河南省粮食经营企业最低最高库存量标准试行办法

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江西省景德镇市人民政府


关于国有企业改革若干问题的暂行规定
2001.11.02 景德镇市人民政府
景德镇市人民政府印发《关于国有企业改革若干问题的暂行规定》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

为进一步深化我市国有企业改革，妥善解决企业改革中出现的新矛盾和新问题，市国有企业改革和发展领导小组办公室在结合我市当前国企改革实际和对已出台的关于我市国有企业改革的一系列政策性措施进行调查、补充和完善的基础上，起草了《关于国有企业改革若干问题的暂行规定》，该《暂行规定》已经2001年10月24日市政府第6次常务会议讨论通过。现印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO一年十一月二日


关于国有企业改革若干问题的暂行规定

为解决企业改革中出现的新矛盾和新问题，更好地创造条件，把改革不断引向深入，根据国家法律法规和我市实际情况，现就去年以来市委、市政府及国企改革办公室出台的一系列政策性措施作进一步调整、补充和完善，制订以下暂行规定：


第一章 关于解除劳动关系


第一条 改制后实行股份制、混合所有制、股份合作制和民营性质的企业，以及被兼并、破产和被收购的企业（不包括自身整体过渡到公司制的企业），企业各类职工都应与改制前的企业解除劳动关系，不再保留原有身份。改制后的企业所需用工均应面向社会，在劳动部门的监管下实行公开招聘，择优录用。在同等条件下，原企业职工可优先录用。所有招聘录用的职工，都必须报劳动部门备案。

第二条 自2001年11月1日起，凡改制企业全民固定工不再实行对职工发放一次性安置费、了断职工身份的办法。改为由改制企业一次性为职工购买10年养老统筹金和5年医保统筹金后，解除原劳动关系。合同制工人劳动关系的解除，按国家规定，发放一次性补偿金。

第三条 企业改制时，男职工超过55周岁，女职工超过45周岁的，实行企业内部退养，由改制企业按不低于城市最低生活费的标准，按月发给生活补助费或将到达退休年限前的生活费一次性发放，达到法定退休年限时再办理退休手续。

第四条 距离法定退休年龄5年以上的职工，企业改制后未被录用或未找到新的就业岗位的，可从原企业下岗之日算起，未满三年的剩余时间，可在再就业中心按月领取基本生活费。下岗已满三年或出再就业中心的下岗职工，原企业已为其办理了失业保险手续且缴足保险金的，可凭解除劳动关系证书等有关证件，按规定领取失业保险金。未达到最低生活水平标准的，可到住地居委会申请享受低保待遇。

第五条 困难企业改制后，变现资金不能满足解除职工劳动关系的，报经市政府批准，可按上年社会平均工资的60%为缴费基数，缴费比例可按18%为职工办理预交养老统筹金手续。

第六条 凡自身整体改制过渡到公司制的企业，仍由改制后的企业按月为职工缴纳各类社会保险统筹金，企业职工身份也随之改变为企业聘用制员工。

第七条 合同制工人凡要求办理养老保险金和医疗保险统筹金预付手续的，企业以其经济补偿金额为限为其办理有关手续；凡个人要求领取经济补偿金、并享受失业保险的，企业不再为其办理养老保险统筹金和医疗保险统筹金预付手续。

第八条 凡属企业在改制前因征用土地而安置到本企业就业的原农村劳动力，改制时一律按企业职工同等对待。


第二章 关于土地出让


第九条 国有企业改制需出让土地的，经规划部门确认用途性质后，由市土地储备中心予以收购和招标、拍卖，土地出让收入全部进入财政专户，优先用于企业改制和安置职工，并向困难企业倾斜支持。

第十条 凡以土地设置抵押向银行贷款的企业，改制时不得逃废银行债务。该改制企业在征得债权行同意后方可出售土地。

第十一条 凡引进外资参与企业改制，企业土地仍用作工业生产用途的，可按标准地价转让，土地出让金经市政府批准，可予以减免；国有企业之间兼并，企业土地仍用作生产用途的，可按划拨形式保留原土地使用权。


第三章 关于资产负债的处理


第十二条 企业改制前必须进行资产评估，评估结果由国资局确认，集体企业由主管部门确认。困难企业支付评估费用有困难的，经国企改革领导小组批准，可在"国企改革和发展基金"中结算支付。

