淄博市行政执法监督办法

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海关总署


中华人民共和国对外商投资企业进出口货物监管和征税办法(附英文)
1992年8月22日，

第一章 总 则
第一条 为了鼓励外国公司、企业和其他经济组织或个人来中国举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），贯彻国家产业政策，发展国民经济，方便合法进出，加强海关监管，依照《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 外商投资企业应按中华人民共和国的法律、法规和本办法的规定履行各项义务，其进出口货物应如实向海关申报，接受海关监管并可享受有关优惠。
第三条 对遵守海关规定好的外商投资企业，经审核后，由海关授予“信誉良好企业”称号并在办理海关手续方面给予相应的便利。
第四条 对符合海关监管条件的外商投资企业，可以批准其建立保税仓库、保税工厂。海关认为必要时，可以在外商投资企业中派驻关员进行监管，办理海关手续。有关企业应提供必要的便利。
第五条 外商投资企业进口的货物凡属于《中华人民共和国海关法》规定的海关监管货物，未经海关许可，不得擅自出售、转让、抵押或移作他用。

第二章 备案手续与验放依据
第六条 外商投资企业应当持凭中华人民共和国对外经济贸易管理部门或其授权机构签发的批准证书和中华人民共和国工商行政管理部门或其授权机构签发的营业执照等文件的副本或复印件以及企业章程、合同，向主管地海关办理企业登记备案手续。
第七条 外商投资企业投资各方应当根据合同、章程的规定，按照国家的有关规定缴付出资额，并在验资后的一个月内向海关递交验资报告。
第八条 外商投资企业办理进出口货物报关手续时，应当填写外商投资企业专用的进口或出口货物报关单向海关申报，并交验货物发票、集装箱单等有关单据；属于国家规定须申领许可证的商品，还应当向海关递交进（出）口许可证；不属于国家规定申领许可证的商品，海关凭批准成立企业的文件或者进出口合同验放。
外资企业进口本企业自用的、合理数量的货物免予报批，免领进口许可证。
第九条 外商投资企业为解决外汇收支平衡购买非本企业产品出口的，海关应当验凭经贸主管部门的批准文件；其中属于国家实行出口许可证管理的商品，凭批准文件申领出口许可证，海关凭以验放。
第十条 外商投资企业应于货物进口前持凭经批准的合同设备清单等单证向主管海关办理征免税审批手续。经海关核准后发给《中华人民共和国海关对外商投资企业进口货物征免税证明》（以下简称《征免税证明》）。货物进口时，企业持《征免税证明》办理报关手续。
由海关签发的《征免税证明》的有效期为三个月。如遇特殊情况，经主管海关核准，可以延期。延长期限最长为三个月。
上述征免税货物，由主管海关办理验放手续，也可由进境地海关办理验放手续。《征免税证明》第三联应当于货物验放后一个月内退回主管海关备核。
第十一条 为履行产品出口合同的外商投资企业，由海关核发《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》（以下简称《登记手册》）。
外商投资企业为履行产品出口合同所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，由海关按保税货物进行监管，进口时，免领进口许可证，海关凭企业合同或进出口合同验放。
外商投资企业加工出口的产品，凡属于国家实行出口许可证管理的，出口时，海关凭出口许可证验放。

