泰安市气象管理办法
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泰安市气象管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令第148号
《泰安市气象管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。
市 长
二○一○年八月二十七日
泰安市气象管理办法
第一条 为发展气象事业，规范气象工作，准确、及时地发布气象预报，做好气象服务，根据《中华人民共和国气象法》、《山东省气象管理办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事气象预报、气象服务、气象灾害防御和气象管理等活动，应当遵守本办法。
第三条 市、县(市、区)政府应当加强对气象工作的领导，将气象事业纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，大力发展地方气象事业，以保障气象事业充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。
第四条 市、县(市、区)气象主管机构在上级气象主管机构和同级政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。
规划、住房和城乡建设、国土资源、文化广播电视、财政等有关部门按照职责做好相关管理工作。
第五条 任何单位和个人不得侵占、损毁或擅自移动气象台站、气象设备、气象设施等。
因实施城市规划或者国家、省、市重点工程建设确需迁移气象台站的，应当依照《中华人民共和国气象法》的规定，由县级以上气象主管机构逐级上报审批。迁移建设由县级以上政府组织实施，迁建费用由建设单位承担。
第六条 气象台站、探测站、观测站、气象雷达站、卫星接收站等气象探测设施的探测环境四周应当开阔，保持气流通畅。
气象主管机构应会同规划、国土等部门根据国家气象探测环境保护标准，划定气象探测环境保护范围，报经同级政府批准后，纳入城乡规划或村庄集镇规划；气象主管机构负责设立保护界碑，标注保护范围、保护规定和要求等。
第七条 禁止在气象探测环境保护范围内从事下列危害气象探测环境的行为：
(一）建设超过规定标准高度的建筑物、构筑物；
(二)设置其他障碍物，种植影响气象探测环境和设施的高杆作物、树木；
(三)进行爆破、采石、焚烧等；
(四)设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
(五)其他影响气象探测的行为。
第八条 新建、扩建、改建建设工程，应避免危害气象探测环境。在气象探测环境保护范围内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的，规划、国土、建设等部门办理许可或审批手续时，应征求气象主管机构的意见，或者气象主管机构参加建设项目的会审，确保建设项目符合国家气象探测环境保护规定标准。
任何部门和单位不得许可、审批违反气象探测环境保护规定标准的建设项目。
第九条 市、县(市、区)政府应当组织气象主管机构等有关部门制定气象灾害防御规划和气象灾害应急预案，加强气象灾害防御设施建设，建立完善气象灾害监测体系，建立起政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾机制。
第十条 气象主管机构应当组织气象台站完善灾害性天气的预报系统，将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域、重要河流湖泊等作为气象灾害监测的重点区域，及时收集和通报监测信息，提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。
第十一条 气象主管机构所属气象台站应根据需要，制作发布农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级和大气污染气象潜势预报等专业气象预报。
专业气象预报涉及一定区域社会公众的，广播、电视、报纸等应向该区域公众进行传播；其他专业气象预报及时或按协议约定向对象发送。
第十二条 气象主管机构及其所属的气象台站应加强气象科学技术研究，采用先进的气象科学技术，提高气象预报的准确性、及时性和服务水平。
公众气象预报和灾害性天气警报及气象灾害预警信号实行统一发布制度，由气象主管机构所属的气象台站统一向社会公开发布，其他任何组织或者个人不得以任何形式向社会发布。
第十三条 广播、电视、报纸、移动通讯(包括短信息)、政府网站、电子显示屏以及其他面向公众的媒体，应及时向社会传播气象预报、灾害性天气警报及订正气象预警报，并必须使用当地气象台站直接提供的适时气象信息，标明发布时间和气象台站名称。
