浅谈新时期帮教工作的特征及现实意义/张弘默
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:06:17 浏览:9639
来源:法律资料网
浅谈新时期帮教工作的特征及现实意义
张弘默
在新时期，特别是在中国加入到世界贸易组织之后，随着国际、国内竞争的加剧，就业问题越来越突出。将会有一大批青少年在一定时期内找不到就业岗位，社会治安形势十分严峻。青少年违法犯罪将呈上升态势。在这种情况下，对青少年违法犯罪的帮教工作则显得尤为重要，笔者认为应对新时期帮教工作的特点及现实意义进行认真分析研究，动员全社会的力量来加强对违法犯罪青少年的帮教力度。
一、帮教工作的特点
1、帮教范围扩大。应包括有轻微偷窃、抢夺、诈骗、走私和赌博行为的；有轻微流氓行为以及多次传播淫秽物品的；制造、携带、藏匿凶器或多次打架斗殴、寻衅滋事，扰乱社会治安的；有轻微窝赃、锁或吃赃行为的；因违法犯罪行为受行政开除、开除留用（留校）察看处分的；开满释放、解除劳教、少年管教教育后仍表现不好的；被不起诉或免除刑事处罚需要给予帮教的人员；有其他违法或轻微犯罪行为的。
2、帮教主体增加。目的是在全社会形成帮教网络，这个网络应级党委、党组，国家政权机关各部门，工会、共青团、妇联以及个体工商户协会等群众团体，村民委员会、居民委员会以及人民调解委员会、治安保卫委员会，人民群众。在全社会形成合力。
3、帮教手段推跋出新。一是党和政府统一领导，制定方针、政策，进行总体部署；二是进行路线、爱国主义、个人主义、社会主义思想教育和法制教育；三是政府、企、事业单位运用物资奖励、经济制裁等方法，促进和保证帮教工作各项措施的落实；四是运用文化、教育、行政法制的综合手段进行帮教。
二、帮教工作的现实意义
1、有利于偶尔违法或者轻微犯罪人员，特别是青少年及时改正罪错有的人本来品德没有明显问题，只因一时总支而偶尔违法或者轻微犯罪。通过帮教可以使他们认识罪错，痛改前非。
2、有利恶习较深，接近犯罪边缘的人员特别是青少年不致坠入犯罪深渊。对这些人，帮一帮就可以迷途知返，改邪归正，松就必然触犯法律，严重危害社会。
3、有利开满释放、解除劳动教养和被少年管教的人不致重新违法犯罪，尽管他们之中多数人回到社会以后能够改恶从善，不存在什么困难。做好接茬帮教工作，就可以继续加强对他们的思想教育，尽可能帮助他们解决某些存在的问题，为他们继续向好的方面转化提供有利环境，巩固改造教育的成果。
4、有利于增强公民的社会主义法律意识，幸社会的安定团结。由方方面面人民群众组成的帮教队伍，在对帮教对象进行帮教的同时，实际上也是在自我教育，不断增强自己的法制观念，进一步提高关心国家和公共利益的自觉性。同时，通过帮教工作，也会改善和发展人民内部平等、团结、友爱、互助的社会主义新型关系，促进全社会安定团结政治局面的形成。
大连市科学技术奖励办法(废止)
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市科学技术奖励办法》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真组织实施 。
大连市人民政府
二○○二年八月八日
大连市科学技术奖励办法
第一章总则
第一条为奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的组织和个人， 调动科学技术 工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《辽宁省科学技术奖励办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于市人民政府设立的科学技术奖的推荐、评审、授予 等各项活动。
第三条市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的 组织工作。
第二章奖项设置
第四条市人民政府设立下列科学技术奖：
（一）科学技术功勋奖；
（二）科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖。
第五条科学技术功勋奖授予下列科学技术工作者：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有卓越建树，并取得明显 经济效益或社会效益的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或社 会效益的。
第六条科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖授予下列组织和公民：
（一）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，作出重大科学发现的；
（二）在技术发明活动中运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发 明，并创造显著经济效益和社会效益的；
（三）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化或高新技术产 业化，创造显著经济效益的；
（四）长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，在实施社会公益项目中 ，经过实践检验，创造显著经济效益或社会效益的；
（五）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内领先水平以上的。