第三章 进出口货物的税收规定
第十二条 外商投资企业按规定在投资总额以及经批准追加的投资额内进口的货物，可以享受海关给予的减免税优惠，对超出投资额进口的货物，应当照章征税。
第十三条 中外合资经营企业进口下列货物，免征关税和工商统一税：
（一）按照合同规定作为外国合营者出资的机器设备、零部件和其他物料〔其他物料指建厂（场）以及安装、加固机器所需材料，下同〕；
（二）以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料；
（三）以增加资本进口的国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其他物料。
第十四条 外资企业进口第十三条规定的货物以及生产管理设备，免征进口关税和工商统一税。
第十五条 中外合作开采海洋石油进口直接用于勘探、开发作业的机器、设备、备件和材料；为制造开采作业用的机器、设备所需进口的零部件和材料以及利用外资进口属于能源开发，铁路、公路、港口的基本建设，工业、农业、林业、牧业和养殖业，深海渔业捕捞，科学研究，教育及医疗卫生方面的项目，按照合同规定进口的机器设备以及建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料，免征进口关税和工商统一税。
第十六条 中外合作经营的商业、饮食业、照像业和其他服务业、维修中心、职工培训、客货汽车运输、近海渔业捕捞以及其他行业进口的货物，除国家另有规定者外，应当照章征收进口关税和工商统一税。
第十七条 外商投资企业在投资总额内根据国家规定进口本企业自用合理数量的交通工具、生产用车辆、办公用品（设备），免征进口关税和工商统一税。
第十八条 本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十七条所列享受海关减免税优惠的进口货物，由海关规定监管年限。监管年限从减免税进口货物的放行之日起计算。
下列享受税收优惠的进口货物监管年限为：
（一）船舶、飞机及建筑材料（包括钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等） 八年
（二）机动车辆和家用电器 六年
（三）机器设备和其他设备、材料等 五年
对超过海关监管年限的减免税货物，企业可以向海关提出解除监管申请，经主管海关核准后发给《中华人民共和国海关对外商投资企业减免税进口货物解除监管证明》。
在海关监管年限内的减免税进口货物，经原审批部门批准用于在国内转卖或销售的，海关应当按照其使用时间折旧估价，补征进口税款。
未列入海关监管年限内的减免税进口货物，实际处理时，海关根据货物使用情况进行估价，补征税款。
第十九条 外商投资企业为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料等，海关免征进口关税和工商统一税。
第二十条 外商投资企业为履行产品出口合同而在生产过程中产生的副次品、边角余料转为内销时，经海关核查批准后，予以酌情补税。对于确实没有使用价值的废品可免予补税。
外商投资企业进口的试机材料，应当在进口时照章征税。
第二十一条 外商投资企业经经贸主管部门批准进口供加工内销产品的料、件，应当在进口时照章征税。
第二十二条 外商投资企业出口自产产品，除限制出口商品或国家另有规定者外，免征出口关税。

第四章 保税进口料、件的管理与核销
第二十三条 外商投资企业对保税进口料、件（以下简称料、件）的进口、储存保管、提取使用和转厂加工，以及对加工制成品的储存、出口和内销等情况，应当建立符合海关要求的专门帐册，定期列表报海关核查。
第二十四条 外商投资企业进口的料、件，除因特殊原因并经海关核准外，应当从进口之日起一年内加工成成品并履行有关出口合同。
外商投资企业进口料、件及加工的产品，因故转为内销的，应当经经贸主管部门批准并向海关补缴有关进口料、件的关税和工商统一税后方准内销，其中属于许可证管理的料、件，还应当交验进口许可证。
第二十五条 外商投资企业进口的料、件不得直接转厂加工。如因特殊情况需转厂加工的，应当事先报经海关核准并在海关批准的期限内，将转厂加工的成品、半成品调回本企业。外商投资企业进口的料、件，经生产加工成成品或半成品，如不直接出口而卖断、转让给承接另一加工复出口的企业进行再加工、装配时，进口料、件的企业应当会同该生产企业持凭双方签订的购销或者生产加工合同等有关单据向海关办理结转和核销手续。
第二十六条 对进口合同项下的料、件，外商投资企业应当在最后一批成品出口之日起一个月内，持《登记手册》和出口货物报关单等有关单据向海关办理核销手续。
第二十七条 外商投资企业进口料、件后，如发生变更、转让、终止合同等情事，应当及时向海关办理有关手续。

第五章 抵押与破产、清算
第二十八条 外商投资企业以海关监管货物向国内外的金融机构作贷款抵押的，必须事先向主管海关申请，经核准后方可办理抵押手续。
上述抵押物实际处理时，企业应当按其使用年限折旧补税并办结海关手续。
第二十九条 外商投资企业终止合同或者解除合同的，应当在审批机关批准进行财产清算的十五日内或在法院裁定准予企业破产生效之日起的十五日内，持审批机关的批准文件（复印件）、进口征免税物资清单、海关核发的《征免税证明》、《登记手册》等，向主管海关申请办理减免税进口物资的销案手续。企业应当交回《报关注册登记证明书》、《报关员证》等有关证件。
海关在办结上述企业减免税进口物资的销案手续前，应当对有关进口物资予以封存。
第三十条 破产的外商投资企业，在进行财产清偿前，对其享受海关税收优惠的监管货物，应按照国家规定办理纳税手续。
第三十一条 终止或解除合同的外商投资企业，海关对其监管年限内的减免税进口货物，按以下规定办理：
（一）留给合营中方继续使用或转让、出售给国内单位的，海关应当按其使用年限折旧补税；
（二）如转让给国内其他可享受同等优惠待遇的外商投资企业使用的，经审批机关批准并办结海关结转手续后，可以继续享受减免税优惠；
（三）经海关核准，允许合营外方将原免税进口货物退运出境。
第三十二条 上述办结海关手续的外商投资企业，由海关核发《企业办结海关手续通知书》。