第十三条 企业改制时，企业或企业主管部门必须组织人员进行盘点，清理往来帐，摸清家底，明晰债权债务。对职工拖欠企业款项予以确认，并予追偿或冲抵其应得安置费和需要在企业报销的各种费用。冲抵后不足部分由个人补足，仍未补足的应通过司法诉讼解决。对库存产品降价降值的损耗，通过盘点，排除人为责任后据实报市财政局核销，集体企业由主管部门核销。

第十四条 对银行债务应采取"认帐、归行、签协议"的办法，与银行协商解决；对剥离到资产管理公司的债务，应按国家优惠政策搞好"缩水处理"，严重资不抵债的企业，应依法破产或关闭。

第十五条 对企业外欠的非银行债务，要积极与债权单位协商，取得理解和支持，以较低的成本核销债务。

第十六条 严肃认真、负责细致地做好企业内部的债务处置工作。凡职工集资款，要确保按银行利率计算本息归还；对所欠工资，要确保支付；对拖欠的养老保险统筹金，困难企业经过批准，可先按拖欠本金的60%归还；对职工的医药费，要确保按企业医改标准报销补偿。


第四章 关于公房的处理


第十七条 租赁市直管公房进行生产、经营的企业，在改制时应按重置价购买后再连同其它资产一道进行出售。

第十八条困难企业由于改制成本不足，租用直管公房用于生产、经营的房屋，在改制时，应按重置价的50%购买后再连同其它资产一道进行出售。

第十九条 特困企业改制，经国企改革和发展领导小组批准，职工买断住房60%产权后，其剩余40%的购房款，可冲抵职工的集资、欠发工资和医药费等款项；对特困企业已上交60%的职工房改资金可根据实际情况安排退还，但对已借用房改资金的企业，应先还后退。


第五章 关于管理职能的移交


第二十条 企业改制后经批准不再管理的退休干部职工、伤残职工、职工遗属和有精神病的职工，原则上应移交社区服务机构管理。在社区机构未建立前，伤残职工、职工遗属和有精神病的职工移交给职工所在居委会管理；职工档案和社会保障关系移交给市就业局实行动态管理；退休职工移交原企业主管部门管理。离休老干部移交给主管局、委管理。

第二十一条 原由市委和市委组织部任免及备案的企业领导干部，在改制后，其人事、档案由市人事局、市经贸委组建的"企业经营管理者管理培训中心"管理（管理办法另定）。

第二十二条 改制后了断关系的职工党团组织关系可暂由原企业管理，但原则上转入改制后的企业或职工户口所在地的区、街、居委会党团组织；出售、破产企业的职工党团组织关系可转到职工户口所在地的区、街、居委会党团组织；关闭企业的职工党团组织关系可由原企业党团组织管理，企业党团组织撤销后按属地原则转到职工户口所在地的区、街、居委会党团组织。

第二十三条 企业所办学校、医院等社会服务机构，要逐步与原企业脱钩，三年内彻底脱钩。企业所办的小学、初中学校，按属地管理原则，由市、县（市、区）教育行政部门分三年分期分批接管学校固定资产和符合条件的教师，教育经费由各级财政给予拨付。企业所办医院按属地原则政府扶持，创建社区服务机构。其他服务机构要创造条件，走社会化经营的路子。改制企业的文化遗产、遗址及其它有历史意义的断档产品，由市政府划拨给文化等部门管理。

