朝阳市人民政府关于印发《朝阳市土地储备实施细则》的通知
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朝阳市人民政府关于印发《朝阳市土地储备实施细则》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市土地储备实施细则》的通知
[朝政发〔2009〕18号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市土地储备实施细则》印发给你们，请遵照执行。
朝阳人民政府
二ＯＯ九年八月五日
朝阳市土地储备实施细则
（朝阳市人民政府2009年8月5日发布）
第一章 总则
第一条 为完善土地储备制度，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据国土资源部、财政部、中国人民银行《土地储备管理办法》，结合我市土地储备工作实际，制定本细则。
第二条 朝阳市所辖各区行政区域内的土地储备管理工作适用本细则。
第三条 本细则所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，对通过依法收回、收购、征收等方式取得的土地进行前期整理、开发利用、储存以备供应土地的行为。
市土地储备中心负责土地储备的具体工作。
第四条 市国土资源、财政及人民银行等部门，应按照职责分工，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
第二章 计划与管理
第五条 市土地储备中心应当根据城市发展建设规划和土地市场供求状况，合理确定储备土地规模，制定土地储备中长期规划和年度土地储备计划。优先储备涉及变现、闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。土地储备年度计划应经市国土资源部门审核，报市人民政府批准并报省国土资源部门备案。
第六条 年度储备计划应包括：
1、年度储备土地规模；
2、年度储备土地前期开发规模；
3、年度储备土地供应规模；
4、年度储备土地临时利用计划；
5、计划年度末储备土地规模。
第七条 市国土资源部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经市人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第八条 被列入土地储备范围的土地使用权人，必须按期、按规定交付土地，并协助做好土地储备的相关工作。
第三章 范围与程序
第九条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）依法收回的土地；
（二）收购的土地；
（三）行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十条 市人民政府依法无偿收回国有土地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十一条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由市国土资源部门报市人民政府批准，依法对原土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。有偿收购土地使用权的主要情形有：
（一）为实施城市建设总体规划进行旧城区改造需要调整使用土地的；
（二）党政机关、团体、企事业单位及个人因故调整出的闲置土地；
（三）依法可以转让的土地；
（四）由于政府原因，致使国有土地出让合同无法履行，受让人提出解除出让合同的国有土地；
（五）土地使用权转让价格明显低于市场价格，由市人民政府行使优先购买权取得的土地；
（六）其他应进行经济补偿用于储备的土地。
依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。对市人民政府有偿收购的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十二条 有偿收购土地，按下列程序执行：
（一）土地使用权人向市土地储备中心申请收购；市人民政府指令收购的或为实施城市规划必须收购的，由市土地储备中心直接办理，相关土地使用权人应当提供产权证明等相关资料；
（二）由市土地储备中心对拟收购的土地及地上物权属、面积、他项权利、四至范围、土地用途等情况进行调查和核查，报市国土资源部门确认；
（三）市土地储备中心根据有关规定和具有资质的土地资产评估机构出具的评估结果，与土地使用权人协商确定被收购宗地的土地和地上物补偿标准及补偿方式；
（四）市土地储备中心填制土地收购价格审批表，报市国土资源、财政部门审批；
（五）收购价格经批准后，由市土地储备中心与土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》；
（六）市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的补偿金额、付款期限和方式支付土地和地上物收购补偿费；
