宁波市人事局关于印发《宁波市人才交流会管理细则》的通知

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国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局

安监管政法字〔２００２〕 51号


关于印发《安全生产法》宣传提纲的通知

各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局：

《中华人民共和国安全生产法》已于2002年6月29日经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，6月29日江泽民主席签署第七十号主席令予以发布，将于11月1日施行。为推进《安全生产法》的贯彻实施，促进安全生产状况稳定好转，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局决定在全国展开扎实有效、广泛深入的学习宣传贯彻活动，并制定了《安全生产法》宣传提纲。现将《安全生产法》宣传提纲印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○二年七月一日




《安全生产法》宣传提纲



一、提高认识，狠抓落实，切实抓好学习宣传活动

《安全生产法》的出台，是我国安全生产法制建设的一个里程碑，它对于建设有中国特色的安全生产法律体系，使安全生产工作走上法制化轨道，具有十分重大的意义。《安全生产法》不仅规范了生产经营单位的安全生产行为，明确了生产经营单位主要负责人的安全责任，确立了安全生产基本管理制度，为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了法律依据。同时，也为依法惩处安全违法行为，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，促进经济发展，提供了法律保证。《安全生产法》是各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其监督检查人员对安全生产实施监督监察的法律依据。

学习、宣传和贯彻好《安全生产法》，是当前的一项重要任务，要开动一切宣传机器，采用各种形式大张旗鼓地进行宣传，让全社会都知道《安全生产法》，了解《安全生产法》，使之家喻户晓,深入人心,提高广大人民群众的安全生产意识，增强安全生产法律意识，为《安全生产法》的实施打下坚实的基础。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，对《安全生产法》学习、宣传、贯彻工作要提高认识，高度重视，加强领导，作为一项重要的工作任务，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓好。

二、突出重点，深刻把握《安全生产法》的基本法律制度和主要内容

在《安全生产法》的学习宣传活动中，除原原本本学习《安全生产法》和宣传《安全生产法》的重要意义外，要紧紧围绕《安全生产法》所确立的安全生产监督管理、生产经营单位安全保障、生产经营单位负责人安全生产责任、从业人员的安全生产权利义务、安全中介服务、安全生产责任追究、事故应急和处理等七项基本法律制度，重点掌握以下内容：

1．《安全生产法》的立法宗旨。一是规范生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，依法建立安全生产管理制度。二是明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全作业行为，依法保护从业人员的合法权益，保障人民群众的人身安全和健康。三是明确各级人民政府的安全生产责任，依法加强安全生产监督管理，减少和防止生产安全事故。四是规范从事安全评价、咨询、检测、检验中介机构的行为，加强安全生产社会舆论媒体监督。五是依法建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。

2．《安全生产法》的法律地位。《安全生产法》是安全生产的专门法律、基本法律，适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位的安全生产。《安全生产法》确立了安全生产的基本法律制度，适用于所有矿山、建筑、铁路、民航、交通等行业。消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等法律、行政法规另有规定的，适用其规定；没有规定的，适用《安全生产法》。

3．生产经营单位主要负责人安全生产责任。生产经营单位主要负责人对本单位安全生产全面负责，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。

4．职工安全培训和资质认证。生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产经营单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人及安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。生产经营单位的特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

5．安全设施的设计审查和竣工验收。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计必须报经有关部门审查同意；未经审查同意的，不得施工。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，其安全设施必须经有关部门验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

6．安全设备管理。安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。

7．重大危险源安全管理。生产经营单位必须对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。规定生产经营单位应将危险源及相关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。

8．交叉作业安全管理。两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动时，必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行监督检查和协调。

9．承包租赁安全管理。生产经营单位不得将生产经营场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理内容，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调和管理。

10．从业人员的安全生产权利义务。从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有权对安全工作提出建议；有权对存在的问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权在直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，接受安全生产教育和培训。