电视气象预报节目由发布该气象预报的气象台站制作。各类传播媒体通过传播气象信息获得的收益，按照媒体与提供气象信息的气象台站商定的比例支付给气象台站，用于发展气象事业。
第十四条 气象主管机构所属的气象台站在向社会发布气象灾害预警信号的同时，应当立即向同级政府报告，通过气象灾害预警信息和指挥系统及时向有关部门单位通报相关信息。
各类传播媒体必须及时播发气象灾害预警信号，在新闻或以其他形式报道气象灾害和具有重大影响气象预报信息时，应当使用气象主管机构发布的信息、数据等。禁止虚拟气象信息诱导消费者或者引致商业效应。
第十五条 市、县(市、区)政府应当组织政府应急机构、气象主管机构、安监部门等，以当地气象主管机构及其所属的气象台站为平台，建立覆盖本行政区域的气象灾害预警信息和指挥系统，发布预警信息、防御指南，组织指挥气象灾害应急和救助等。
气象灾害预警信息和指挥系统应与安全生产预警应急系统、110和120指挥系统等作好对接与衔接相应处理，政府应急、公安、安监、水利、煤炭、交通、建设、国土资源、林业、农业、卫生、民政、东平湖等部门和易发生气象灾害的重点企业事业单位应接入气象灾害预警信息和指挥系统，或者安排专门人员负责接收预警预报信息，及时接收和处理气象灾害预警预报信息及防御指南，积极采取应对措施，确保把灾害降到最低限度。
第十六条 健全完善气象灾害基层信息网，确保气象灾害信息及时全面传递和覆盖。乡镇政府(街道办事处)、行政村、偏远山村、大型企业、东平湖湖区单位等应确定1名气象信息员，由气象主管机构组织固定信息联系方式，负责做好气象灾害预警预报信息的接收和传播，并协助开展应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
第十七条 气象主管机构应当会同有关部门在本级人民政府的领导和协调下，制定人工影响天气作业方案，并管理、指导和组织实施人工影响天气作业，具体按照国家、省和市有关规定执行。
实施人工影响天气作业造成人身伤亡事故和财产损失的，由市、县(市、区)政府依法协调处理。
第十八条 气象主管机构应加强对雷电灾害防御工作的组织管理，对建筑物、构筑物和其他设施的雷电灾害防护管理按照国家、省和市的有关规定执行。
市外具备相应资质的防雷设计、施工单位到本市行政区域内从事雷电灾害防护装置设计或者施工安装活动的，应告知所在地气象主管机构。
第十九条 从事施放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的，必须取得相应资质和资格，按照国家规定办理相应的审批手续。
第二十条 气象主管机构负责气候资源的综合调查、区划工作，组织进行气候监测、分析、评价以及气候变化的研究和应用，适时发布全市的气候状况公报。
第二十一条 建设单位在重点建设工程项目、重大区域性经济开发项目以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目等的可行性研究阶段，以及有关部门在编制城乡总体规划时，由气象主管机构组织气候可行性论证，统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减轻气象灾害的影响。
建设工程项目在进行大气环境影响评价时，评价单位必须使用气象主管机构提供或者审查的气象资料。
第二十二条 违反本办法的下列行为，由气象主管机构责令改正，依照《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象管理办法》等法律法规和规章规定给予行政处罚；造成损失的，依法进行赔偿；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)侵占、损毁或擅自移动气象设施的；
(二)破坏、影响气象探测环境的；
(三)不按要求传播气象预报和气象灾害预警信号的；
(四)不按规定实施人工影响天气作业的；
(五)无资质从事防雷设计施工的；
(六)其他违反法律法规规定的行为。
第二十三条 气象主管机构和其所属的气象台站及其工作人员，以及其他有关部门和工作人员，在气象工作和有关管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2010年10月1日起施行。
市政府第37号令《泰安市气象管理规定》同时停止执行。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区村级一事一议筹资投劳管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区村级一事一议筹资投劳管理暂行办法的通知
桂政发[2003]61号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
现将《广西壮族自治区村级“一事一议”筹资投劳管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
二00三年十一月六日
