营口市人民防空设施建设管理实施细则
辽宁省营口市人民政府
营口市人民防空设施建设管理实施细则
（一九九五年七月二十六日市政府发布营政发[1995]35号）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空（以下简称人防）设施的建设与管理，增强城市平时发展经济和抗御自然灾害、战时防空抗毁的整体防护能力，根据国务院、中央军委颁发的《人民防空条例》和《辽宁省人民防空设施管理规定》，结合我市情况，制定本细由。
第二条 凡在我市行政区域内的机关、团体、中省直单位位、企事业单位（含外商投资企业、中外合资、合作企业、港澳台投资企业、私营企业、股份制企业）和个人均应遵守本细则。
第三条 市人民防空办公室（以下简称市人防办公室）是市人民政府人防战备工作的行政主管部门，负责本细则的贯彻实施。
计划、规划建设、财政、审计、工商、税务、土地、物价、公用事业交通、环保、公安、司法、统计、电业、邮电、卫生、银行等部门应按各自的职责分工，配合做好人防设施管理和建设工作。
第四条 本细则所称人防设施是指各类人防工程及附属配套设施，人防指挥、通售、警报及其它人防战备设施。
第五条 人防设施建设是国防建设的重要组成部分，必须贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持与城市建设、城市防卫、要地防空准备相结合。
第二章 规划与建设
第六条 人防建设规划是城市总体规划的一部分，制定城市总体规划时必须有人防行政部门参加。
第七条 市人防建设计划由市人防办公室负责制订并组织监督实施。
第八条 城市建设的分区规划、详细规划、小区规划和各种经济开发区及对外出徂转让的城市区域等，应有人防建设的内容和要求。在审查规划时应有人防行政部门参加。
第九条 人防战备用地按国家和省、市有关规定进行规划与管理。
第十条 人防工程、指挥、通信、警报等设施设备建设，必须纳入国家或地方人防建设计划，按人防要求和建设程序组织实施。
第十一条 在城市修建民用建筑，必须按下列标准修建防空地下室：
（一）新建１０层（含１０层）以上的民用建筑，按建筑物主楼诋层建筑面积修建防空地下室。
（二）基础埋置深度３米么上（含３米物９层以下民用建筑，按相应的底层建筑面积修建防空地下室。
（三）新建居隹区、小区、旧城改造区、统建住宅（含商品房）按总建筑面积（不含商、饮服务网点）的２％统一规划修建防空地下室。
（四）新建９层以下，基础埋置深度不足３米、建筑的位置不在新建居隹区、小区、旧城改造区或统建住宅区的民用建筑，按总建筑面积的２％修建防空地下室。
（五）按上述规定修建防空地下室，面积不够一个防护单元的，按一个防护单元修建。因地质条件或其它原因不能修建防空地下室的，由建设单位提出申请，经市人防办公室批准，按规定缴纳易地建设费（结建费）。
（六）根据国家有关政策须减免的，由市人防办公室审核，报市政府批准。
第十二条 易地建设防空地下室，必须按国家、省有关规定进行设计，按人防行政部门批准的防护等级、工程面积、平战结合等要求进行修建。
第十三条 新建民用建筑的防空设施工程按下列程序审批：
（一）按规定修建防空地下室或申请易地建设的建设单位，在向计委申请工程项目时，必须到人防行政部门办理审批手续（含国家、省下达的基建计划）。未有人防行政部门审批手续的建设项目，计委不予立项。计委在下达防空地下室基建计划时，要抄送人防行政部门。
（二）应修建防空地下室的新建民用建筑项目，规划建设部门应将修建防空下地室作为规划设计要求内容之一。设计方案须经人防行政部门审核批准。凭人防行政部门签发的《结合民用建筑修建防空地下室审批表》或《防空地下室易地建设审批表》，规划建设部门方可审批。对不按规定修建防空地下室或未经批准易地建设的民用建筑项目，规划建设部门不发给《建设用地规划许可证》《建筑工程规划许可证》，土地管理部门不予办理用地审批手续，核发《国有土地使用证》。
第十四条 所有人防设施建设，由人防行政部门负责方案论证、设计早查、施工质量监督、定额管理和竣工验收。
第十五条 人防工程设计必须由具有人防工程设计相应资格证书的单位承担。设计单位应根据《人民防空工程项目可行性研究报告审批表》和国家有关规范、规定进行设计。
第十六条 人防工程建设必须由具有相应资质等级的施工队伍承担，并实行招标、投标制度。施工单位必须严格按照设计文件和有关规范、规定进行施工，未经设计单位和人防行政部门批准，建设单位不得在施工中变更设计。
第十七条 人防设施建设是一项为战时做准备的公益事业，各有关部门有责任予以支持：
（一）列入人防战备建设计划用人防经费安排的人防工程建设的建筑税、建筑营业税和修建人防工程及地面配套设施，涉及到土地使用、城市基础设施配套、动迁、占道、商业网点、下管网迁移、排污、综合治理、园林补偿等费用，由当地政府核定或予以免征。