第二十四条 改制企业的职工宿舍，属于集中连片的，应由企业或主管部门建立社区服务机构实行社会化管理；凡是零散宿舍，统一划归市房管局管理。


第六章 关于鼓励外资、外地和民营企业参与国企改革


第二十五条 鼓励外资企业、外地企业、民营企业和其他所有制企业，参与公有制企业的改革，尤其鼓励参与对困难企业的合资、控股、兼并和收购。

第二十六条 凡资债相等的企业，可实行零资产收购；凡资大于债的企业，按评估确认后的生产性净资产收购。

第二十七条 凡债大于资的企业，自新企业投产或开工之日起，可通过所得税和其他规费减免或先征后补的办法，补偿到资债相等为止。

第二十八条 凡投资总额超过3000万元、从事高新技术产业或能带动我市工业发展的企业，市委、市政府将按"一厂一策"的办法，给予特殊优惠政策。


第七章 附 则


第二十九条 凡以前国企改革有关文件与本规定有抵触的，以本规定为准。

第三十条 在本规定颁布前已经批准的改革方案，按原批准的方案执行。

第三十一条 本暂行规定适用于市属国有企业，集体企业参照执行。

第三十二条 本规定由市国企改革办公室负责解释。

第三十三条 本规定自发布之日起实施。


交通部


交通部文件

交公路发[2001]327号



关于印发《公路养护工程管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委），上海市政工程管理局，天津市市政工程局，新疆生产建设兵团交通局：
　　现将《公路养护工程管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题函告部公路司。
　　附件：公路养护工程管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年六月二十二日




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　　公路养护工程管理办法
　　（2001年5月）


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强公路养护工程管理,提高公路养护工程质量和投资效益,根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规,制定本办法。
　　第二条 公路养护工程管理工作实行"统一领导,分级管理"的原则。
国务院交通主管部门主管全国公路养护工程的管理工作。
省级交通主管部门主管本行政区域内公路养护工程的管理和监督工作。
公路养护工程的具体管理工作，根据省级人民政府交通主管部门的授权，以及目前各级公路管理机构的职责分工，由县级以上人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。
乡道养护工程的管理工作,由乡（镇）人民政府负责，县级交通主管部门负责行业管理和技术指导。
　　第三条 公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修、大修和改建工程,作业内容参见附录，具体划分标准由各省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门制定。
　　第四条 公路养护工程资金主要来源于国家依法征集的公路养护资金、财政拨款、车辆通行费和国务院规定的其它筹资方式。
　　第五条 公路养护工程资金,必须专项用于公路的养护和改建。做到专款专用,不得挪用和挤占。
　　第六条 本办法适用于国道、省道、县道的养护工程管理。乡道和专用公路的养护工程管理可参照本办法执行。

　　第二章 一般规定
　　第七条 公路养护工程计划由省级公路管理机构编制，报省级交通主管部门批准后执行。
公路养护工程计划编制时应遵循"先重点、后一般,先干线、后支线"的原则。对于国省干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程,要优先安排。
公路管理机构在安排养护工程项目时,应参照公路路面和桥梁管理系统评定的结果，做到决策科学化。
　　第八条 经营企业经营的收费公路,其养护工程计划由经营企业编制并报省级公路管理机构核备。经营企业应根据《公路养护技术规范》的要求组织实施。
　　第九条 各级公路管理机构要积极采用现代化管理手段和先进养护技术,大力推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备,不断提高公路养护管理技术水平。
　　第十条 公路养护工程管理工作要把工程质量放在首位,建立、健全质量控制体系，严格检查验收制度,提高投资效益。
　　第十一条 对于公路养护的中修和大修工程,各地公路管理机构应引入竟争机制，并逐步推行招投标制度和工程监理制度;对于公路改建工程,应当实行招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。
　　第十二条 对修复、增设、绿化等专项工程，应根据工程量、规模大小，分别按中修、大修和改建工程管理程序进行管理。
　　第十三条 公路养护工程施工时，施工单位应按照有关标准、规范的规定在养护工程施工路段设置标志，必要时还应安排专人进行管理和指挥,以确保养护工程实施路段的行车安全。车辆不能通行的路段必须修建临时便道或便桥,并做好便道、便桥的养护管理工作。
　　第十四条 对由于不可抗拒的自然灾害（如风、沙、雨、雪、洪水、地震等）破坏的公路、桥涵等设施，地（市）、县级公路管理机构要组织人员和设备及时进行抢修。公路管理机构难以及时恢复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。
　　第十五条 对有关公路养护工程的计划、统计、审计、机械设备、设计文件、峻工档案等信息资料,应按相应的管理规定进行管理。