11．安全中介服务。中介机构依照法律法规和执业准则的规定，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的结果承担法律责任。

12．监督举报。任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为有权举报，新闻媒体有对违反法律法规的行为进行舆论监督的权利，国家对事故隐患和安全违法行为举报有功人员给予奖励。

13．事故应急救援。县级以上人民政府应当制定特大事故应急救援预案，建立应急救援体系。危险物品生产经营单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并经常进行维护、保养。

14．事故报告和调查处理。生产经营单位发生事故，必须按规定报告安全生产监督管理部门和有关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。安全生产监督管理部门和有关部门按照有关规定逐级上报，并积极组织事故抢救。事故调查处理按照实事求是、尊重科学的原则和国家有关规定进行。

15．生产安全事故信息和情况发布。县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计分析安全生产事故情况，并定期向社会公布。

16．安全生产监督检查。生产经营单位必须遵守法律、法规和国家安全标准、行业安全标准，达到规定的安全生产条件。安全生产监督管理部门和有关部门必须明确对安全生产进行监督检查的内容、方式、程序和手段。

17．安全生产责任追究。生产经营单位、生产经营单位主要负责人及其他有关责任人员对发生的生产安全事故或者其他安全生产违法行为，应当承担行政责任、民事责任和刑事责任。

三、使用规范用语，广泛宣传《安全生产法》

为配合《安全生产法》的学习宣传，可以采用下列宣传用语，并要使用规范用语，不使用繁体字和不符合国家标准的简化字。

1．热烈祝贺《安全生产法》颁布实施。

2．掀起学习、宣传、贯彻《安全生产法》的热潮。

3．认真学习、大力宣传、坚决贯彻《安全生产法》。

4．贯彻《安全生产法》，促进安全生产稳定好转。

5．加强安全生产监督检查，防止和减少生产安全事故。

6．关爱生命，关注安全。

7．安全生产责任重于泰山。

8．安全生产，人人有责。

9．依法强化安全生产监督检查，坚决查处安全生产违法行为。

10．提高法律意识，增强法制观念，学好用好《安全生产法》。

11．加强社会监督，建设一支高效、公正、廉洁的安全生产监督执法队伍。

12．严禁使用严重危及生产安全的工艺、设备。

13．建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

14．重大危险源必须登记建档，并定期检测、评估和监控。

15．严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

16．生产经营单位必须建立健全安全生产责任制。

17．从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规程、服从管理。

18．安全生产必须持证上岗。

19．生产经营单位必须严格遵守安全生产的法律、法规和标准。

20．加强劳动保护，保障从业人员的安全和健康。

21．任何单位或者个人有权对事故隐患或者安全生产违法行为进行举报。

22．严禁隐瞒、虚报生产安全事故。

23．依法监管，公正执法，确保安全。

24．安全第一，预防为主。

25．安全生产，重在预防。

26．关口前移，防患于未然。

27．安全生产，违法必究。

28．有法必依，执法必严，违法必究。

四、采取多种形式，掀起声势浩大的学习宣传热潮

1．广泛开展社会性宣传。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，要主动与当地宣传部门和电视台、电台、报纸等新闻机构联系，制定宣传计划，组织新闻记者到现场进行采访，提供宣传材料和其他必要的条件，充分发挥新闻媒体的优势，在社会上广泛宣传《安全生产法》。

2．协助有关部门搞好行业内部宣传。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要主动与当地人民政府有关部门联系，协助有关部门搞好行业内部宣传，制定《安全生产法》宣传计划，发挥有关部门在行业内部的作用。要充分发挥行业内部报刊、杂志、电视、广播等新闻媒体的作用，通过开辟专栏，组织知识竞赛、演讲会、专题讲座等活动，广泛宣传《安全生产法》。

