国务院批转教育部、公安部、外交部、劳动人事部制定的《自费出国留学的规定》的通知
国务院
国务院批转教育部、公安部、外交部、劳动人事部制定的《自费出国留学的规定》的通知
1982年7月16日，国务院
国务院同意教育部、公安部、外交部、劳动人事部制定的《自费出国留学的规定》，现发给你们，请遵照执行。
附： 教育部、公安部、外交部、劳动人事部关于自费出国留学的规定
自费出国留学，是培养人才的一条渠道。为了进一步做好自费出国留学人员的审批和管理工作，现作如下规定：
一、自费出国留学，必须有定居国外的可靠亲友或国内亲属提供全部的学习和生活费用（包括通过定居国外的可靠亲友取得国外学习期间的全部资助或奖学金的），办好入学许可证件，到国外上大学本科、大专（含入大学前的外语补习学校）或者当研究生以及到国外进修的，才能申请，并按公安部有关规定办理。
二、申请自费出国留学，必须呈报国外定居亲友经过公证和认证或国内亲属经过公证的全部经费保证书。
三、自费出国留学人员，到国外上大学或者当研究生的，年龄不得超过三十五周岁；到国外进修的人员，年龄不得超过四十五周岁，并应选学国家建设需要的专业。
四、申请自费出国留学，必须持有高中、大学毕业证书，或经学校出具的同等学力证件。如需要向所去国家提供成绩单、体格检查表的，有关单位应协助办理。
五、为保证国家培养人才计划的完成，高等学校的在校本科生、专科生以及高等学校（含科研机构）的在校研究生（包括在职研究生），不准自费出国留学；高等学校毕业生，必须服从国家统一分配，工作两年后，经组织批准，才能对外联系自费出国留学。
属于国外华侨、港澳同胞、外籍华人和归国华侨在国内和内地的子女、亲兄弟姐妹及其子女（含配偶），具备自费出国留学条件的，可不受在校生不准自费出国留学、高等学校毕业后工作两年的限制。在校学生，本人要求保留学籍的，可以保留学籍一年。
六、对于申请自费出国留学的人员，所在单位必须进行严格的政治审查。凡发现政治思想反动或道德品质恶劣、以及有违法乱纪行为的人，不得批准出国留学。
申请自费出国留学人员，只要符合上述条件，应该区别不同情况，按下列办法审批。
1．应届高中毕业生，可向所在学校申请，经所在学校出具证明后，由户口所在地的县公安局（或城市的公安分局），报省、市、自治区公安部门审批发证。
2．在职职工（含集体所有制职工），可向所在单位申请，经单位签署意见，报相当专区一级的主管部门审核批准，由户口所在地的省、市、自治区公安部门审批发证。
3．社会青年和农村社员，可向户口所在地的县公安局（或城市的公安分局）申请，由当地公安部门审核后转报省、市、自治区公安部门审批发证。
自费出国留学人员，在取得我公安部门核发的护照和出境签证后，可委托中国旅行社总社签证代办处，或由本人前往外国驻华使、领馆，办理入境签证。
七、自费出国留学人员出国留学的一切费用，包括衣、食、住、学费、医疗费、往返旅费等，均由本人自理。如需出国旅游用外汇的，可凭公安部门的出境证件和前往国的入境签证，自备人民币向中国银行申请兑换。
八、自费到国外留学的在职职工，不实行退职的办法；从出境的下一个月开始停发工资，留学期间不计算工龄；回国工作后，连同原工作年限一并计算工龄。
九、为便于教育部通知我驻外使、领馆对自费出国留学人员进行管理，各省、市、自治区公安部门在批发签证时，应让本人填写《自费出国留学人员登记表》，由签发证件的公安部门，于每季度的第一个月上旬报送教育部备案（一式两份）。
十、自费出国留学人员出国前，各单位应认真做好政治思想工作，鼓励他们努力学习，学成回国，为祖国社会主义建设服务。出国后，原单位要继续与其保持联系，并关心他们的家属。
十一、自费留学人员到国外后，须在一个月内亲自或写信向我驻外使（领）馆报到，并接受领导，使（领）馆应切实加强对他们的管理和教育，关心他们的政治思想、业务学习和生活。
十二、自费留学人员学习结束回国时，其携带入境的物品数额，凭国外学习单位的证明，按海关规定与国家选派的出国留学人员相同。
十三、自费出国留学人员学习结束回国后，持有学历证件，国家承认他们在国外的学历和学位。他们的工作，由本人出国前所在省、市、自治区（或国务院各部门）人事部门量才录用，负责安排工作。对需要跨地区、跨部门安排的人员，由劳动人事部负责统一分配。工资待遇，按公费出国留学人员的有关规定办理。