（二）人防工程建设用电的增容费，应商有关部门给予优惠。
（三）后方基地和全民战备设施用地，属国防战备建设的组成部分，免缴土地使用费和管理费。
第三章 使用管理
第十八条 人防设施实行平战结合、有偿使用的原则，为社会和经济建设服务。单位人防工程的使用必须经人防行政部门批准，颁发《人防工程使用许可证》，由管理方和使用方签订使用合同后方可使用。
第十九条 人防行政部门对平时可利用的人防设施应督促使用。对长期闲置不用的，有权调整使用。拒绝调整使用的收取人防设施闲置费。
第二十条 人防工程出入口和控制用地不得占用、者塞和破坏，不得向人防工程内部及孔口附的排泄废水、废气、垃圾。未经人防和公安部门批准，不得在人防工程内部存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第二十一条 在人防设施安全保护范围内进行爆破、采石、伐木、取土、埋设管线和修建地面工程设施，必须经人防行政部门批准。
第二十二条 已建成的人防设施，未经人防行政部门批准，不得转让、抵押、租赁、改造和拆除。经批准拆除的人防设施，必须按规定的标准补建和赔偿。
第二十三条 平时利用的人防工程，必须符合国家规定的防火、通风、防洪涝等安全技术要求，确保安全。
第二十四条 人防设施维护管理要严格执行国家有关的技术规定，建立健全维护管理制度和档案，保持良好的战备状态。
单位人防工程、人防警报设施由所在单位维护管理，平时使用的人防工程由使用人维护管理。
承包、承租单位的人防工程，承包、承租法人对人防工程负有维护管理的责任，并作为承包、承租内容要求。
破产企业、被兼并企业的人防工程，由固定资产接收方接收并负责维护管理。
第二十五条 平时使用的人防工程，必须采取平战转换措施，保证战时迅速投入使用。一旦战备需要，使用人必须无条件迁出。
第四章 人防经费
第二十六条 人防经费属国防经费。按国家人防财务管理规定，纳入人防预算管理。
第二十七条 人防经费来源主要包括：
（一）国家财政预算拨款。
（二）地方财政预算拨款。
（三）集体所有制单位税后积累（市属以上集体所有制单位，按税后积累的４％交纳；区属以下集体所有制单位按税后积累的３％交纳）。
（四）收取的人防工程施工费用（即人员工资、福利、劳保用品、零星工具，简称四项费用）。其中全民所有制企业、国有私营（民营）企业、外商投资企业、港澳台投资企业、中外合资合作企业、股份制企业、私营企业及个体工商户按职工总数（含合同工）每人每年５元交纳，此项费用列入企业成本（集体所有制企业当年不盈利的，按全民企业标准执行；中省直单位、自收自支的事业单位和实行企业化管理的事业单位，按照全民企标准执行）。
（五）结合民用建筑修建防空地下室的资金。
１、应建防空地下室经批准易地统建的，按应建防空地下室面积每平方米７００元交纳易地建设费；
２、因条件所限，不能修建防空地下室，需易地统建的，按其建筑面积每平方米１０元交纳易地建设费。
（六）人防战备设施拆除补建费。经批准拆除的人防战备设施，必须按同等级、同面积补建。补建确有困难，按现行造价交纳赔偿费，由市人防办公室按计划易地建设。
（七）利用人防设施为社会服务收取的工事使用费。
（八）按规定收取的人防设施闲置费。
（九）企事业单位自筹的人防建设经费。
第二十八条 人防工程易地建设费由人防行政部门统一收缴、管理和使用，实行收支两条线，纳入财政专户存储，要专款专用，不准挪用或占用。
第二十九条 工商、税务、规划建设、审计、银行等部门要配俣人防行政部门做好人防经费的收缴工作。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对模范遵守本细则，在人防设施建设和管理中做出显著成绩的单位和上人，政府或人防行政部门将给予表彰或奖励。
第三十一条 对违反本细则有下列行为之一的，由人防行政部门予以处罚：
（一）应建防空地下室擅自不建的，限期补建，逾期不补建或已无法补建的，除交纳易地建设费外，按应建防空地下室资金的１倍处以罚款。
（二）经人防行政部门审批的防空地下室，不按设计施工或质量不合格的，责令其限期补修。逾期不修或补修仍不合格的，按现行造价所需补修费用的３倍处以罚款。
（三）擅自拆除或故意损坏人防战备设施的，按现行造价赔偿，并视情节轻重，按赔偿费用的１０－２０％处以罚款。
（四）拖欠人防经费的，责令其限期补缴。逾期不缴的，处以欠款额１倍的罚款，并按日加收应缴费用５ 的滞纳金。
第三十二条 对违反本细则规定造成人防设施损坏或报废的，除令其修复外，对管理方负责人和使用人按有关规定予以处罚。
