关于印发新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度的通知
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关于印发新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2006〕175号
关于印发新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区人民政府参事参政咨询工作制度》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月七日
新疆维吾尔自治区人民政府参事
参政咨询工作制度
第一章 总则
第一条 为使参事参政咨询工作规范化、制度化，充分发挥参事在政府工作中的咨询作用，根据中央、国务院有关文件规定，结合新疆的实际，制定本制度。
第二条 参事参政咨询工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持科学的发展观，充分发挥参事的学识和专长，为政府的民主决策、科学决策服务，为我区的改革、发展和稳定服务，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务，为构建社会主义和谐社会服务，为全面建设小康社会服务。
第三条 参事室是自治区人民政府主管参事工作的机构，具有鲜明的统战性和咨询性。参事室负责参事参政咨询工作计划的制定及组织实施。参事在参事室主任的领导下进行工作。
第四条 参事是人民政府的参事，主要由非中共人士中有代表性、有影响、有较强参政议政能力的专家学者、知名人士和经验丰富的管理人员担任。新任参事实行聘任制。
第二章 参事职责
第五条 参事参与政府工作的基本职责是参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。主要工作是：
（一）围绕自治区的中心工作，对全区经济社会发展中的重大问题、政府某些方针、政策的执行以及国家或自治区重大建设项目的实施情况进行跟踪调研，提出意见和建议；
（二）参与自治区人民政府某些规章（草案）、工作报告（征求意见稿）及重大政策措施的讨论，提出修改意见和建议；
（三）密切同社会各界的联系，及时反映各族各界人士对政府工作的意见和要求；
（四）贯彻执行党的统战政策和民族、宗教政策，参加爱国统一战线工作，维护民族团结、社会稳定和祖国统一。
（五）承办自治区人民政府交办的其他事项。
第六条 参事是参事工作的主体。参事要以参事工作为主业、为本职，认真履行职责，妥善处理参事工作与所在单位工作及社会兼职工作的关系，按照“恪尽职守、坦诚建言、因人而异、各展所长”的要求，努力为政府工作特别是在事关大局、全局的方略性决策中发挥参谋咨询作用。
第三章 组织活动方式
第七条 参事开展咨询活动，根据工作需要和参事的不同专业特长，划分若干个参事专业组。
每个专业组设组长1人，负责组织本组参事的参政咨询活动。组长由参事室提名，经参事酝酿后确定，向参事室负责。
第八条 参事室每年初制定全年工作计划，各参事组根据参事室工作计划讨论制定本组年度工作计划，经参事室主任办公会议研究，报请自治区人民政府批准后实施。
第九条 全体参事会议一般每月举行一次，由参事处筹备，参事室领导召集。
各参事专业组会议一般每季度召开一次，也可根据工作需要随时召开，由组长召集。
全体参事会议和参事专业组会议的主要内容是：
1.学习党和政府的方针、政策，传达自治区党委、政府的重要文件及会议精神，并进行讨论；
2.讨论参事工作计划，研究和安排工作；
3.总结交流参事工作经验和体会，通报有关情况。
第十条 参事室秘书处、参事处要按照各自的职责，为参事开展参政咨询工作提供优质、高效服务。参事处可为各参事专业组指派一名联络秘书，负责日常联系。
第十一条 经自治区人民政府主管领导批准，参事室可适当组织部分参事和机关工作人员到兄弟省区市考察，学习开展参政咨询和参事室工作经验，以提高我区参事工作的水平。
第十二条 参事开展活动，凭自治区人民政府制发的参事证或参事室介绍信。自治区各有关部门和各地州市、县（市）应予接待，并在开展调查研究、联系召集座谈会方面提供方便和服务，在提供资料等方面给予积极支持。
第四章 调查研究
第十三条 围绕自治区的中心工作，深入实际调查研究是参事履行职责的主要途径和经常性工作。
第十四条 自治区人民政府或政府领导根据自身工作的需要，可直接向参事室或参事安排调研任务，提出要求，参事室或参事应努力完成政府或领导交办的任务，并及时撰写呈送调研报告。