十四、教学、科技、业务骨干（如：助理研究员、讲师、工程师、主治医师、优秀运动员、文艺骨干、机关工作业务骨干等）和研究生毕业的人员，到国外高等学校或科研机构进修、攻读博士学位的，不属于自费出国留学的范围。这些人员中，有要求根据本规定的第一、二条申请出国留学的，事前必须经所在工作单位审查批准，才能对外联系，在取得国外学习的全部经费保证后，一律按教育部有关国家选派出国留学人员的办法办理。
军队系统的人员要求自费出国留学，按总政治部有关规定办理。
十五、本规定自发布之日起施行，国务院一九八一年一月十四日批转教育部等七个部门《关于自费出国留学的暂行规定》同时废止。
昆明市旅游业监察条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市旅游业监察条例
（1998年7月31日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2007年10月31日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订2007年11月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者和服务人员的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事旅游业监察和经营活动的单位、个人，应当遵守本条例。
第三条 市旅游行政主管部门负责全市旅游业监察工作的管理，县(市、区)旅游行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内旅游业监察工作的管理。
旅游行政主管部门所属的旅游监察机构根据授权具体负责本行政区域内的旅游业监察业务工作，其经费纳入同级财政预算。
工商、价格、城管、公安、交通、环保、园林绿化、卫生、文化、民族、宗教、安全生产监督、质量技术监督、劳动和社会保障等有关部门，在各自的职责范围内，协同做好旅游业监察工作。
第四条 旅游业监察实行行政执法监察与社会监督相结合、监察与指导相结合、教育与处罚相结合的原则。
第五条 任何单位和个人对违反有关旅游法律、法规、规章的行为，均有权举报和投诉。
第六条 市、县(市、区)人民政府应当对提高旅游服务质量、维护旅游市场秩序做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 监察职责和程序
第七条 旅游行政主管部门履行下列监察职责：
(一)宣传有关旅游法律、法规、规章，倡导文明旅游；
(二)检查有关旅游法律、法规、规章的执行情况；
(三)受理对违反有关旅游法律、法规、规章行为的举报和投诉；
(四)纠正和查处违反有关旅游法律、法规、规章的行为；
(五)会同有关部门督促、检查旅游经营者的安全生产工作，指导旅游行业协会自主建立旅游安全风险金救助机制；
(六)实行旅游经营诚信公告制度；
(七)管理和监督旅游业监察人员。
第八条 旅游监察机构行使下列职权：
(一)向有关单位和个人调查了解案情，制作笔录；
(二)对旅游经营场所进行检查；
(三)暂扣用于违法活动的财物、旅游业务经营许可证、导游(资格)证，依法予以处理；
(四)查阅、复制与违法经营活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他相关资料；
(五)依照本条例对违法行为进行处罚。
未成立旅游监察机构的县(市、区)，由旅游行政主管部门行使前款职权。
第九条 旅游业监察采用年度审查、日常检查、联合检查、电子信息检查和案件专查等方式。
第十条 旅游监察机构可以向旅游经营者和旅游服务人员发出《旅游监察询问通知书》、《旅游监察协查通知书》、《旅游投诉配合处理通知书》，接到通知书的单位和个人应当按照要求办理。
第十一条 旅游业监察人员应当经过培训考核，取得行政执法证后，方可从事旅游业监察工作。
第十二条 旅游业监察人员应当遵守下列规定：
(一)忠于职守、秉公执法、文明监察；
(二)为从事旅游业的单位和个人提供有关旅游法律、法规、规章的咨询服务；
(三)保守工作秘密和行政相对人的商业秘密；