3．掌握宣传的重点对象，注意从实际出发，区别不同情况，有重点、分层次地开展学习宣传活动。宣传的重点：一是国务院决定进行专项安全整治的五项内容，即煤矿、民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输、公众聚集场所消防、危险化学品，特别是乡镇集体煤矿、小烟花爆竹厂、小水上交通运输企业、歌舞厅和小危险化学品生产存储运输企业。二是三资企业、民营企业和个体经济等非公有制企业。要抓住这些重点对象，使《安全生产法》宣传活动更加深入、有的放矢。

4．抓好领导干部和监督检查人员的安全培训。要举办短期的领导干部培训班，将各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的有关人员，分期分批进行培训。要与省级人民政府有关部门一起，采取多种培训形式，对省级政府有关部门、县（市）、乡（镇）政府领导人以及国有大型企业和危险行业的企业的主要负责人进行培训，重点要抓好县（市）、乡（镇）两级的培训。

5．组织好《安全生产法》（单行本）和《安全生产法》读本的征订工作。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的干部和生产经营单位的主要负责人、安全管理人员要做到人手一册。

五、加强领导，统筹规划，精心组织，保证宣传贯彻活动的顺利进行

1．各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要成立《安全生产法》学习宣传贯彻领导小组，制定计划，部署学习宣传活动。要充分依靠、发挥工会、共青团等群众组织的作用，形成党政负责，群策群力，齐抓共管的局面。要加强与地方人民政府有关部门的联系协调，总体推进。

2．要加强对宣传活动的检查指导。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的主要领导要深入基层，及时发现问题和解决问题，推广成功的做法和经验。

3．抓紧研究制定《安全生产法》的配套规章。

地方各级安全生产监督管理部门要在地方人民政府的领导下，结合本地区实际，组织立法调查研究，并主动与地方法制部门联系，做好与《安全生产法》配套的地方性法规和地方规章的制定和修订工作；凡与《安全生产法》有抵触的地方性法规、规章，要及时修改。

甘肃省白银市人民政府办公室


白银市反假货币工作联席会议工作制度


市政办发〔2007〕109号


白银市人民政府办公室
关于印发《白银市反假货币工作联席会议
工作制度》的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省在银有关单位：
《白银市反假货币工作联席会议工作制度》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO七年七月十三日