第六章 附 则
第三十三条 设在经济特区、经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、沿海开放城市、沿海开放地区以及实行其他特殊优惠政策地区的外商投资企业，其进出口货物除按本办法规定办理外，还执行国家给予上述地区外商投资企业的有关政策。
第三十四条 台湾、香港、澳门同胞及华侨投资企业除执行《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和《国务院关于鼓励华侨港澳同胞投资规定》有关规定外，比照本办法规定执行。
第三十五条 对违反本办法的行为，海关按《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政法处罚实施细则》和其他有关法规处理。对触犯刑律的，依法由司法机关追究刑事责任。
第三十六条 凡与本办法相抵触的规定，均以本办法为准。
第三十七条 本办法由海关总署负责解释。
第三十八条 本办法自1992年9月1日起实行。

Measures of the People's Republic of China on Control over andTaxation for Import and Export Goods of Enterprises with Foreign Invest-ment

(Promulgated on August 22, 1992)

Whole Doc.

天津市政府


批转市体改委等四部门拟订的《天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市体改委、市经委、市财政局、市劳动局拟订的《天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
部分工业企业实行租赁经营，是所有权与经营权分离、深化企业改革的重要内容之一，是改革企业经营机制，搞活小型企业的一种比较好的经营形式。各部门、各单位应给予大力支持，积极帮助解决租赁企业出现的问题，保护租赁双方的合法权益。企业主管部门要加强对企业租赁工作
的领导，及时总结经验，以促进企业租赁经营的健康发展。

天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为了深化企业改革，提高企业经济效益，探索新的经营方式，调动职工和经营者的积极性，进一步搞活企业，推动和保证工业企业租赁经营的健康发展，特制定本规定。
第二条 企业实行租赁经营，是在企业全民所有制性质不变，行政隶属关系不变，上交财税渠道不变的前提下，运用经济和法律手段，使企业的所有权和经营权在较大程度上分离的一种社会主义经营形式。实行租赁经营要坚特社会主义方向，贯彻按劳分配原则，保证职工的主人翁地位
和承租者的合法权益。
第三条 租赁经营主要在小型全民工业企业实行。企业的出租权属于国家，由企业主管部门（以下称作出租方）代行。
第四条 企业的承租者（以下称作承租方）可以是个人、几个人（合伙），也可以是企业全体职工（全员）。

第二章 租赁程序
第五条 资产评估。由出租方会同银行、财政、审计等有关部门及有关专家对出租企业的资产进行清查、核定，编制核算清单，确定出租资产总额，制定标底。标底主要包括租金和资产增值两个指标。
第六条 公开招标。由出租方公布招标启示，介绍企业概况，提出承租方应具备的条件和有关事项。招标范围可以在本企业、本系统内，也可面向社会。
第七条 资格审查。投标人向出租方呈递投标申请书，由出租方对投标人的政治素质、思想品德、知识水平、业务能力、工作经验等方面进行初步审查。初审合格者允许其对企业进行十天左右的全面考察，编写投标书，递交给出租方。投标书主要包括承租期的租金、资产增值指标、承
租期企业经营目标和经营管理方案。
第八条 公开答辩。由出租方和职工代表组成评审委员会，并邀请财政、银行、审计、劳动等部门的代表和有关专家参加，在开标大会上对投标人及其投标书进行评审和答辩。然后，由评审委员会确定中标者，予以公布。
第九条 签定合同。由租赁双方当事人以中标的投标书为基本依据，签定合同。合同应包括以下内容：
（一）租赁企业的名称、所有制性质、地址、经营内容、经营方式、出租资产总额。
（二）租赁期限（一般三至五年）。
（三）租金额及租金的列支、交纳方式、支付期限。
（四）资产增值指标和其他经营目标。
（五）租赁双方的权利和义务。
（六）收益的结算、分配和提取方式。
（七）有关担保和抵押的规定。
（八）租赁前的亏损、积压物资和债权、债务的处理。
（九）承租方新投资的处理办法。
（十）租赁合同生效的时间，变更、中止、终止、续订合同的方法和规定，以及资产返还办法。
（十一）违约责任和处罚。
（十二）签约时间，当事人签章。
用家庭财产抵押或有经济担保人时，应出具有关证明，作为合同附件。
第十条 申请公证。招标和租赁合同要经公证机关公证。
第十一条 宣布就职。上述手续办理完毕，承租人（个人承租者，合伙或全员承租的代表人）即成为该企业的厂长，由出租方代表在企业职工大会或职代会上予以宣布。原厂级行政领导班子自行免职。