(四)接受旅游行政主管部门监督和社会监督。
第十三条 旅游业监察人员进行监察时，应当两人以上共同进行，并出示有效执法证件；违者，当事人有权拒绝监察。
第十四条 查处违反有关旅游法律、法规、规章的行为，依照下列程序进行：
(一)登记立案；
(二)调查取证；
(三)听取申辩，符合听证条件的，举行听证；
(四)作出行政处罚决定或者撤销案件决定；
(五)送达处罚决定书或者撤销案件决定通知书。
第十五条 对违法行为的处罚决定，应当自立案之日起30日内作出。案情复杂的，经旅游行政主管部门负责人批准，可以延期，最长不得超过30日。
第十六条 旅游业监察人员办理旅游监察案件，有下列情形之一的，应当回避；当事人也有权要求其回避：
(一)本人或者其近亲属是本案当事人的；
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
旅游监察机构人员的回避，由旅游监察机构负责人决定；旅游监察机构负责人的回避，由旅游行政主管部门负责人决定。
第三章 经营行为规范
第十七条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门及其旅游监察机构的监督管理，遵守以下规定：
(一)建立健全旅游服务质量管理机制，加强对旅游服务人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训；
(二)以书面或者电子填报等方式如实向旅游行政主管部门及其旅游监察机构提供旅游经营情况、团队信息、财务报表等相关资料。
第十八条 旅游经营者和旅游服务人员应当接受旅游监察机构对旅游市场、旅游安全和旅游服务质量的检查，配合对旅游投诉案件的调查处理。
第十九条 旅行社与旅游者签订的旅游合同应当明确旅游费用、旅游行程、游览景点、服务项目和标准、购物次数和时间、违约责任等内容；旅游者有其他需要的，可以与旅行社另行约定。
旅行社应当制定详细的旅游行程表，作为旅游合同的组成部分。
旅行社应当填写市旅游行政主管部门制定的统一格式的旅游团队运行计划表，由导游、领队人员执行。
转并旅游团队时，转出和接入的旅行社应当签订转并旅游团队合同。
第二十条 旅行社使用的法人印章、合同专用章及电子签章应当向市旅游行政主管部门备案。
旅行社应当在旅游合同、旅游行程表和转并旅游团队合同上加盖法人印章或者旅行社合同专用章。
旅行社应当在旅游团队运行计划表上加盖法人印章或者电子签章。
第二十一条 旅行社应当与所聘用的导游、领队人员订立劳动合同，依法支付工资报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社借用导游人员，应当与该导游人员所在导游服务公司或者旅行社签订合同，并承担借用期间该导游人员从事导游活动产生的法律责任。
旅行社和导游服务公司不得以质量保证金、押金和垫付团款等形式向导游、领队人员收取费用。
旅行社不得委派未经年度审核合格的导游人员从事导游活动。
第二十二条 旅游经营者或者旅游服务人员不得有下列行为：
(一)伪造、变造、转借旅游业务经营许可证、旅游标志(识)牌和有关证件；
(二)利用宗教、民俗活动或者其他方式误导、欺骗、胁迫旅游者消费；
(三)向旅游者索取额外费用；
(四)未经旅游者书面同意转并旅游团队；
(五)降低旅游服务质量标准或者提供的旅游服务不符合规范要求；
(六)以低于成本的价格销售旅游产品或者提供旅游服务；
(七)不按旅游合同的约定或者旅游团队运行计划提供服务，擅自改变或者误导、欺骗旅游者改变合同内容；
(八)对旅游服务范围、内容、标准等作虚假或者使人误解的宣传；
(九)其他扰乱旅游市场秩序或者侵害旅游者合法权益的行为。
第二十三条 旅行社应当向具有旅游客运资质的运输企业租用车船并签订旅游客运合同，禁止使用不具有旅游客运资质的车船运载旅游者。
第二十四条 旅游客运车船驾驶人员在承运旅游团队时，不得有下列行为：
(一)不按照旅游客运合同、运行计划或者服务质量标准提供服务；
(二)强行滞留旅游团队、弃团或者甩客；
(三)未经车船所在公司委派承揽旅游客运业务；
(四)无故变更旅游客运线路或者更换客运车辆、船舶；
(五)搭载与旅游团队无关的人员。
第二十五条 任何单位和个人不得非法销售从景区、景点团购的优惠门票或者相关凭证。