广西壮族自治区村级“一事一议"筹资投劳管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范农村村级(行政村)组织兴办村内集体生产、公益事业筹资投劳的管理，切实减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央 国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)和《自治区党委自治区人民政府关于印发(广西壮族自治区农村税费改革试点工作实施方案>的通知》(桂发[2003]16号)的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称筹资投劳是指村民委员会在村级范围内(除农民依法纳税外)向农民筹集资金和要求农民出工出劳的行为。
第三条 筹资投劳应坚持“一事一议”、民主决策、规范管理，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则，按照年初预算、一年一定、使用公开、群众监督、上级审计的程序进行。不得把“一事一议”筹资投劳变成农民的固定负担项目。
第二章 范围、对象和标准
第四条 筹资投劳的范围必须是村级范围内的农田水利、村级道路、植树造林、公共卫生设施、人畜饮水等关系民生的重要集体生产、公益事业建设项目。
除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准可以临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力，不得向农民搞任何形式的集资摊派。
第五条 向农民筹集资金原则上按人口承担，每人每年筹资额最高不得超过l5元。农民承担的劳务，按标准工日计算，每个农村劳动力每年最高不得超过7个工日。承担劳务的男性劳动力为18至55周岁，女性劳动力为18至50周岁。
第六条 现役军人、革命伤残军人、革命烈士家属(含因公牺牲军人家属、病故军人家属)和在校就读的学生不承担筹资投劳；孕妇和分娩未满一年的妇女不承担劳务。
家庭经济困难确实无法出资的农户，因病、伤残或者其他原因不能承担或完全承担劳务的农民，由农户提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论，到会人员过半数通过，可减免筹资投劳。
第七条 村级范围内进行生产和公益事业建设应以农民出劳为主，严禁强制农民以资代劳。农民自愿以资代劳的，应由本人向村民委员会提出申请，经村民会议或者村民会议授权的村民代表会议讨论，经到会人员的过半数通过。
以资代劳工价标准，由县级价格主管部门会同农业、劳动等部门根据当地劳动力平均工价制定，并在年初向农民公布。
第八条 任何单位和部门不得以检查、评比、考核等形式，要求农民、村民委员会或村集体经济组织筹资投劳，开展达标升级活动。
农民、村民委员会或村集体经济组织有权拒绝上述筹资投劳要求，并向农民负担监督管理部门举报。农民负担监督管理部门应当及时进行调查处理，在法律法规规定的时间内给予书面答复。
第三章 管理和程序
第九条 筹资投劳由村民委员会根据本村实际，统筹考虑，提出计划。筹资投劳的项目、数额等事项，由村民委员会在年初提出预算，经村民会议或者村民会议授权的村民代表会议讨论并经到会人员的过半数通过，报乡镇农村经营管理部门(或农业服务中心)审核。乡镇农村经营管理部门(或农业服务中心)应将筹资投劳项目情况在全村公示并上门听取村民意见，提出审核意见报乡镇人民政府审批。乡镇人民政府根据有关政策审核批准并报县级农业行政主管部门、农民负担监督管理部门备案。
对年初未作预算而又急需安排的筹资投劳项目，村民委员会可以在筹资投劳上限范围内提出动议，经村民会议或者村民会议授权的村民代表会议讨论并经到会人员的过半数通过，按上述程序报批备案后实施。
经批准的筹资投劳项目、标准，由乡镇农村经营管理部门(或农业服务中心)负责在自治区农民负担监督管理部门统一印制或监制的农民负担监督卡上登记，由村民委员会分发到农户，并予以公布。
第十条 向农民筹资时，必须向农民出示正式批文，开具自治区农民负担监督管理部门印制或监制的票据，并加盖执收单位的公章。否则，农民有权拒交。
第十一条 村民委员会不得擅自立项和提高标准，要求农民出资出劳。不得将劳务的减免作为完成上级任务的优惠条件和奖励措施。
农民承担的劳务应当在农闲期间使用，不得跨村使用，不得用于村级范围内的公务活动。
第十二条 对在本办法规定的限额内，经批准的筹资投劳项目、标准，村民有义务自觉履行，出资出劳，无正当理由不得拒绝。
第十三条 向农民筹集的资金归村民集体所有，由村民委员会负责管理，专户储存，专款专用，不得平调或挪作他用。因特殊情况确需改变用途的，须经村民会议或村民会议授权的村民代表会议讨论，取得到会人员的过半数同意，并报乡镇农村经营管理部门(或农业服务中心)、乡镇人民政府备案。