第三十三条 对违反本细则规定，擅自占用、堵塞人防工程出入口和控制用地以及向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气、垃圾或在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性物品，在人防设施保护范围内爆破、采石、伐木、取土、埋设管理线、修建地面工程设施的，除责令限期改正外，并按有关规定邓以处罚。
第三十四条 对违反本细则的行为人，其行为构成治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第三十五条对违反本细则的单位和个人，人防行政部门向期送达“违章通知书”，限期改正。逾期不改者，向其送达“行政处罚决定书”。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到“行政处罚决定书”之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事人他可以在接到“行政处罚决定书”之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 所有罚款一律上缴同级财政，使用财政部门的统一收据。
第三十八条 人防行政部门工作人员必须忠于职守、依法行政、秉公执法。对无聊忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管机关视情节给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本细则由市人防办公室负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。本市原发布的有关规定，凡与本细则不一致的，一律以本细则为准。
汕头市职业技能鉴定办法（2005年修正）
广东省汕头市人民政府
汕头市职业技能鉴定办法
（1998年1月3日汕头市人民政府颁布根据2005年10月12日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正）
第一条 为规范职业技能鉴定行为，提高劳动者的职业技能水平，促进培训和就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称职业技能鉴定是指依据职业技能标准，对劳动者的职业资格和职业技能水平进行评价和认定。
第三条 凡在本市范围内从事职业技能鉴定的，适用本办法。
第四条 市劳动保障部门综合管理全市职业技能鉴定工作，负责本办法的组织实施和检查监督工作。
第五条 实行职业技能鉴定与培训相分离制度。通过职业技能鉴定的劳动者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。
第六条 劳动者的职业技能鉴定，由经劳动保障部门批准设立的职业技能鉴定机构（以下简称鉴定机构）负责。
第七条 鉴定机构必须具备下列条件：
（一） 有熟悉所鉴定职业业务和组织实施考核鉴定工作能力的专（兼）职管理人员和相应的考评人员。
（二） 有与所考核鉴定职业及其等级相适应的考核场所和符合标准的检测设备、设施。
（三） 有完善的管理制度。
第八条 鉴定机构的设置由市劳动保障部门实行统一规划，合理布局。
申请设置鉴定机构，申请人应按需设置的鉴定机构的等级，根据国家、省有关规定报劳动保障部门审核，劳动保障部门经审查同意的，发给职业技能鉴定许可证。
第九条 经批准设置的鉴定机构，应根据职业技能考核鉴定标准，组织实施相应职业的职业技能考核，评定技能等级，并对考核鉴定合格者，报请劳动保障部门核发相应的职业技能资格证书。
第十条 鉴定机构由劳动保障部门每年进行一次年审。
第十一条 鉴定机构应聘任具有相应资格及等级的考评人员，负责对职业技能鉴定对象进行考核、评审。
第十二条 考评人员分考评员和高级考评员两级。
考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定；高级考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定以及技师、高级技师资格的考评。
第十三条 具备以下条件的人员，经单位推荐，可向劳动保障部门申请考评员或高级考评员资格：
（一）考评员必须具有高级技工、技师资格或中级以上专业技术职务；高级考评员必须具备高级技师资格或高级专业技术职务。
（二）有良好的职业道德。
（三）有相应职业的从业经历和丰富的专业理论知识和较高的操作技能。
第十四条 对符合条件的申请人员，市劳动保障部门应组织进行资格审核与培训；对审核培训合格者，发给相应的职业技能鉴定考评人员资格证书。