第二十六条 旅游景区、景点应当设立旅游服务质量管理和旅游投诉机构，并在明显位置公示旅游咨询、投诉和救助电话。
第二十七条 景区、景点旅游经营者应当根据景区规划设置地域界限、服务设施和游览导向的标志；对可能给旅游者造成危险的旅游设施和游览地，应当采取必要的防护措施，设立明显提示或者警示标志。
第二十八条 发生旅游安全事故，旅游经营者和服务人员应当及时采取措施，配合有关部门做好善后处理工作。
第二十九条 在本市行政区域内的旅游经营者，应当在领取工商营业执照之日起30日内到当地旅游行政主管部门备案。
第四章 法律责任
第三十条 旅游经营者或者旅游服务人员不按照本条例第十条规定的通知书要求办理的，由旅游监察机构责令限期改正；逾期不改的，对旅游经营者处2000元罚款，对旅游服务人员处1000元罚款。
第三十一条 违反本条例第十七条、第十八条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对旅游经营者处3000元以上1万元以下罚款，对旅游服务人员处1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十九条、第二十条和第二十一条第二款规定的，由旅游行政主管部门对旅行社处1000元以上5000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条第一款、第三款规定的，由劳动和社会保障行政管理部门依法处理。
违反本条例第二十一条第四款规定的，由旅游监察机构对旅行社按每委派一人处2000元罚款。
第三十四条 违反本条例第二十二条第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的，由旅游监察机构没收违法所得，对旅游经营者并处1万元以上5万元以下罚款，对旅游服务人员并处1000元以上5000元以下罚款。
违反本条例第二十二条第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项、第(九)项规定的，由旅游监察机构对旅游经营者处3000元以上1万元以下罚款；对旅游服务人员处1000元以上5000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定的，由旅游监察机构按每租用一辆(艘)处5000元罚款。
第三十六条 有本条例第二十四条规定情形之一的，由旅游监察机构处3000元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定的，由旅游监察机构没收违法所得；对单位并处5000元以上1万元以下罚款；对个人并处1000元罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条、第二十七条、第二十九条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处2000元罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条规定的，由旅游监察机构处3000元以上1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，依法承担相应的法律责任。
第四十条 旅游业监察人员有下列行为之一的，由旅游行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)玩忽职守或者滥用职权的；
(二)利用职权徇私舞弊、谋取私利的；
(三)违反本条例第十二条第(三)项规定的；
(四)违反法律、法规、规章罚款、收费的。
第四十一条 旅游行政主管部门及其旅游监察机构、旅游业监察人员违法行使职权，给行政相对人的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第四十二条 本条例所称旅游业监察，是指市、县(市、区)旅游行政主管部门及其旅游监察机构，依法对旅游经营者和服务人员的经营行为、旅游综合服务质量、旅游安全进行监督管理。
第四十三条 本条例自2008年1月1日起施行。