第十五条 重大课题调研项目由参事室领导组织实施；专题调研一般由参事专业组负责；可商请自治区有关部门或专家参与。参事个人也可进行专题调研。
第十六条 调查研究选题要紧紧围绕自治区经济社会发展中的重大问题和政府工作部署以及社会上的“热点”、“难点”问题，由各参事专业组讨论提出，参事处汇总后，经参事室主任办公会议研究确定。
第十七条 各位参事要同心同德、群策群力，开展调查研究，深入基层、深入实际，采取召开座谈会、实地考察及个别访谈等方式，广泛听取各方面意见，充分掌握第一手真实资料。调查结束，调研组经研究讨论达成共识后，由推定的参事写出调查报告、《参事建议》或《社情反映》，并征求调研组各位参事意见，由参事处提出承办意见，送交参事室领导审签后，上报政府有关领导。
第十八条 政府领导明确批示办理的调研报告、《参事建议》、《社情反映》，由政府办公厅列入政务督查范畴，跟踪督查，并及时将办理情况反馈参事室，由参事室负责向参事通报。适宜公开的调研报告和《参事建议》，经自治区人民政府同意后，由参事室向有关媒体通报。
第十九条 参事个人也可以个人名义直接向政府领导反映情况，提出意见和建议。
第二十条 《参事建议》应一事一报，做到情况属实、观点明确、文字精炼，具有针对性、可操作性和前瞻性。
第五章 出（列）席会议
第二十一条 应邀列席和参加自治区人大、政协会议和活动。
第二十二条 政府及其工作部门，要积极为参事知情参政创造必要的条件，有关会议应通知参事参加。参事室可根据通知精神，按照参事的业务专长，安排有关参事出（列）席下列会议：
1.政府全体会议、州（市）长和专员会议以及主席或副主席召集的有关专题会议；
2.自治区有关部门召开的专业工作会议、工作通报会和专题研讨会；
3.其他有关会议。
第二十三条 请参事出（列）席会议，应提前通知。出（列）席会议的参事，应按会议要求，认真准备材料，准时到会，并积极发言。
第二十四条 自治区人民政府每年至少召开一次参事工作座谈会，由政府领导向参事通报我区政治经济形势和政府主要工作，听取参事对政府工作的意见和建议，时间一般安排在每年第一季度；依据参事每年的工作安排，参事室也可适时邀请政府有关部门负责人向参事通报有关情况。
第六章 设立联络员
第二十五条 为便于参事及时掌握各地情况，加强参政咨询工作的针对性，参事室在全疆各地州市设立参事工作联络员。参事工作联络员原则上由地州市政府（行署）一名副秘书长担任，具体人选由各地州市自行确定。
第二十六条 参事工作联络员要经常向参事室通报本地州市经济社会发展中的重要情况和社会上的热点、难点问题。参事室可将各地提供的信息作为选择调研课题的依据，组织参事调查研究，向自治区人民政府提供决策参考，并及时反映社情民意。
第七章 奖励
第二十七条 经自治区人民政府批准，参事室可对完成参政咨询任务突出的参事给予奖励，以调动参事参政议政的积极性。
第二十八条 参事的工作业绩，主要根据参加活动、专题调研和撰写调研报告、《参事建议》或《社情反映》的数量及实际效果综合评定。
第八章 附则
第二十九条 本制度由自治区人民政府参事室负责解释。
关于印发《十堰市城区户外广告设置管理办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
关于印发《十堰市城区户外广告设置管理办法》的通知
文号：十政办发〔2008〕153号
各区人民政府，市政府各部门：
《十堰市城区户外广告设置管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十一月三十日
十堰市城区户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城区户外广告设置管理，净化美化城市环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省户外广告管理实施办法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合我市城区实际，制定本办法。
第二条 政府建立有偿占用城市公共空间设置户外广告的机制，对城区户外广告位经营权公开拍卖、出让。
第三条 凡在本市城区从事户外广告设置活动的广告经营（设置）者均须遵守本办法。
第四条 本办法所称户外广告是指在城区范围内设置的如下广告：
（一）落地和在建（构）筑物墙面（或屋顶）等设置的广告；
（二）利用公用设施或公共场地设置招牌、路牌、标识牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、信息发布栏以及实物模型等广告；