（七）根据合同约定的期限和方式以及其他约定事项，原土地使用权人向市土地储备中心移交被收购的土地、地上建筑物及相关产权证明；原土地使用权人通过出让、租赁方式取得土地使用权的，还要移交《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地使用权租赁合同》；
（八）市土地储备中心持《国有土地使用权收购合同》和其他资料到有关部门办理产权产籍转移手续。
第十三条 土地使用权人申请土地收购应提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）营业执照或单位登记有效证明书；
（三）法人资格证明；
（四）法定代表人身份证明书或授权委托书；
（五）土地使用权凭证；
（六）房屋所有权凭证；
（七）土地平面图；
（八）其他需要提交的资料。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地及地上物位置、面积、等级、用途及权属依据；
（二）收购补偿费用、补偿方式和期限；
（三）交付土地及地上物期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）争议解决方式；
（七）双方约定的其他事项。
《国有土地使用权收购合同》一经签订。即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项条款。
第四章 开发与利用
第十五条 对纳入储备的土地经市国土资源部门批准，市土地储备中心有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。
第十六条 市人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。
第十七条 市土地储备中心应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发和整理，使之具备供应条件。
第十八条 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，由市土地储备中心按照有关规定选择工程实施单位。
第十九条 市土地储备中心应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十条 在储备土地未供应前，市土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不得影响土地供应。
第五章 土地供应
第二十一条 储备土地完成前期开发整理后，达到供地条件的，纳入市人民政府土地供应计划，由市国土资源部门统一组织供地。
第二十二条 依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。
第二十三条 土地储备资金收支管理按财政部、国土资源部《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综[2007]17号）规定执行。
第六章 附则
第二十四条 各县（市）可参照本细则执行。
第二十五条 本细则由朝阳市国土资源局负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。原《朝阳市国有土地使用权有偿收回收购暂行办法》（朝政发[2001]7号）、《朝阳市土地储备资金管理暂行办法》（朝政发[2002]54号）和《朝阳市土地储备实施细则》（朝政发[2002]55号）同时废止。
辽宁省人民代表大会常务委员会关于刑事案件办案期限问题的决定
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会关于刑事案件办案期限问题的决定
辽宁省人大常委会
（1981年12月23日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
根据五届全国人大常委会第二十次会议关于刑事案件办案期限问题的决定，省人大常委会第十二次会议审议了省人民检察院、省高级人民法院关于刑事案件办案期限问题的建议。对我省1981至1983年内，几种需要延长办案期限的刑事案件，作如下决定：
一、对于被告人已经被羁押正在侦查中的案件，按照刑事诉讼法的规定，经上一级检察机关批准延长一个月仍不能侦查终结的，可逐级上报省人民检察院，经省检察院审查决定再批准延长半个月。
二、人民检察院审查起诉的刑事案件，按照刑事诉讼法规定的期限不能审查终结的，可报请上一级人民检察院批准延长半个月；省人民检察院审查起诉的案件，不能在法定时期内审查终结的，经省人民检察院检察委员会讨论决定，可延长半个月；人民检察院自行侦查、起诉的贪污、行
贿、受贿案件，在法定时限内不能终结的，可报请上一级人民检察院批准延长一个月；省人民检察院自行侦查、起诉的贪污、行贿、受贿案件，在法定时限内不能终结的，经省人民检察院检察委员会讨论决定延长一个月。