第七条科学技术功勋奖每2年评审1次；科学技术进步一等奖、二等奖、 三等奖每年评审1次。
第八条科学技术功勋奖每次授予人数不超过2人，科学技术进步一等奖 、二等奖、三等奖每次奖励项目总数不超过100项。
第三章推荐
第九条科学技术奖的候选人由下列单位和个人推荐：
（一）各县（市）区人民政府，大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游 度假区、大连高新技术产业园区管委会；
（二）市人民政府有关部门；
（三）经市级以上科学技术行政部门认定的、符合有关资格条件的其他单位和科学技术专 家。
第十条科学研究、技术开发项目须通过科学技术成果评价并办理科学技 术成果登记，方可参加评审。
第十一条推荐的科学研究、技术开发项目，由两个以上单位或个人共同 完成的，作为一个项目推荐，不得重复推荐。
第十二条推荐单位和个人应在市科学技术行政部门当年下达的限额范围 内推荐科学技术奖候选者。
政府部门以及在科学研究、技术开发项目中从事组织管理和辅助服务的人员，不作为科学 技术奖的候选人。
第十三条有下列情形之一的，不得推荐参加科学技术奖评审：
（一） 已获省级以上科学技术奖励的；
（二） 在知识产权等方面存在争议的；
（三）法律、行政法规规定必须取得有关行政主管机关许可证的项目，尚未取得许可证的 。
第十四条 推荐科学技术奖候选者，应征得拟推荐候选者的同意，在规 定时间内 向市科学技术行政部门提交具有统一格式的推荐书，并提供完整、真实的证明或评价材料。
第十五条 参加科学技术奖评审的候选者应按有关规定交纳评审费，具 体标准按物价、财政部门的规定执行。
第四章评审
第十六条市科学技术行政部门聘请有关方面专家、学者组成市科学技术 奖评审委员会（ 简称评审委员会），负责科学技术奖的评审工作。评审委员会下设若干专业评审组，负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。
第十七条科学技术奖的候选人以及与评审有利害关系或有其他关系可能 影响公正评审的，不得作为评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。
第十八条市科学技术行政部门接到推荐材料后，应先对候选者进行资格 审查，符合规定条 件的，提交评审委员会先由专业评审组进行初评。经初评合格的，由评审委员会进行评审。
第十九条评审委员会的评审结果，应通过媒体向社会公告。
第二十条对评审结果有异议的单位和个人，可自公告之日起30日内持书 面异议书及证明材料向评审委员会提出，由评审委员会处理。
第二十一条评审委员会的评审结果经公告没有异议或虽有异议但评审委 员会已作出异议无效决定的，由市科学技术行政部门审核后报市人民政府批准。
第二十二条科学技术功勋奖报请市长签署并颁发证书和奖金；科学技术 进步一等奖、二等奖、三等奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第二十三条科学技术奖奖金数额由市人民政府确定。市财政应将奖励经 费列入年度财政预算。
第五章法律责任
第二十四条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或其他科学技术成果的，或 以其他不正当 手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金。
第二十五条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学 技术奖的，由 市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他工作人员，依法给予行政处分。
第二十六条参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动中 弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第六章附则
第二十七条市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
第二十八条本办法由大连市人民政府负责解释。
第二十九条本办法自2002年9月1日起施行。大连市人民政府1986年3 月8日发布的《大连市科学技术进步奖励条例》（大政发〔1986〕61号）同时废止。
枣庄市人民政府关于印发枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知
枣政发[2012]20号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年五月二十一日
枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法
第一章 总 则
第一条 为进一步鼓励和引导银行业金融机构加大对我市经济发展的有效信贷投入，充分发挥金融对经济发展的支持和促进作用，根据《枣庄市人民政府关于促进金融业更好更快发展的意见》（枣政发［2012］19号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法涉及的各项考核指标均以市级银行业金融机构为单位统计。枣庄市行政辖区内设立的银行业金融机构适用本办法。
第二章 考核依据标准