第十四条 村民委员会对筹资投劳应安排专人管理，建立健全财务管理和劳务管理制度，合理使用筹集的资金和劳务。项目结束后，村民委员会应立即作出决算，接受群众监督。
第四章 监督和处罚
第十五条 各级农民负担监督管理部门负责指导、监督本行政区域的村内“一事一议”筹资投劳工作，并对资金、劳务使用情况进行审计。乡镇人民政府负责监督管理本乡镇村内筹资投劳工作，日常工作由乡镇农村经营管理部门(或农业服务中心)承担。
第十六条 村应当成立由村民代表组成的民主理财小组，村民委员会成员和村财务人员不得兼任民主理财小组成员。民主理财小组负责对农民筹资投劳管理使用情况进行审核和监督。筹资投劳使用情况经村民民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
第十七条 违反本办法强迫农民筹资投劳的，农民负担监督管理部门或上级人民政府应立即制止和查处，并予公告；已收取钱款或已安排用工的，应责令限期归还已收取的钱款或按当地以资代劳标准给予农民相应的报酬；并按干部管理权限，由责任人所在单位或其上级主管部门给予行政处分。
第十八条 农民无正当理由不承担筹资投劳义务的，村民委员会应进行批评教育，责令其改正。教育后仍拒不改正的，可按村民会议或村民代表会议通过的村规民约处理。
第十九条 农民负担监督管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或其上一级主管部门进行批评教育并责令其改正，造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十条 本办法由自治区农民负担监督管理部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
论购房产权过户中的法律障碍/臧恩富律师
辽宁壹品律师事务所律师
在媒体报道的诸多购房“黑洞”和“陷井”中，对购房者危害最大的当属所购房屋存在产权过户的法律障碍，购房者支付了房款却得不到所购房屋的所有权。如何确保购房者能够顺利地取得所购房屋的产权，既是购房者迫切关心的问题，也是政府主管部门规范房屋交易应解决的问题，更是律师为当事人购房提供法律服务时应首先考虑的问题。
产权，顾名思义，是指房产的所有权，对购房者来说，产权意味着对所购房屋享有所有权并同时对该房屋所占土地享有使用权。购买房屋与购买其他普通商品在取得所有权方式上的不同之处就在于购房属于不动产交易的一种，其所有权的取得不以是否交付为准，而是以是否向房地产交易主管部门办理产权登记为准。所以，购房者从维护自身利益的角度出发，在决定是否购买某个特定房屋时，不但要考虑能否拥有所购房屋的实际使用、支配权，更要考查能否获得所购房屋的《房屋所有权证》和相应的《土地使用证》。如果购房者在决定购房之初忽略了所购房屋可能存在的过户的法律障碍，那么，轻则会使购房者陷入不必要的纠纷和诉讼之中，重则可能导致购房者钱房两空，血本无归。
综合分析产权过户中的法律障碍，其来源集中在卖方方面。因为在购房这一买卖合同的法律关系中，买方的主要义务是支付房款，而卖方的的主要义务则是交付房屋并转移其所有权。对卖方及其所售房产进行资信调查和权属分析，是排除产权过户法律障碍的关键。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产转让管理规定》、《商品房销售管理办法》、《商品房预售管理办法》、《城市房屋权属登记管理办法》及其他相关法律、法规、规章的规定，要排除商品房产权过户的法律障碍，应关注以下几个方面：
一、 了解卖方是否有产权证或预售许可证。
购买期房的购房者，要看预售该期房的卖方是否有所出售商品房的预售许可证。只有拥有商品房预售许可证，该期房才具备了市场准入条件。
购买现房的购房者，要看卖方有无所出售房屋的产权证。是否拥有产权证是判断卖方是否对所出售房屋拥有所有权和处分权的标志。
二、 了解卖方的处分权上是否存在限制情况，这些限制卖方处分权的情况包括：
1、 查封
被司法机关采取财产保全措施进行查封的房屋，在查封期间不得转让。
2、 抵押
被抵押用于债的担保的房屋，在抵押期间未经抵押权人同意不得转让。
3、 共有
产权共有的房屋，未经其他共有人的同意不得转让，并且在同等条件下，其他共有人拥有优先购买权。
4、 出租
被出租的房屋出售的，房屋产权人（即出租人）应提前三个月通知房屋承租人，在同等条件下，房屋承租人拥有优先购买权。
三、 了解拟购房屋所在土地的性质
1、 出让土地
购房者所购买的商品房所在的土地应该是以出让方式取得的国有土地，并且卖方已取得了土地使用证。
2、 划拨土地
若拟购房屋所在土地为划拨土地使用权，则在该土地未依法办理土地出让手续并缴纳相应的土地出让金之前，不得转让。
3、 集体土地
集体土地上的房屋的交易，原则上只能在该房屋所在地的乡镇居民之间进行。其他城市居民购买集体土地上的房屋无法取得所购房屋的所有权。集体土地只有依法办理征用、出让手续后，才能由开发商开发商品房进行出售。
4、 军队土地