三、人民法院受理的一审、二审刑事案件，按照刑事诉讼法规定的期限不能审结的，可分别报请上一级人民法院批准延长一个月，省高级人民法院受理的一审、二审刑事案件，超过法定时限需要延长审限的，经省高级人民法院审判委员会讨论决定，可延长一个月。
四、上述延长期限的案件只限于：（1）案情复杂、疑难需要多方查证的案件；（2）需要到外省市或交通不便的边远地区调查的案件；（3）人民检察院自侦的贪污、行贿、受贿等涉及面广，难于查证的案件；（4）精神病患者或伤害等需要有关部门作鉴定的案件。
五、按照上述规定延长办案期限后仍不能办结的特别重大、复杂的案件，属于侦查、起诉的案件，要逐级上报省人民检察院报请省人大常委会批准适当延长办案期限；属于法院一审、二审案件，要逐级上报省高级人民法院报请省人大常委会批准再适当延长办案期限。
1981年12月23日
咸宁市城区除“四害”工作管理规定
湖北省咸宁市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发咸宁市城区除“四害”工作管理规定的通知
咸政办发〔 2011 〕 23 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市城区除“四害”工作管理规定》已经市人民政府 2010 年第 16 次市长办公会议审议通过，现予公布，自 2011 年 2 月 1 日起施行。《咸宁市城区除“四害”工作管理的暂行规定》（咸政发〔 2006 〕 18 号）即行废止。
二〇一一年一月二十一日
咸宁市城区除“四害”工作管理规定
第一章 总 则
第一条 为了有效地消灭老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂等有害病媒，预防传染病的发生和流行，保障公民的身体健康，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市城区除 “ 四害 ” 工作管理适用本规定。
第三条 除害工作管理应坚持集中统一除害与单位、居民平时自行除害相结合；发动职工、居民除害与组织专业服务机构除害相结合；治理环境、控制有害病媒孳生条件与直接消杀有害病媒相结合的原则。
第四条 机关、团体、企事业单位、居民委员会应积极宣传除害知识和有关规定，增强公民的除害意识。
第五条 单位和居民均有防范和消杀有害病媒的义务，并有权举报违反规定的行为。
第二章 职 责
第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织协调和监督管理本辖区内的除 “ 四害 ” 工作，查处违反本规定的行为。各级爱卫会办公室负责本辖区内除害日常监督管理工作。
街道办事处负责辖区各单位和居委会除 “ 四害 ” 的督促检查工作。
市、区疾病控制机构按职责分工负责各自管辖单位和地区的有害病媒密度监测和除 “ 四害 ” 消杀技术指导工作。
第七条 除害监督员由市直单位和区爱卫办申报，市爱卫办统一发证，其主要职责是：
（一）对除 “ 四害 ” 工作进行日常监督。
（二）宣传除害知识，指导单位和居民开展除 “ 四害 ”
工作。
（三）制止、纠正违反本办法的行为，并提出处理意见。
第八条 对下列场所实行除 “ 四害 ” 工作责任制度：
（一）公共场所、垃圾处理场（站）、垃圾中转站等环境卫生设施由环卫部门负责。
（二）窨井、下水道、排水管道等市政公用设施由市政公用部门负责。
（三）河道两岸、河堤、渔池周围池埂由水利、水产和堤防部门按职责分工负责。
（四）公共人防设施由人防部门负责。
（五）公园、公共绿地、行道树、绿化带由园林、旅游部门负责。
（六）居民住宅垃圾通道由产权单位或居民负责。
（七）建设工地由建设单位负责。
（八）集贸市场由市场主办单位负责。
（九）居民区由居民委员会负责。
（十）居民住宅房间、过道、楼梯、庭院由居民负责。
（十一）单位内部由各单位负责。
第三章 标 准
第九条 单位内外环境和居民区、居民住宅鼠密度适用下列控制标准：
（一） 15 平方米标准房间布放 20×20 厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过 3% ；
（二）有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过 2% ；
（三）重点单位防鼠设施不合格处不超过 5% ；
（四）不同类型的外环境累计 2000 米，鼠迹不超过 5 处。
第十条 单位内外环境、居民住宅和有关场所、设施蚊虫密度适用下列标准：
（一）居民住宅、单位内外环境和各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过 3% ；
（二）用 500ml 收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过 3% ，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过 5 只；
（三）特殊场所白天人诱蚊 30 分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过 1 只。