（三）以横（条）幅、喷绘、印刷品等形式在户外悬挂、张贴的广告；
（四）以彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等形式在户外设置的广告；
第五条 国家机关发布的公告、布告、通告等不属于本办法管理范畴，但应在规定的地点发布。
第六条 户外广告位拍卖出让的基准价（标的）包括场地占用费、工商管理费等，按照物价部门规定的标准执行。
第七条 市建设委员会是户外广告位设置的主管部门，负责城市户外广告设施设置的审批和监督管理；负责组织编制城区户外广告设置的专项规划和设置原则，报市政府批准后实施。
市经营城市办公室负责组织城市户外广告位使用权的招标、挂牌、拍卖及出让等管理工作；负责协调相关部门，对经市政府批准实施的公益广告进行统一安排。
市工商行政管理部门负责城市广告经营（设置）者的资质审查、广告内容审查、户外广告登记管理和虚假广告的查处。
市城建监察支队负责10日以内临时性的横幅、条幅、彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等设置管理。
第二章 城市公共空间资源的经营与管理
第八条 城区内的城市道路、桥梁、广场、公园、绿地、交通等市政公用设施和场地形成的户外广告位均属城市公共资源。市城市经营办通过招标、挂牌、拍卖、协商出让广告位经营权，所收费用实行财政专户管理，用于城市建设和户外广告管理相关支出。
第九条 户外广告设施设置使用期短期为1年，中期为3年，长期为5年。电子显示屏（牌）一般不超过6年。
第十条 设置户外广告时，必须将户外广告经营（设置）者名称、工商登记证号、使用期限标注于户外广告右下角。
第十一条 经批准设置的户外广告，在广告位使用期内任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或损坏。广告设施闲置时，经营（设置）者必须予以装饰或遮隐。
第十二条 户外广告设施因城市建设或社会公共利益需要拆除的，由市建委在20日前书面告知户外广告经营（设置）者，由其自行拆除，建设单位应当予以适当补偿；逾期不拆除的，实行强制拆除，拆除费用由户外广告经营（设置）者承担。
第十三条 户外广告位使用期届满，户外广告经营（设置）者应在规定的时间内无条件拆除广告设施。需要延长使用期限或者变更其它登记事项的，应当在广告位使用期届满前30日内向市建委申请办理延期或变更手续。
第十四条 市建委要加强对户外广告设施的安全管理，建立完善户外广告设施安全监管机制，（一）对户外广告设施设置实行施工过程管理。大型户外广告设施必须有相应资质的设计单位出具的施工图纸，组织有关单位对使用材料进行检验，对施工过程进行监理。（二）建立户外广告设施年审制度，定期对户外广告设施进行检查。发现经批准设置的户外广告设施陈旧、变形、损坏、存在安全隐患、影响市容的，书面责令户外广告经营（设置）者限期改正，拒不改正的，由市城建监察支队依法予以处理。
第十五条 户外广告设施的经营（设置）者是户外广告设施维护管理的责任人，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观、完整。
第十六条 大中型落地式户外广告设施，自批准之日起其产权在广告位的使用期限内属经营（设置）者所有。广告位使用期届满，经营（设置）者逾期不拆除的，依法强制拆除。
第三章 户外广告的设置原则
第十七条 户外广告的设置应当符合下列要求：
（一）内容真实合法，书写规范准确；
（二）设计艺术美观，制作精美牢固，外形整洁统一，并与所在环境相协调；
（三）横（条）幅、彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等户外软体广告，不得影响市容和交通；
（四）大中型落地式户外广告设施和利用建（构）筑物墙面（或屋顶）设置的户外广告必须符合城市户外广告规划布局原则和技术要求。
第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）影响市政公用设施、交通安全设施和交通标志使用的。
（二）妨碍人民生产或生活，影响道路畅通，损害市容市貌的。
（三）妨碍消防安全或影响建筑物通风采光以及破坏建筑物原有风格和外观造型的。
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区（点）的建筑物和场所。
（五）行道树、古树名木等。
（六）违法建筑物、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和市政公用设施。
