跨境交易项下收款业务，应当审核以下单据：
（一） 境内机构申请书；
（二） 商业发票；
（三） 二氧化碳减排量等环境权益交易合同；
（四） 国家发展改革委员会关于二氧化碳减排量等环境 权益交易的批复；
（五） 联合国授权机构核发的实际减排量认定书。
在清洁发展机制项目项下，对于境外买方向境内机构支付的用于咨询、评估、向联合国提出申请等前期启动费用，银行只需审核前三项单据；对于境内机构出售减排量项下的预收款，银行只需审核前四项单据。
在自愿减排项目项下，对于境外买方向境内机构支付的用于购买自愿减排项目产生的二氧化碳减排量的费用，银行应当审核前三项单据以及具有合法资质和授权的检验认证机构核发的实际减排量认定书；对于境外买方向境内机构支付的用于在自愿减排项目中进行咨询、评估、向有关机构提出申请等前期启动费用以及预付款，银行只审核前三项单据。国家发展改革委员会等主管部门规定自愿减排项目应当经审批的，银行还应审核相应批复。
银行为境内机构办理二氧化碳减排量跨境交易项下付款业务，以及其他环境权益跨境交易项下外汇收支业务，参照前三款规定审核真实性。
四、银行办理二氧化碳减排量等环境权益跨境交易收款手续时，可根据境内机构需求, 按本通知第三条规定审核真实性材料后，为境内机构办理结汇，或开立“资本项目—环境权益交易外汇账户”（账户性质代码为“2219”），保留此项外汇收入。收入范围是：环境权益交易项下外汇收入；支出范围是：经常项目支出及经外汇局批准的资本项目支出。
环境交易所、排放权交易所、林权交易所等境内机构，经国家外汇管理局核准，可在银行开立“特殊交易保证金外汇账户” （账户性质代码为“3500”）。收入范围是：意向受让方存入的交易保证金、拟缴纳的交易佣金及税费；支出范围是：交易不成功时应退意向受让方的外汇保证金、交易成功后划转给卖方的保证金价款、交易所扣收的佣金及税费。
银行应按规定通过外汇账户管理信息系统向外汇局报送上述两类外汇账户的开户、余额和收支明细信息。
五、境内机构到银行开立“资本项目—环境权益交易外汇账户”之前，应持营业执照和组织机构代码证，到所在地外汇局办理基本信息登记。
境内机构到银行开立“特殊交易保证金外汇账户”之前，应持营业执照和组织机构代码证，到所在地外汇局办理基本信息登记。本通知发布之前已开立此账户的境内机构，应自本通知发布之日起30个工作日内补办基本信息登记。
六、境内机构出售或购买二氧化碳减排量等环境权益项下涉外收付款均应申报在“资本项目—非生产、非金融资产的收买/放弃—其他无形资产的所有权转让收入/受让支出”项下，涉外收支交易代码为“502030”，交易附言注明：出售（或购买）碳减排量指标（或根据实际情况指明具体环境权益交易种类）。
通过“特殊交易保证金外汇账户”发生的涉外收付款应按照《国家外汇管理局关于印发<通过金融机构进行国际收支统计申报业务操作规程>的通知》（汇发[2010]22号）的规定，办理国际收支统计间接申报。
七、本通知由国家外汇管理局解释，自发布之日起施行。《国家外汇管理局综合司关于办理二氧化碳减排量交易有关外汇业务的批复》（汇综复[2008]27号）同时废止。
各分局、外汇管理部接到本通知后，应尽快转发辖内中心支局、支局、外资银行、地方性商业银行和相关单位。各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
电话：010-68402350、010-68402429
传真：010-68402430
二〇一〇年十二月三日
反倾销调查实地核查暂行规则
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二ОО二年第13号令
《反倾销调查实地核查暂行规则》已经于2002年3月13日第五次外经贸部部务会议审议通过，现予发布，自2002年4月15日起施行。
部长 石广生
二ОО二年三月十三日
反倾销调查实地核查暂行规则
第一条 为规范反倾销调查实地核查程序，根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，制定本规则。
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）指定进出口公平贸易局负责实施本规则。
第三条 本规则所指实地核查，是指外经贸部在反倾销调查过程中派出工作人员赴有关出口国（地区），核实有关出口商、生产商所提交信息和材料的真实性、准确性和完整性及进一步搜集反倾销调查所需信息和材料的程序。
第四条 外经贸部只对反倾销调查中充分合作的有关出口国（地区）的出口商、生产商进行实地核查。
第五条 实地核查主要核查出口商、生产商所提交的信息和材料，包括：
（一） 出口商、生产商所提交答卷中涉及的所有信息和材料；
（二） 出口商、生产商应外经贸部要求所提供的补充答卷中涉及的信息和材料；
（三） 出口商、生产商主动向外经贸部提交的有关信息和材料；
（四） 外经贸部认为需要核实的其他信息和材料。
