关于印发陇南市市级储备粮管理暂行办法的通知
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关于印发陇南市市级储备粮管理暂行办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2008〕47号
关于印发陇南市市级储备粮管理暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门，省驻陇南有关单位：
《陇南市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府第四次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
二○○八年四月九日
陇南市市级储备粮管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《中央储备粮管理条例》和甘肃省省级储备粮有关管理办法，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条 从事和参与市级储备粮经管管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第五条 市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家和省上有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮的各项管理制度。
条六条 市粮食局会同发改委、财政局负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经市人民政府批准后组织实施。
市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴，并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行陇南市分行（以下简称市农发行）按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第七条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或贷款利息、管理费用和轮换补贴。
第八条 任何单位和个人均有权向市粮食局等有关部门举报市级储备粮经营管理中的违法行为。有关部门接到举报后，应当及时查处，举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理，不得隐瞒和积压。
第二章 市级储备粮的计划
第九条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食局根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，由市粮食局、市财政局和市农发行共同下达承担储存市级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。
第十条 市级储备粮实行轮换制度，根据储备粮收购时间、质量、储存条件，每储存3—5年轮换一次，承储企业应当根据市级储备粮的品种情况和入库年限，提出市级储备粮的年度轮换数量，报市粮食局、市财政局和市农发行审批并按照批准的年度轮换计划具体组织实施。
第十一条 承储企业应当将市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食局、市财政局备案，并抄送市农发行。
第三章 市级储备粮的储存
第十二条 具备国家规定条件的粮食购销企业，经市粮食局审核确定承担储存市级储备粮任务。
第十三条 承储企业应当严格执行市级储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。
第十四条 承储企业必须保证入库的市级储备粮为当年或上年生产的新粮，达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十五条 承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用市级储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂使假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
第十六条 承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十七条 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，及时报告市粮食局。
第十八条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成储备粮轮换。
市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
第十九条 市级储备粮所产生的储备费用参照中央和省级储备粮的费用补贴标准执行，即保粮和轮换费用实行定额包干，储备粮成本价的贷款利息据实补贴，由市财政局按季核定后拨付给市粮食局；市粮食局按照有关规定，通过市农发行补贴专户及时、足额拨付到承储企业。
第二十条 承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，并接受农业发展银行的信贷监管。
第二十一条 市级储备粮的入库成本由市粮食局会同市财政局、市农发行根据市场价格核定。入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改。
第四章 市级储备粮的动用
第二十二条 市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制，依据市人民政府授权，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十三条 出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十四条 动用市级储备粮，由市粮食局会同市发改委、财政局提出动用方案，报市人民政府批准。
第二十五条 市粮食局根据市人民政府下达的市级储备粮动用命令下达动用方案，并负责组织实施。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。
第五章 监督检查
第二十六条 市粮食局、市财政局、市农发行按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法处理违法行为。
第二十七条 在监督检查中，发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件的，市粮食局应当及时取消其承储资格。
第二十八条 监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第二十九条 审计机关依照审计法规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，及时处理。