　　第三章 小修保养
　　第十六条 小修保养是对管养范围内的公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。
　　第十七条 小修保养经费由省级公路管理机构根据所管养公路的行政等级、使用年限、技术等级、交通量和路况现状等因素，按照养护工程定额核定养护经费，实行定额计量管理。
　　第十八条 小修保养由县级公路管理机构或省级公路管理机构设置的公路管理单位或委托的合同单位，根据上级公路管理机构下达的养护工程计划指标和要求,组织实施。
　　第十九条 小修保养要按照有关的公路养护技术规范、操作规程的规定组织实施。同时，要加强对路面、沿线设施及绿化等的养护管理工作，做到全面养护。
　　第二十条 公路小修保养的管理应实行检查、考核、评定、报告制度，具体办法由省级公路管理机构制定。
各管养单位应建立各类管理台帐、填写生产原始记录，严格实行成本核算。
　　第二十一条 小修保养质量应严格按照有关检查评定标准的规定进行检查评定。对已实施ＧＢＭ工程、文明样板路的路段，其养护质量应达到《国省干线ＧＢＭ工程实施标准》和《国省干线公路文明建设样板路实施标准》的要求。

　　第四章 中修工程
　　第二十二条 中修工程是对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固,以恢复公路原有技术状况的工程。
　　第二十三条 中修工程项目由地（市）级公路管理机构向省级公路管理机构提出建议计划和概算，省级公路管理机构审核、汇总提出建议计划，报省级交通主管部门审批下达。
　　第二十四条 列入计划的中修工程项目，应按有关规范、标准进行设计，编制预算。
　　第二十五条 县级公路管理机构根据地（市）级公路管理机构批复的设计文件组织实施，严格按照有关标准和规范加强质量管理。地（市）级公路管理机构负责检查、监督和验收。
　　第二十六条 项目完工后，地（市）级公路管理机构应及时组织验收，并将竣工验收资料报省级公路管理机构备案。省级公路管理机构应组织有关人员对其进行抽查。

　　第五章 大修工程
　　第二十七条 大修工程是对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程项目。
　　第二十八条 大修工程项目由地（市）级公路管理机构向省级公路管理机构上报建议计划和概算，省级公路管理机构审核、汇总提出建议计划，报省级交通主管部门审批下达。
　　第二十九条 大修工程项目，地（市）级公路管理机构应委托具有相应资质的设计单位进行勘察设计，并按照有关规范和标准编制设计文件，报省级公路管理机构审批。
　　第三十条 大修工程项目由地（市）级公路管理机构组织实施，并要逐步通过招标、投标选择养护施工单位。
　　第三十一条 大修工程应严格按照有关的施工规范、标准和操作规程进行施工，并要逐步推行工程监理制度。维持正常的施工秩序，认真做好施工记录，建立完整、可信的技术档案。
　　第三十二条 省级公路管理机构应加强对大修工程的监督和检查，并根据工程进度及时核拨工程资金。
　　第三十三条 大修工程完工后，地（市）级公路管理机构应依据合同文本组织有关人员对其进行初验，并向省级公路管理机构提交竣工验收申请。省级公路管理机构应及时组织有关单位和人员对工程进行竣工验收。

　　第六章 改建工程
　　第三十四条 改建工程是对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和载重需要而提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程项目。
　　第三十五条 省级公路管理机构应根据本辖区路网的总体规划、现有公路的技术状况、通行能力和国民经济发展等的需要，研究提出本辖区的路网改建计划，报省级交通主管部门审批。
　　第三十六条 国省干线改建工程项目，由省级公路管理机构组织实施；县道改建工程项目，由地（市）级公路管理机构组织实施。
　　第三十七条 改建工程项目的设计、施工和监理，应实行招投标制度。对于资质、信誉、技术状况等不符合要求的设计、施工和监理单位，不得参加投标。中标的施工单位不得违法转包与分包。
　　第三十八条 改建工程项目的质量管理应按照《公路工程质量管理办法》的规定执行。
　　第三十九条 已经批准的改建工程项目，其建设规模、技术标准、路线走向、设计概算等需要变更时，必须报经原批准机关批准。
　　第四十条 改建工程项目竣工后，负责组织实施的公路管理机构应根据《公路工程竣工验收办法》的规定，组织初验。初验合格后，要按照竣工验收的有关要求准备竣工验收的各类资料，并向竣工验收的主持单位提交竣工验收申请报告。竣工验收主持单位应按照国家有关规定组织验收。

　　第七章 附 则
　　第四十一条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本办法制定实施办法，并报交通部备案。
　　第四十二条 本办法由交通部负责解释。
　　第四十三条 本办法自 年 月 日起施行。