第三章 承租方的权利和义务
第十二条 承租企业的厂长在租赁期间，对企业的经济活动和行政管理全面负责，享有《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定的一切权利，承担相应的义务，并享有和承担合同规定的其他权利和义务。主要权利是：
（一）在保证完成国家指令性计划和行业配套任务的前提下，可从事多种经营，自主参加各种形式的经济联合组织。
（二）自主设置行政管理机构和确定脱产人员。
（三）聘用企业行政管理干部和技术人员，按国家有关规定招收、辞退、开除职工。
（四）自主确定企业内部的分配形式。
（五）依照有关规定处置闲置设备。
（六）获得合同规定的报酬。
主要义务是：
（一）认真执行国家有关方针、政策和规定。接受政府有关部门的监督和指导。不得违法经营。
（二）依法纳税，按期交纳租金，按市统一规定提取退休职工统筹金。
（三）妥善使用、保管企业资产，做好固定资产的维护、修理、更新、改造工作。企业资产必须参加保险。
（四）妥善安置富余人员。
（五）按期向主管部门和有关部门报送各种规定的报表。
（六）随着企业经济效益的提高，在政策允许的范围内，逐步增加职工收入，改善职工生活。
（七）尊重职工的民主权利，定期向职工大会或职代会报告工作，听取职工的意见和建议。
（八）主动向企业党组织报告工作，接受监督，支持工会和共青团的工作。

第四章 出租方的权利和义务
第十三条 出租方的权利：
（一）按照国家有关政策规定，对租赁企业进行监督、检查、指导。
（二）按租赁合同收取租金。
（三）租赁合同规定的其他权利。
第十四条 出租方的义务：
（一）尊重租赁企业的自主权。不得违反合同规定干预租赁企业的经营。
（二）积极为企业提供业务技术、经营管理、政策法律等方面的服务。
（三）租赁合同规定的其他义务。

第五章 租金的确定、列支和交纳
第十五条 租金是承租者对资产使用权的补偿。确定租金时应兼顾国家、企业、职工和经营者几方面的利益。租金从租赁企业税后利润中列支。承租方向出租方交纳的租金，原则上全部返还给企业，作为“五金”（生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金、职工奖励
基金）使用。
第十六条 租金的形式：
（一）基本租金。基本租金应根据出租资产的数额、企业的历史与现状、经营风险大小、企业所属行业的状况和其他外部环境因素加以确定，一般不能低于企业租赁前一年或前三年平均留利水平。基本租金可依据出租资产总额的增加，每年有所增加。企业税后利润超过基本租金的部分
为承租方收入基金。
（二）保基数全额定比分成租金。企业税后利润按一定比例金额分为分成租金和承租方收入基金。分成租金低于基本租金时，按基本租金额交纳租金。
（三）基本租金加超额定比分成租金。租赁企业税后利润先缴纳基本租金，超过基本租金部分，按租赁合同规定的比例分成，一部分为超额租金，另一部分为承租方收入基金。
（四）基本租金加超额累进比例分成租金。租赁企业税后利润先交纳基本租金，超过基本租金时，交纳基本租金后的余额，按超额累进办法交纳超额租金，剩下的部分作为承租方收入基金。
个人或合伙租赁企业，可在后两种租金形式中选一种；全员租赁企业，可在上述四种形式中选一种。