（七）市人民政府禁止设置户外广告的其它区域。
第十九条 户外广告经营（设置）者应不断提高制作和设计水平，鼓励使用节能环保新型材料及新工艺、新技术，体现户外广告优美的艺术特征和外观效果。
第四章 户外广告设置审批程序
第二十条 申请办理户外广告设置手续时，应提交下列相关文件和资料：
（一）书面申请；
（二）有广告经营资格的《企业法人营业执照》；
（三）场地业主或管理单位同意的证明或文件；
（四）户外广告内容文本和设置效果图（样稿）；
（五）有关法律法规规定的其他文件。
第二十一条 户外广告的设置手续，按以下程序办理：
（一）申办大型户外广告设置等应向市建委提出申请并提交相关材料。市建委接到申请人申请后，3日内对其进行审查，对符合户外广告专项规划和申报设置条件的，应于7日内召集有关部门进行集体讨论，实行办公例会审批制度。对同意设置的，应通知到市经营城市办公室办理相关手续后，由市建委发给《户外广告设施设置通知》。
（二）申办10日以内（临时性）的横幅、条幅、彩旗、灯笼、气球、充气膜、充气彩虹门等，应向城建监察支队提出申请。城建监察支队对批准设置的，应到市建委备案。
（三）发布户外广告必须依法办理登记手续。没有户外广告设置批准文件的，工商部门不予登记。
（四）重要节日、重大政治经济活动的庆典宣传、政策法规宣传、行业部门的纪念宣传、商业宣传等利用户外场地进行宣传活动，确需设置户外广告的，须报经市人民政府批准后方可设置。活动结束后户外广告设置者自行拆除。
（五）不同意设置的，市建委应在办公例会结束后以书面形式告知申请方。
第五章 罚 则
第二十二条 未按照规定要求设置户外广告的，由有关部门责令其停止违法违规行为，限期改正，并依照《城市市容和环境卫生管理条例》及《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》规定，处以1000元以上20000元以下罚款。
第二十三条 户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或财产损失的，户外广告经营（设置）者应当依法承担民事赔偿责任。
关于印发《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》的通知
长政办发〔2010〕19号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二Ｏ一Ｏ年九月二十九日
长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面
装饰管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面的保护管理，保持历史文化街区风貌特色，依据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《长沙市历史文化名城保护条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在太平老街历史文化街区保护范围内进行建筑外立面装饰活动，应当遵守本规定。
第三条 本规定所指的太平老街历史文化街区范围为批准的长沙市太平老街历史文化街区保护范围。其核心保护区是指从沿太平街、马家巷、孚嘉巷、西牌楼、金线街、太傅里两侧传统民居集中的区域；建设控制地带范围包括北至五一大道，南到解放路，西至湘江大道，东到三兴街、三泰街的整个太平老街历史文化街区。
第四条 市城乡规划局负责太平老街历史文化街区的建筑外立面装饰的规划管理工作。
市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局、市工商局、市公安消防支队等部门按各自职责范围，共同做好太平老街历史文化 街区建筑外立面装饰的管理工作。
太平老街历史文化街区管委会应配合上述部门做好相关管理工作。
第二章 建筑外立面装饰管理
第五条 本规定所称建筑外立面为建筑所有外围护结构表面，主要包括：
（一）外抹灰（贴面）及色彩；
（二）窗套、窗台、窗扇及色彩；
（三）阳台、扶手、栏杆、斗拱等花饰；
（四）主要出入口（墙门、堂门、厅门等）及台阶踏步；
（五）外围墙体的墙顶盖、女儿墙、屋顶建筑物、墙上雕塑、镂花及勒角线条等；
（六）屋顶屋盖的高度、坡度、坡型、屋脊、檐口、檐沟、盖瓦等；
（七）空调机位。
第六条 太平老街历史文化街区经统一规划建设的建筑物原则上不得改变外立面，确需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须向市城乡规划局提出申请，经批准后方可实施。