第六条 外经贸部可根据案件的不同情况，作出是否进行实地核查的决定。
第七条 外经贸部通常在作出初步裁定后进行实地核查，也可根据案件具体情况在作出初步裁定前进行实地核查。
第八条 外经贸部决定进行实地核查的，应提前通知将被核查的出口商、生产商及其所在国（地区）政府。
第九条 外经贸部在进行实地核查前，应取得被核查出口商、生产商的明确同意。
第十条 实地核查获得被核查出口商、生产商同意的，外经贸部应将被核查出口商、生产商的名称、地址以及商定的核查日期等信息通知出口商、生产商所在国（地区）政府。
出口商、生产商所在国（地区）政府表示异议的，外经贸部不得进行实地核查。
第十一条 在实地核查前，外经贸部应将具体行程预先通知被核查出口商、生产商。
第十二条 核查小组由外经贸部负责组织，通常由负责反倾销调查的政府人员组成。
在特殊情况下，外经贸部可以邀请非政府专家参与核查，但应事前通知被核查的出口商、生产商及其所在国（地区）政府。该非政府专家应严格遵守保密义务。
第十三条 核查小组应在进行实地核查前将需要核实信息的一般性质和需要进一步搜集的信息通知被核查出口商、生产商。
核查小组可以根据需要在实地核查前向被核查出口商、生产商发放具体的核查问题单。
第十四条 被核查出口商、生产商应整理好支持其答卷和补充答卷中所提供信息的所有证据和材料，以备核查。
如前款提及的证据和材料的原始记录通过某种计算机程序以电子数据形式存在，被核查出口商、生产商应保证上述计算机程序能够正常运转，并且该电子数据可复制、打印。
第十五条 被核查出口商、生产商应在核查过程中积极配合核查小组的工作，并应配备最初准备答卷的负责人员和其他相关主管人员，随时解释核查小组提出的问题。
第十六条 核查的工作语言为中文或核查小组同意使用的其他语言。
第十七条 核查小组可以视案件的复杂程度，采取全面核查或抽样核查的方法。
第十八条 实地核查可以按照事前通知的范围进行，但该范围不妨碍核查小组根据所获得的信息和材料当场要求提供进一步的信息和材料。
第十九条 核查结束后，外经贸部应在合理期间内向被核查出口商、生产商披露核查结果。外经贸部可以应其他利害关系方的请求披露该核查的概要情况，但不得披露被核查出口商、生产商的保密信息。
第二十条 经过核实的答卷和补充答卷中所提供的信息和材料以及核查中进一步搜集的信息和材料将作为外经贸部裁定倾销和倾销幅度的依据。
第二十一条 有下列情况之一的，外经贸部可以决定采用已经获得的事实和可获得的最佳信息确定倾销和倾销幅度：
（一） 出口商、生产商拒绝实地核查的；
（二） 被核查出口商、生产商所在国（地区）政府对实地核查提出异议的；
（三） 对核查小组提出的合理要求，被核查出口商、生产商不积极合作的；
（四） 被核查出口商、生产商拖延核查，致使核查未能如期完成的；
（五） 核查中发现被核查出口商、生产商所提供的信息和材料在真实性、准确性和完整性方面存在重大问题的；
（六） 被核查出口商、生产商存在明显欺骗、隐瞒行为的；
（七） 有其他阻碍实地核查行为的。
第二十二条 反倾销调查涉及推定出口价格的，或外经贸部认为需要的，外经贸部可对有关被调查产品的国内进口商进行实地核查，具体核查办法参照本规则进行。
第二十三条 应有关出口商、生产商的请求，且该出口商、生产商所在国（地区）政府未提出异议的，外经贸部可派出工作人员赴该出口国（地区）解释反倾销调查问卷。
第二十四条 本规则由外经贸部负责解释。
第二十五条 本规则自2002年4月15日起实施。
关于印发和田地区建设项目“黑名单”制度管理（试行）办法的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室
关于印发和田地区建设项目“黑名单”制度管理（试行）办法的通知
(和行办发〔2005〕21号)
各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：
《和田地区建设项目“黑名单”制度管理（试行）办法》已经行署2005年第一次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年四月五日
和田地区建设项目“黑名单”制度管理（试行）办法
第一条 为进一步加强建设项目勘察、设计、招标代理、监理、施工以及评标专家等规范管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在和田地区范围内从事项目勘察、设计、招标代理、监理、施工以及评标等业务的单位和个人的管理活动。
第三条 对在和田地区范围内从事项目勘察、设计、招标代理、监理、施工的单位，以及列入地区评标专家库的评标专家实行“黑名单”管理制度。
第四条 勘察、设计单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：
(一)与建设单位串通，或者相互之间串通，采用不正当手段承接勘察、设计业务的；
(二)超越资质等级范围承接勘察设计业务的；