第十五条 凡属下列情形之一的，劳动者可申请职业技能鉴定：
（一）劳动者需认定职业技术等级，以及技师、高级技师任职资格者；
（二）各类职业技术院校、职业技能培训中心、就业训练中心的毕（结）业生需进行技术等级考核鉴定的；
（三）经社会力量办学单位培训后，需认定技能水平的；
（四）从事技术性工种的个体劳动者需认定技能水平的；
（五）社会待业人员经就业前培训或劳动预备教育培训后，需考核鉴定其技术水平的；
（六）自学人员需鉴定实际技术水平的；
（七）劳动者出国（出境），需办理职业技术等级证书的；
（八）其他需要认定职业技术等级、技师、高级技师任职资格的人员。
第十六条 具备下列条件之一的，可申请报考初级技术等级资格：
（一）在同一职业连续工作2年以上或累计工作4年以上的；
（二）经过初级技术等级培训结业的。
第十七条 具备下列条件之一的，可申请报考中级技术等级资格：
（一）取得初级技术等级证书后从事本职业工作满3年的；
（二）经过中级技术等级培训结业的；
（三）从高等院校、中等专业学校、技工学校、职业学校毕业，并从事与所学专业相应的职业工作的。
第十八条 具备下列条件之一的，可申请报考高级技术等级资格：
（一）取得中级技术等级证书后从事本职业工作满4年的；
（二）经过高级技术等级培训结业的；
（三）高等院校、技工学校高级班的毕业生并取得中级技术等级证书的。
第十九条 具备下列条件之一的，可申请报考技师：
（一）取得高级技术等级证书的；
（二）为国家级一类技能竞赛前十名、二类技能竞赛前六名的获奖者，省级技能竞赛前六名的获奖者，本市市级技能竞赛前三名的获奖者；
（三）为省级、本市市级技术革新三等奖以上的获奖者。
第二十条 具有技师资格，并在技师岗位连续受聘3年以上或累计受聘5年以上者，可申请报考高级技师。
第二十一条 确有技术专长，符合劳动保障部门规定的提前或越级申请报考条件的，经单位推荐或个人申请，报市劳动保障部门核准后，可提前或越级申请职业技能鉴定。
第二十二条 报考人员持有关证明材料到指定的地点报名，经资格审查后，交纳鉴定费并领取准考证。
鉴定机构应按物价部门核定的标准收取鉴定费。
第二十三条 职业技能考核鉴定由考核鉴定机构的职业考评组实施。
考评组的考评人员不得少于三人。对同一职业的每次考核，其考评人员必须轮换，轮换人数不少于考评组总人数的三分之二。
第二十四条 考评人员与报考人员有近亲属、师生及其他利害关系时，应予回避。
第二十五条 职业技能鉴定实行理论知识和技能操作考核相结合的办法，技师、高级技师的鉴定还应进行专业知识的答辩。
第二十六条 职业技能鉴定的试题由劳动保障部门从国家和广东省的试题库中抽取；国家和广东省的试题库中没有的职业试题，从市劳动保障部门建立的试题库中抽取。试题应在考核前印制密封，并限于当日被考核鉴定机构提取。
第二十七条 实施职业技能鉴定考核时，劳动保障部门须选派监考人员在场，监考人员应对鉴定的过程进行现场监督并予以记录。
第二十八条 经职业技能鉴定合格的，由市、区（县）劳动保障部门依法按照管理权限核发职业资格证书。
第二十九条 劳动者从事国家规定的持职业资格证书就业的工种（职业），应当进行专门培训，经职业技能鉴定机构考核认定后，由市劳动保障部门核发职业资格证书。
第三十条 劳动保障部门应建立健全职业技能考核鉴定的定期质量检查、评估制度。有下列情况之一的鉴定机构，应予注销：
（一）已不符合鉴定机构设立条件，经评估不合格的；
（二）违反本办法的有关规定，经整改后仍不改正的；
（三）超越鉴定职权范围，经教育仍不改正的；
（四）鉴定中徇私舞弊，弄虚作假，情节严重的。
第三十一条 考评人员不执行考评规定，经教育仍不改正的，取消考评资格；弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的，除取消其考评资格外，并提请其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 对国家劳动部规定实行职业资格证书制度的技术工种人员的岗位资格认定，可参照本办法执行。
第三十三条 符合本办法考取的职业资格证书是劳动者从事技术性职业应招、应聘、上岗操作以及劳务输出的资格凭证；录用对口工种岗位者，用人单位可按其相应职业资格确定工资待遇。对从事技术性工种的个体经营者，职业资格证书可作为向工商行政管理部门领取营业执照的凭证。
第三十四条 香港、澳门、台湾地区居民及外国人在本市申请职业技能鉴定的，参照本办法执行。
第三十五条 本办法由市劳动和社会保障局解释。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