文物保护单位、历史保护建筑、不可移动文物等原则上不得改变建筑风貌及外立面，确需对其外立面进行装饰的，市城乡规划局应会同市文物主管部门依法进行审查。
第七条 太平老街历史文化街区建筑外立面装饰的设计应符合《太平街历史文化街区保护规划》所确定的立面风格、色彩、材质及细部要求，不得改变建筑的门、窗、墙体、屋顶等形式及风貌，不得侵占城市道路及公共空间，不得影响交通和安全。
第八条 经批准的建筑外立面装饰方案不得擅自改变其结构、造型、色彩、文字、设置的方式和位置，不得涂改。确需改变的须经原批准部门同意。
第三章 户外招牌管理
第九条 本规定所称户外招牌是指公民、法人或其他组织利用太平老街历史文化街区户外公共空间，在其自有或租赁的经营办公场所的建筑物立面控制范围内设置内容为其单位名称、商号（字号）、标志（标识）的设施。
禁止任何公民、法人或其他组织在太平老街历史文化街区设置户外广告。
第十条 太平老街历史文化街区招牌的设置，其比例、造型、规格、色彩、材质等应与历史街区内的建（构）筑物、景观相协调， 做到尺度适中、比例协调、位置恰当，兼顾白天和夜间美化的效果，并符合长沙市户外招牌设置的有关规定。
第十一条 传统老字号店铺和具有国际或全国统一标识的企事业单位设置户外招牌时，在不破坏太平老街历史文化街区风貌特色和建筑外立面风格的前提下，可采用体现其企业特征的特色户外招牌。
第十二条 太平老街历史文化街区户外招牌的设置，原则上实行一店一牌、一单位一牌。同一单位临多条道路的，可在每条道路的位置设置一块招牌。招牌的设计、制作与悬挂必须符合下列要求：
（一）招牌的规格、样式、颜色要与建筑物的功能及形式、周边环境相协调，与历史街区风貌的整体风格相协调；
（二）招牌的颜色要简洁、清晰、明快，并与周边建（构）筑物、景观环境相协调，宜使用中等明度中低纯度色彩；
（三）招牌的字体书写要规范、准确。使用汉语拼音和外文时，应将汉字放在主要部位；
（四）招牌的制作材料应使用适当的室外装饰材料，禁用易燃材料，少用可燃材料，鼓励使用防火材料；
（五）招牌的制作工艺要精细、符合设计要求，户外招牌支架不得裸露在外、影响历史街区风貌；
（六）招牌的悬挂要端正，一店一牌，不得随意悬挂和摆放各类装饰物。
第十三条 进行建筑外立面装饰和设置招牌的单位和个人应自觉履行以下责任：
（一）确保外立面装饰和招牌施工和使用期间的安全，防止事故发生；
（二）及时维修、清洗、擦拭，保证建筑外立面和招牌清洁，无污浊、无锈蚀、无破损等；
（三）及时更新、修复图文陈旧、脱色严重、损坏变形和灯光不全的户外招牌；
（四）及时拆除或更换过期或无使用价值的户外招牌。
第四章 审批程序
第十四条 太平老街历史文化街区内已取得建设工程规划许可证需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须由产权人向市城乡规划局提出书面申请，并提交下列材料:
（一）太平老街历史文化街区建筑外立面装饰规划审批申报表；
（二）建筑物合法性证明资料：包括建设工程规划许可证或房屋产权证及用地红线图等；
（三）建筑外立面装饰设计图包括：
1、建筑外立面效果图3份（含招牌及夜景设计）；
2、平、立剖面图（须标注尺寸、材质）各3份；
3、设计说明（包括灯光设计）。
（四）其他相关资料。
第十五条 规划行政主管部门按下列程序办理：
（一）受理程序：产权人向市城乡规划局提出申请，填写申报表，提交相关材料；
（二）审查方式：市城乡规划局根据申请项目的情况按规定组织市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局等相关职能部门会审；
（三）市城乡规划局以书面通知书方式，将审查结果告知申请人，对审查同意的报建图予以签章。
第五章 监督处罚
第十六条 太平老街历史文化街区管委会及城市管理和行政执法机关，应对太平街建筑外立面装饰及招牌设置进行日常巡查管理，及时发现制止违规进行的建筑外立面装饰和招牌设置行为。
第十七条 未经审批，对建筑物外立面进行装饰的，由市城市管理和行政执法局依法进行处罚；擅自改变审批内容，对建筑物外立面进行装饰的，由市城乡规划部门依法进行处罚。
第十八条 规划行政主管部门、太平老街历史文化街区管委会、相关职能部门及其工作人员，要严格遵守本规定。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 对围攻、谩骂、殴打工作人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十条 本办法自2010年11月1日起施行。