第三十条 承储企业应当积极配合市粮食局、财政局和审计机关的监督检查人员对本企业的监督检查。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十一条 市粮食局应当加强对市级储备粮的日常管理和监督检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
第三十二条 市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监督。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第三十三条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的；
（二）发现市级储备粮的数量、质量存在的问题不及时纠正，或者发现危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（三）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第三十四条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政局、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职、降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 国家机关和农业发展银行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予警告、降级直至开除的行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮的，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条 县区级储备粮的管理办法，参照本办法规定执行。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
西安市机动车辆排气污染防治管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第18号
《西安市机动车辆排气污染防治管理办法》已经2003年8月21日市人民政府31次常务会议通过，现予公布，自2003年10月20日起实行。
市长 孙清云
二00三年九月十五日
西安市机动车辆排气污染防治管理办法
第一条 为进一步改善本市大气环境质量，防治机动车辆排气污染，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市机动车辆和在本市行驶的机动车辆排气污染防治，适用本办法。
第三条 市环境保护行政管理部门对本市机动车辆排气污染防治实施统一监督管理。市公安、交通、工商、质量技术监督、农业等有关部门按照各自的职责，对机动车辆排气污染防治实施监督管理。
第四条 在本市行驶的机动车辆排气必须符合国家规定的排放标准。严禁冒黑烟的机动车在城市道路上行驶。
第五条 在本市销售的机动车辆，其排气污染必须符合国家规定的排放标准。
第六条 除国家规定的免检车型外，新车办理入户必须进行排气污染检测，符合国家标准的方可办理有关入户手续。
禁止外地化油器汽车转入我市。
第七条 机动车年度审验必须将排气污染检测列为必检项目，符合国家排气标准的，方可通过年度审验。
第八条 延缓报废车辆和客运车辆排气污染检测每季度一次。延缓报废车辆经检测连续3次不符合排气标准的，强制报废。
第九条 从事机动车排气污染检测的，应当按照国家规定取得检测资质并接受环保部门的委托，在检测中必须按照国家规定的检测方法和技术规范进行检测，不得提供虚假检测报告。
第十条 市环境保护行政管理部门可以在机动车停放地，对在用机动车排气污染进行监督抽测。
市环境保护行政管理部门配合市公安交通管理部门做好机动车排气污染路检工作。路检不得影响道路交通的畅通。
第十一条 使用低污染排气的机动车车主可申请绿色环保标志，经市环境保护行政管理部门检测认定后，发给绿色环保标志。持有绿色环保标志的，1年内免于路检、抽检。
第十二条 农机管理部门应加强农用机动车辆的排气污染防治工作。
第十三条 承担机动车排气污染治理的企业，应当按照国家有关标准或技术规范进行治理。经治理的机动车辆，其排气污染应在1年内或行驶2万公里符合规定的排放标准。
第十四条 禁止销售、使用含铅汽油。加油站应按照国家规定在车用汽油中添加燃料清净剂。
质量技术监督、工商和环境保护等行政管理部门依照有关规定对加油站销售的油品质量进行监督检查。
第十五条 机动车所有者和使用者应当定期对机动车进行维修保养，使机动车排气符合规定的排放标准。
第十六条 违反本办法第九条规定，未经环境保护管理部门委托进行检测或在检测中弄虚作假的，由市环境保护行政管理部门责令其改正，并处10000元以上50000元以下罚款。
第十七条 经路检、抽检排气污染超过国家规定排放标准的，责令其限期治理，并依照有关规定对驾驶员处以吊扣驾驶证的处罚。逾期不治理的，对车主处以500元以上1000元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十三规定，治理排气污染的企业弄虚作假的，由市环境保护行政管理部门处以10000元以上30000元以下罚款，禁止其承担机动车排气污染治理业务。
第十九条 违反本办法第十四条规定的，由有关部门责令其停止违法行为，并按照有关规定予以处罚。
天津市人民政府关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
天津市人民政府
天津市人民政府关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
津政发〔2009〕25号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》印发
给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○九年六月三日
天津市结合民用建筑
修建防空地下室管理规定
第一条 为加强对结合民用建筑修建防空地下室的管理， 提
高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中
华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人
民防空法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在城区和新城、建制镇、中心村和独立工业区以
及重要经济目标区域内新建、改建民用建筑的单位或个人，必须
按照国家有关规定结合地面建筑修建防空地下室，并应当与批准
建设的地面建筑同时竣工验收。
本规定所称民用建筑是指供人们居住、进行公共活动的建筑。
第三条 市和区、 县人民政府应将修建防空地下室工作纳入
基本建设计划，并督促实施。
第四条 市和区、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修
建防空地下室的组织实施和管理工作，其职责是：
（一）拟定防空地下室修建规划；
（二）按审批权限审核防空地下室项目；
（三）审查防空地下室防护设计文件;
（四）监督防空地下室的平时管理和组织战时统一调配；