第六章 承租方的财产抵押和收入
第十七条 抵押财产数量的确定。个人或合伙承租时，承租方及其经济保证人的抵押财产数量的下限，应与租赁企业出租资产总额成比例。企业出租资产在一百万元以下的，抵押财产为企业资产总额的5‰，企业出租资产在一百万元以上的部分，抵押财产为该部分资产总额的3‰。抵
押财产一般应为现金、存款、有价证券、不动产等。
全员承租时，每人抵押财产一般为二百元现金，承租方代表人抵押财产为五百元现金。这部分资金，企业可以使用，并按银行同等年限利率计息，租赁期满一次还本付息。
第十八条 承租方收入的确定。承租方收入，应与企业经济效益和承租方承担的风险相对应。
个人或合伙承租时，承租方收入由基本收入、超额收入和风险收入三部分构成：
（一）基本收入。承租方完成基本租金，其成员可按每人每月一百元的数额列支基本收入。承租人原基本工资（不包括企业内部浮动工资，下同）高于一百元的，按原基本工资额列支。承租方未完成基本租金，但企业未亏损，承租方个人收入按每人每月五十至一百元的数额列支。租赁
企业发生亏损，承租方每人每月的收入为五十元。
（二）超额收入。超额收入来自承租方收入基金。承租方代表人的基本收入与超额收入之和，可高于职工平均收入的一至五倍，其他合伙承租人的基本收入与超额收入之和，可高于职工平均收入的一至三倍。
（三）风险收入。承租方收入基金超过超额收入的部分，作为风险金存入企业，主要用作以丰补欠。承租方代表人有权将风险金的一部分用于奖励对企业有特殊贡献的人员。租赁终止时，承租方可从风险金中取得等于其抵押财产数额的风险收入。风险金的剩余部分，转入企业奖励基金
或福利基金。
全员承租时，承租方收入由基本工资总额、奖励基金和承租方收入基金三部分构成。承租方代表人的收入可高于其他成员收入的一至二倍。
资产增值指标和其他主要经营目标未完成时，应相应扣减承租方收入。扣减部分并入租金。
第十九条 个人或合伙承租时，承租人是本企业职工的，租赁期间停发工资和奖金，保留原工资级别和调资晋级权。承租人基本收入中相当于其原基本工资（不包括企业内部浮动工资）额的部分，列入企业基本工资总额，超过部分在成本中列支（按劳务费支付）；承租人不是本企业职
工的，承租期间停薪留职，其基本收入在租赁企业成本中列支（按劳务费支付）。
第二十条 承租方当年末或租赁期末未完成应交纳的租金时，应首先用风险金抵补，风险金不足时，用承租方抵押财产抵补，直至抵押财产全部抵入为止。没有风险金时，则直接用抵押财产抵补，直至抵押财产全部抵入为止。

第七章 租赁合同的变更、中止和终止
第二十一条 租赁期间由于国家政策、法规发生变化以及其他原因，确需变更合同的，由租赁双方协商一致，可以修订合同或作出补充规定，经过公证后，送有关部门备案。修订后的合同与原合同具有同等法律效力。
第二十二条 出租方严重干扰承租方的生产经营活动，使其无法自主经营的，承租方有权要求中止合同，并有权要求出租方承担违约责任，赔偿承租方的经济损失。出租方经济责任的上限等于承租方抵押财产数额。
第二十三条 承租方经营不善，无力交纳租金或承租方违背合同规定损害出租方利益时，出租方可以要求中止合同，并要求承租方承担相应的经济损失。承租方的经济责任以其抵押财产为限。
第二十四条 承租方无力继续经营时，可以要求中止合同，但应承担相应的经济损失。承租方的经济责任以其抵押财产为限。
第二十五条 租赁期满、合同终止。租赁合同期满前三十日内，承租方须将承租企业资产盘点表和债权债务平衡表交出租方。出租方须在租赁合同期满前，组织财政、银行、审计等有关部门及专家进行实地审计、考评。审计、考评无误，双方代表签字，经公证后，承租方在租赁期满时
离职。
第二十六条 租赁合同规定的其他需要变更、中止、终止合同的，按合同规定执行。

第八章 有关政策与管理问题
第二十七条 租赁企业不能转租、拍卖。
第二十八条 企业租赁前的债权、债务，承租方均须继承。对于债权、债务的处理，租赁双方商定经有关部门同意后，应列入合同。
第二十九条 租赁企业经批准，可实行基本工资总额包干、工资与经济效益挂钩等分配形式。一九八七年已实行的分配办法当年不变。
第三十条 租赁企业聘用管理人员和技术人员的报酬为劳务费，在成本中列支。
第三十一条 租赁企业，可按销售收入1．5‰的比例，在成本中列支销售奖。
第三十二条 企业用返还的租金和折旧基金投资形成的资产归国家所有。承租方个人投资更新的设备，其产权归承租方个人所有。个人投资，允许按银行利率计息，分期收回。个人投资收回后，更新设备的产权归国家所有。
第三十三条 合伙承租时，租赁企业职工人数少于三百人的，承租人不得多于两人；租赁企业职工人数多于三百人的，承租人最多为四人。
第三十四条 租赁双方发生矛盾，应协商解决。协商不成，可向合同管理机关提请调解、仲裁，也可向法院诉讼。
第三十五条 成立由市体改委牵头，市经委、交委、建委、商委、市财政局、劳动局、审计局、工商银行市分行、市公证处等部门参加的租赁工作小组，负责推进全市租赁工作。企业主管局按照本规定负责组织实施。
第三十六条 中型全民工业企业实行租赁经营，要经市经委批准。
第三十七条 集体所有制小型工业企业及交通、基建系统的企业实行租赁经营，可参照本规定执行。



1987年8月4日