白银市反假货币工作联席会议工作制度

第一章 会议制度
第一条 为统一协调和组织全市有关行政、司法、金融等部门共同防范和打击制贩假币犯罪活动的工作，维护经济、金融和社会秩序的稳定，根据《甘肃省反假货币工作联席会议工作制度》的有关规定，并结合全市反假货币工作实际，制定本制度。
第二条 联席会议成员由市政府办公室、人民银行白银市中心支行、白银银监分局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市工商局、市财政局、市交通局、市建设局、市广播电视局和农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行市分行的主管领导组成。市政府办公室为联席会议牵头单位，市政府秘书长为联席会议召集人。
第三条 联席会议负责组织、协调全市的反假货币工作，其主要职责是：
㈠根据国家关于反假货币工作的方针、政策，结合本市实际，研究制定全市反假货币工作的办法和措施；
㈡协调部门之间涉及反假货币的重要工作；
㈢组织全市反假货币知识培训工作；
㈣组织全市反假货币宣传、教育、表彰先进等活动；
㈤上级机关交办的与反假货币工作有关的其他事项。
联席会议各成员单位按照各自的职责开展反假货币工作，并会同其他部门共同做好反假货币的有关工作。
第四条 联席会议由召集人主持，联席会议成员因故不能到会，应委托本单位相应级别的领导代为出席。
联席会议开会时，联席会议各成员单位联络员随同列席会议。
第五条 联席会议的日常办事机构为联席会议办公室。办公室设在人民银行白银市中心支行。其主要职责是：
㈠处理联席会议日常工作，组织全市反假货币工作的调查研究，提出工作建议，并负责向联席会议报告和向联席会议成员单位通报；
㈡根据联席会议召集人的决定，筹备召开联席会议，准备议题，起草文件，组织会务，以及联席会议议定事项的督办落实；
㈢联系联席会议各成员单位，协调各方面的关系。组织召开联席会议的联络员会议，通报情况，研究问题。对各县、区反假货币工作联席会议办公室的工作进行指导；
㈣负责反假货币信息的采集、整理、反馈和存储等工作；
㈤起草年度全市反假货币工作总结，向省反假货币联席会议办公室报告。组织全市反假货币宣传周活动；
㈥协调解决各成员单位的假币鉴定工作；
㈦联席会议交办的与反假货币工作有关的其他事项。
第六条 联席会议为定期会议制度，联席会议原则上每2年召开一次。会议召开的具体时间由联席会议召集人决定。
联席会议召集人可决定召开部分成员单位联席会议，联席会议部分成员单位会议是联席会议制度的重要形式。会议形成的决议或议定事项，应通报联席会议全体成员。
第七条 联席会议成员单位如有需要提交联席会议研究的事项，应向联席会议办公室提出建议，经联席会议召集人决定是否组织全体或部分联席会议成员单位会议。
第八条 联席会议形成的会议纪要，由联席会议办公室分送联席会议各成员单位，并报省反假货币联席会议办公室。
第二章 联络员制度
第九条 联席会议各成员单位应指派一名科级干部作为联席会议联络员（以下简称联络员）。
第十条 联络员代表本成员单位协助联席会议办公室工作。其具体职责是：
㈠协助本单位分管领导做好反假货币的相关工作；
㈡负责本单位与联席会议办公室的联系工作，及时向联席会议办公室反馈反假货币工作的有关情况；
㈢参加反假货币工作联络员会议；
㈣配合联席会议办公室做好日常反假货币工作和专项调研、检查工作；
㈤向联席会议办公室提出召开联络员会议的建议，并提出相关会议议题；
㈥对联席会议办公室的工作进行监督，并提出有关工作建议。
第十一条 联席会议办公室应定期召开联络员会议，原则上每年召开一次。联席会议办公室根据议题涉及的范围可临时召开部分成员单位联络员会议，以便及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究对策。
第十二条 联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员单位应及时调整、补充，并告知联席会议办公室。
第三章 信息交流制度
第十三条 联席会议成员单位应及时、准确、全面地提供工作信息，实现信息共享。
第十四条 反假货币信息交流的主要内容包括各成员单位反假货币工作的最新动态；反假货币工作经验交流；制贩假币的重大案件通报；发现新的造假手段的情况反映；有关反假货币的法律、法规在适用过程中出现的新情况、新特点；假币没收、收缴的数量统计以及货币的防伪技术特征介绍等。
第十五条 反假货币工作信息应当符合下列要求：
㈠反映的事件应当真实可靠；事例、数字准确；
㈡急事、要事和突发性事件应在24小时内报送；必要时应连续报送；
㈢主题鲜明，言简意赅，做到有情况、有分析、有建议。
第十六条 反假货币工作信息应及时报送联席会议办公室。
信息的主要内容为：
㈠反假货币工作最新动态；
㈡反假货币工作经验交流；
㈢制贩假币的重大案件通报；
㈣发现新的造假手段的；
㈤一次破获（或发现）假币面额总计在20万元以上的（见附表3）；
㈥新的假币犯罪手段；
㈦假币跨国、跨省、跨市犯罪的大案要案。
第十七条 联席会议各成员单位应通过传真（加密传真）、简报或互联网等形式向办公室传送本单位反假货币工作信息。有条件的单位应建立反假货币信息资料库，以适应随时调用和信息共享的需要。
第四章 附 则
第十八条 本制度由市反假货币工作联席会议办公室负责解释，并根据实施情况适时修订。
第十九条 各县、区反假货币工作联席会议可参照本制度执行。
第二十条 本制度自2007年1月1日起执行。