第三条 当年新增贷款量(A 权重15%)。按照中国人民银行枣庄市中心支行（以下简称市人民银行）编制的《枣庄市金融统计月报》中各银行业金融机构本外币合计贷款余额比年初增减数(含核销呆坏帐、不良贷款剥离、抵贷资产)，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不参与考核，不予奖励。
第四条 新增存贷比(B 权重10%)。在不违反金融监管相关规定的前提下，按照市人民银行统计的年末各银行业金融机构新增贷款占新增存款的比例(保留两位小数)计算指标值，指标值按照从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。
第五条 工业转型振兴项目贷款(C 权重10%)。按照各银行业金融机构年末工业转型振兴项目相关的中长期贷款余额，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不得分。
第六条 小微企业贷款增量(D 权重10%)。按照市人民银行编制的信贷行业分类表中各银行业金融机构年末小微企业贷款余额较年初增加数从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。小微企业贷款应确保实现“两个不低于”目标，增量不低于上年，增速不低于各项贷款平均增速，否则此项不得分。
第七条 涉农贷款增量(E 权重10%)。按照市人民银行编制的《枣庄市金融统计月报》中各银行业金融机构年末农业贷款余额较年初增加数，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。涉农贷款应确保实现“两个不低于”目标，增量不低于上年，增速不低于各项贷款平均增速，否则此项不得分。
第八条 现代服务业贷款增量(F 权重10%)。按照各银行业金融机构年末以文化旅游为主体的现代服务业项目(剔除房地产等限制类项目)贷款余额较年初增加数，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不得分。
第九条 民生类贷款增量(G 权重10%)。根据市人民银行调度统计的各银行业金融机构年末棚户区改造贷款、城市基础设施建设贷款、下岗失业小额担保贷款等各类民生贷款合计余额较年初增加数，从大到小排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。贷款余额较年初未增加的不得分。
第十条 当年地方税收贡献(H 权重5%)。由市国税局和市地税局以市级银行业金融机构为单位，统计当年银行业金融机构实际交纳本市纳税金额，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。
第十一条 金融安全(I 权重5%)。按照市银监局统计的不良贷款率进行考核，以当年不良贷款率比年初下降数为指标值进行排序，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。有下列情形之一的，本项不得分：
一、不良贷款率比年初上升的；
二、银行业金融机构或所辖分支机构被列入高风险金融机构的；
三、银行业金融机构或所辖分支机构发生金融案件的；
四、银行业金融机构或所辖分支机构发生重大损失性事故的。
以上四种情形由市银监局界定。
第十二条 核销贡献(J权重10%)。按照市银监局统计的各银行业金融机构不良贷款核销金额进行考核，以当年金融机构以自身资金核销不良贷款数为指标值进行排序，从大到小排序。第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。
第十三条 突出贡献(K 权重5%)。依据市委、市政府对各银行业金融机构支持地方经济发展表彰以及民主评议政风行风评议结果进行排序，第一名100分，第二名90分，第三名80分，依次类推。
第十四条 依据上述第三条至第十三条各项指标计算出的指标值，按照不同权重进行调整，得出考核分值(L)。依据分值从大到小排序，划分枣庄市银行业金融机构奖励等级。具体方法为：
L＝Aｘ15%＋Bｘ10%＋Ｃｘ10%＋Dｘ10%＋Eｘ10%＋Fｘ10%＋Gｘ10%＋Hｘ5%＋Iｘ5%+Jｘ10%＋Kｘ5%
第三章 组织实施
第十五条 市政府成立由有关部门单位负责人组成的枣庄市银行业金融机构考核小组，具体负责考核工作。对全市银行业金融机构的考核奖励，每年组织评选一次。次年4月底前兑现奖励。
第十六条 奖金由市财政从每年安排的服务业发展引导资金中列支，专项用于奖励银行业金融机构班子成员。各银行业金融机构主要负责人所获奖金不低于本单位奖金总额的40%。每年的奖金数额按照年末各项贷款余额较上年增加额的一定比例计提。市人民银行和市银监局分别按照不低于获奖单位平均奖金额度予以奖励。以上奖金应按照规定计算缴纳个人所得税。
第十七条 各银行业金融机构如当年发生重大违法违规行为、重大风险事件的，依法取消奖励资格。
第四章 表彰奖励
第十八条 银行业金融机构发展贡献奖设一等奖1名，二等奖2名，三等奖若干名。
第十九条 各单位奖金以市级银行业金融机构为单位发放。对获得枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展贡献奖的，市政府颁发证书，并将整体考核情况在全市通报。
第五章 附则
第二十条 原《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展贡献奖考核奖励办法》（枣政发[2008]17号）废止。