(三)将承接的勘察、设计业务转包或者违法分包的；
(四)因勘察、设计原因造成经济损失、重大设计变更或工程重大质量安全事故的；
(五)设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
(六)勘察、设计单位未按有关规定派设计代表进驻施工现场的；
(七)转让资质证书的；
(八)为其他企业提供图章、图签的；
(九)伪造、涂改资质证书的；
(十)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的。
第五条 招标代理机构有下列情形之一的，列入 “黑名单”：
(一)与行政机关有隶属关系或者其他利益关系的；
(二)没有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件的；
(三)国家投资或者国有资金控股的建设项目开标时，未在自治区、地区统一的评标专家库中抽取专家的；
(四)与建设单位或施工单位相互串通招标投标的；
(五)以管理为名，非法干预评标专家评标活动的；
(六)在保密时限内向他人透露标底的；
(七)超越代理业务范围承揽招标代理业务的；
(八)允许其他单位或个人以本单位的名义承接招标代理业务的；
(九)转让招标代理业务的；
(十)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的招标代理机构；
(十一)其他违反《中华人民共和国招标投标法》开展招标代理业务的。
第六条 监理单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：
(一)超越本单位资质等级承揽监理业务的；
(二)与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
(三)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
(四)未按照合同和监理大纲规定派驻相应监理人员(总监、监理工程师及监理人员)参加工程监理的；
(五)未实行“旁站监理”，或者由于监理人员人为造成工期拖延，影响工程进度的；
(六)无证上岗的；
(七)未按照批准的设计文件和监理大纲履行监理职责，造成工程质量隐患和经济损失的；
(八)未经审批擅自追加(减)工程量或追加(减)投资的；
(九)不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
(十)允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务的；
(十一)转让工程监理业务的；
(十二)因监理责任而发生一起工程建设重大质量事故或者在以往工程建设中发生过一起工程建设重大质量事故的；
(十三)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的监理单位。
第七条 施工企业及项目经理有下列情形之一的，列入 “黑名单”：
(一)在工程招投标中采取行贿、送礼、串标等不正当竞争手段，扰乱市场秩序的；
(二)由于施工企业或项目经理原因拖欠农民工工资并造成恶劣影响的；
(三)转包或非法分包工程的；
(四)出现工程质量问题，拒不返工的；
(五)进场的项目经理、主要设备及技术人员(包括安全、技术、施工、材料保管、预算员)与投标文件不一致的；
(六)项目经理超越权限承揽工程的；
(七)未按设计文件施工的；
(八)出现1次以上(包括1次)重大质量问题的；
(九)由于项目经理管理不善，造成施工企业被列入“黑名单”，该项目经理将同时列入“黑名单”；
(十)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的施工企业和项目经理。
第八条 评标专家有下列情形之一的，列入 “黑名单”：
(一)私下接触投标人的；
(二)收受利害关系人的财物或者其他好处的；
(三)向他人透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐，以及与评标有关的其他情况的；
(四)不能客观公正履行职责的；
(五)无正当理由，拒不参加评标活动的；
(六)不参加年审的；
(七)在保密时限内向他人透露标底的；
(八)不公正评标，相互串通、倾向性评标的。
第九条 和田地区建设项目“黑名单”，由行业主管部门提出，经地区发展计划委员会初审，报行署审定后在相关媒介定期公布。
第十条 列入地区建设项目“黑名单”的单位和个人，三年内不得在和田地区范围内参与工程建设的相关活动。
第十一条 列入和田地区建设项目“黑名单”的单位和个人处罚期限届满，由该单位和个人提出申请，经地区发展计划委员会会同地区行业主管部门审查，报行署审定后在相关媒介定期公布，其名单从和田地区建设项目“黑名单”中除名。
第十二条 本办法由和田地区发展计划委员会会同有关部门负责解释。
第十三条 本办法从下发之日起试行。