（五）按审批权限负责收取修建防空地下室的易地建设费，
并组织易地建设。
第五条 市和区、县的发展改革、规划、建设及公安消防等
部门要按照各自的职责范围做好修建防空地下室的相关工作。
第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地
下室：
（一） 新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的
民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二） 9层（含）以下的，按照一次性规划地上建筑物总面
积的4%至5%，修建相应等级的防空地下室。凡坐落在市内六区和
塘沽、汉沽、大港区的，按地面建筑面积的5%修建6级（含）以
上防空地下室；坐落在其他区、县的，按地面建筑面积的4%修建
6级（含）以上防空地下室。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产
业开发区和其他重要经济目标区, 除本条第一款第（一）、（二）
项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的
5%集中修建6级（含）以上防空地下室。
防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。
本市各区域修建防空地下室类别、等级及易地建设费收费标准见
附件。
第七条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，有下列情形
之一的，经人民防空主管部门同意，建设单位或个人可不建防空
地下室，但必须按市物价部门核准的标准向人民防空主管部门交
纳易地建设费：
（一）确因地形、地质、施工等特殊原因不能修建防空地下
室的；
（二）应建防空地下室面积小于民用建筑地面首层建筑面积
的。
交纳的易地建设费由人民防空主管部门统一就近易地建设。
第八条 新建建筑面积2000平方米以下的民用建筑及临时性
民用建筑，可免建防空地下室、免交防空地下室易地建设费。
第九条 防空地下室的审批程序：
（一） 修建防空地下室的单位或个人提出申请，填写《天
津市人民政府人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室申请
表》并提供下列文件：
1.政府投资主管部门出具的项目审批、核准或备案通知书以
及修建性详细规划或建筑设计方案审查文件；
2.地面建筑平面图、立面图、剖面图（纸质及电子版图件）；
3.建设用地内现有人民防空工程情况证明。
（二）人民防空主管部门根据上述资料，出具《天津市人民
政府人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室意见书》，申
请人根据意见书要求进行人民防空工程设计，并将设计文件报人
民防空主管部门审核；
（三）人民防空主管部门根据意见书及规范等相关规定及技
术要求对设计文件进行审查；
（四）人民防空主管部门在法定期限内向申请人出具《天津
市人民政府人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室审批表》。
对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核
批准的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设
行政主管部门不得核发施工许可证。
第十条 凡建设单位或个人新建民用建筑须补办规划、 建设
等手续的，应同时补办人防审批手续。
第十一条 防空地下室要纳入人民防空工程管理体系。防空
地下室竣工验收后，平时使用单位必须事前到人民防空主管部门
备案。防空地下室的平时维护管理和使用及平战转换应按有关规
定执行，建设单位要积极开发利用防空地下室。
第十二条 防空地下室的设计必须由具有相应设计资质的单
位按照国家现行的规范、标准进行设计。
第十三条 防空地下室工程施工，应当与地上建筑一起实行
招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担，并接受人民防空
主管部门的检查。
第十四条 防空地下室施工过程中的设计变更，经原设计单
位同意，可进行一般技术性变更；降低或提高防护等级标准和战
时使用用途及改变结构、布局，属于重大变更的，建设单位应到
原审核批准的人民防空主管部门重新办理审核批准手续。
第十五条 修建防空地下室实行质量监督管理制度。市人民
防空主管部门负责本市防空地下室工程的质量监督管理，并接受
同级建设行政主管部门指导。
第十六条 防空地下室安装的各种防护设备（防护门、 防护
密闭门、防爆波活门、超压排气活门等），必须符合国家规定的
标准。
第十七条 防空地下室竣工验收实行备案制度，并应提前或
与地上建筑同时竣工验收。建设单位在向建设行政主管部门备案
时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十八条 防空地下室工程验收合格后，建设单位须在90日
内向人民防空主管部门和城建档案馆各报送一套符合规定的工程
档案。逾期不报送的，按照国家和本市城建档案管理的有关规定
处理。
第十九条 在防空地下室修建工作中取得显著成绩的单位和
个人，由当地人民防空主管部门报请同级人民政府批准予以表彰
和奖励。防空地下室工程质量评为优良的，可按国家规定的比例，
从工程项目总投资中提出经费给予奖励。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主
管部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中
华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规予以处罚：
（一）不按照批准的人民防空工程防护等级标准和结构、布
局建设的；
（二）擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的；
（三）擅自改变防空地下室主体结构，危害防空地下室安全，
影响使用效能的；
（四）向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的；
（五）在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆和具有
放射性、腐蚀性物品的；
（六）修建防空地下室工程未与地面建筑同时竣工的；
（七）平时使用人民防空工程不办理事前备案手续的。
第二十一条 人民防空主管部门和其他有关部门应当严格执
行本规定，其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他
违法、失职行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；
对造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第二十二条 本规定自2009年6月1日起施行，至2014年5月31
日废止。市人民政府2004年3月30日《关于印发天津市结合民用
建筑修建防空地下室管理规定的通知》（津政发〔2004〕39号）
同时废止。