第十一条 有关场所、设施和单位苍蝇密度适用下列控制标准：
（一）重点单位有蝇房间不超过 1% ，其它单位不超过 3% ，平均每阳性房间不超过 3 只；重点单位的防蝇设施不合格房间不超过 5% ；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过 3% 。
第十二条 单位内部、特殊行业、居民住宅蟑螂密度适用下列控制标准。
（一）室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过 3% ，平均每间房大蠊不超过 5 只，小蠊不超过 10 只；
（二）有活蟑螂卵鞘房间不超过 2% ，平均每间房不超过 4
只；
（三）有蟑螂粪便、脱皮等蟑迹的房间的不超过 5% 。
第四章 管 理
第十三条 机关、团体、企业、事业单位和居民委员会应配备专职或兼职除 “ 四害 ” 工作管理人员，推行除 “ 四害 ” 工作责任制，建立除 “ 四害 ” 工作资料档案，接受爱卫会对除 “ 四害 ” 工作的指导和监督检查。
第十四条 单位和居民委员会组织职工和居民参加周末爱国卫生义务劳动日活动，以治理有害病媒孳生地为重点，开展除害工作。
第十五条 市爱卫办根据各城区有害病媒孳生情况每年内拟定二至三次大规模的除 “ 四害 ” 活动计划下达各单位和居民委员会实施。
单位和居民委员会应组织职工和居民参加集中统一除 “ 四害 ” 活动，完成市、区爱卫办下达的除害活动计划。
第十六条 社区居委会应经常检查住宅区房前屋后的环境卫生，积极组织居民开展除 “ 四害 ” 工作。居民要经常翻盆倒罐，消除大小容器的积水，不得乱倒垃圾、乱丢果皮纸屑、乱扔动物尸体。养花户的盆景、水池、水罐内不得生孑孓，花肥缸要严密封闭，不得孳生蝇、蚊。
第十七条 食品、副食、饮食、禽蛋、果品、水产、皮毛、杂骨、酿造等重点行业，屠宰场、菜场、集贸市场等重点单位，必须制定完备的卫生制度，严格控制有害病媒孳生，及时杀灭有害病媒，做到地面洁净，排污系统完善，防害设施、药物齐备，并对各种下脚料、残渣、废弃物设置专用贮存器，实行密封贮放，日产日清。
第十八条 市区内的河流、沟渠、塘堰的除 “ 四害 ” 责任单位要落实专人定期打捞水面杂草和浮物并及时清运；公厕、垃圾堆、垃圾转运站、垃圾填埋场要固定专人负责，定期不间断地喷洒杀虫药物，做到无蝇、无蛆、无孑孓。
第十九条 各责任单位和个人应按照爱卫会的统一要求，经常性地开展除害防病工作，保证责任区内的有害病媒得到有效控制，符合国家标准。
第二十条 各级疾病控制机构要做好有害病媒的调查研究工作，对全市有害病媒孳生地、密度、种群进行调查，了解掌握本市鼠、蚊、蝇和蟑螂种群分布、季节消长及与当地虫媒病或鼠传染病发生的关系。
第二十一条 疾病控制机构应按国家有关要求规定，对单位内部、绿化带和居民区及居民住宅进行有害病媒密度监测。单位和居民应协助疾病控制机构进行有害病媒密度监测工作，不挪动、损毁监测设施和器具。市疾病控制机构应及时制止或处理妨碍监测工作的行为。
第二十二条 全市开展集中统一除害活动要坚持科学用药、合理用药，安全用药。所用药械和有害生物防治技术由各级疾病预防控制机构提供。自行除害有困难的单位，可与各级疾病预防控制机构或市爱卫办备案同意的其它有害生物防制专业机构签订协议，委托代为消杀。
疾病预防控制机构或市爱卫办备案的其它有害生物防制专业机构向各单位提供除害药物和除害服务，可按市物价部门核定的项目和标准收取有关费用，不得超范围，超标准乱收费。
第二十三条 市、区除“四害”工作管理经费，从市、区地方财政预算的爱卫经费中列支，专款专用。
第五章 处 罚
第二十四条 有下列情形之一的，由市、区爱卫会或卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定处理：
（一）单位和居民委员会未完成集中统一除害活动计划；
（二）本办法第十七条规定的行业和责任单位未按规定配置和使用防范有害病媒设施、药械，有害病媒不能得到有效控制的；
（三）单位有害病媒密度超过控制标准。
第二十五条 受到处罚的单位，自受处罚之日起一年内，不得参加卫生先进单位评比；已被评为卫生先进单位的撤销其称号。
第二十六条 妨碍爱卫会、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员执行本办法，违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 爱卫会、卫生行政管理部门和疾病控制机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 不服爱卫会或卫生行政管理部门作出的行政处罚的决定，可依法申请复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议或提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第三十条 本办法自二 〇 一一年二月一日起施行，有效期至二 〇 一六年一月三十一日止 。
