谈罚金数额的确定方法/田永东

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吉林省长春市人民政府


长春市客运出租车辆管理暂行办法
长春市人民政府



第一条 为搞活我市客运市场，促进城市公共交通事业的发展，满足广大群众乘车的需要，根据《国务院批转城乡建设环境保护部关于改革城市公共交通工作报告》和《省人民政府批转省建设厅关于改进城市公共交通工作报告》的精神，制订本办法。
第二条 城市客运出租车辆的管理，要贯彻“多家经营，统一管理”的方针。市公用局下设客运管理处，负责客运管理的日常工作。市交通局、公安局、工商行政管理局、城建局要密切配合，共同做好管理工作。
第三条 客运出租车辆系在市内运送乘客、按里程或时间收取租费的营业性的各种汽车、机动三轮车、非机动三轮车。
第四条 凡在市内经营客运出租车辆业务的国营、集体单位，中外合资企业及个体户，均依本办法管理，并按下列程序审批：
一、报请市公用局客运管理处办理手续，发给《长春市客运出租车辆审批表》（以下简称审批表）。申报时，应说明经营范围、车辆型号、数量、驾驶员来源、停车场地、保修力量等情况，并附主管机关或所在街道办事处、乡（镇）人民政府的证明。
二、持审批表报请市公安局交通警察大队检查车辆安全状况，复试驾驶员技术水平，审验有关证件；
三、凭公安局交通警察大队签署意见的审批表报请工商行政管理部门核发营业执照、税务部门办理税务登记、保险公司办理保险之后，向市客运管理处申领长春市客运出租车辆许可证；
四、凭审批表、营业执照和许可证，向交通警察大队申领出租汽车专用牌照。
第五条 客运出租车辆符合《长春市城市交通规则实施细则》关于车辆的规定，并要做到：
一、车顶装有出租标志灯（大客车除外）；
二、车身两侧标明经营者名称；
三、轿车、吉普车、面包车要装有准确有效的里程计价表；
四、设有显示空车待租的标志；
五、车内张贴市物价局制订的租费标准表；
六、车辆技术状况良好，车容美观、整洁。
第六条 经营客运出租车辆业务，应按月向客运管理处报送营运统计表和财务报表，并按客运总收入的百分这三缴纳管理费。对个体出租车辆还要由市客运管理处按规定代扣运输营业税。
第七条 客运出租车辆驾驶员在营业时，应遵守下列规定：
一、携带公安交通警察大队制发的与准驾车类和所在单位相符的驾驶证及行驶证和长春市客运出租车辆许可证；
二、佩戴贴有本人照片、填有本人姓名、工作单位和编号的胸章；
三、使有经税务局批准，由市客运管理处统一印制的专用收费票据；
四、按照市物价局规定的标准收费，不得额外索要礼品的小费；
五、在规定路段实行招手停车。方便群众，尽量满足乘客要求；
六、要服从持有证件、佩戴统一标志的管理人员的调度管理，不得欺行霸市，以不正当手段扰乱客运市场。
第八条 客运出租车辆增设营业站点，应报市公安局、城建局和公用局共同审查批准。
第九条 凡经营出租车辆业务违反本办法的，分别给予以下处罚：
一、未经批准擅自经营客运出租车辆业务的，责令停业，没收全部所得，对单位处以三百元以下的罚款，对单位当事负责人处以十至五十元的罚款；对当事人处以一百元的罚款；
二、对多次违反本办法，交通违章累计已达十分，服务质量低劣，造成很坏影响的，责令停业整顿一周。经过整顿仍无明显改进的，由工商行政管理部门吊销营业执照，市客运管理处收回出租车辆许可证和专用牌照。情节十分严重触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。
第十条 客运出租车辆驾驶员违反本办法，分别给予以下处罚：
一、违反本办法第五条一、二、六款规定的，处以十元罚款或吊扣驾驶证一个月；
违反本办法第七条第一、五款规定的处以三至五元罚款或记证；屡教不改的，吊扣驾驶证，直至追究单位领导人的责任；
二、违反本办法第五条第三款按有关计量管理规定予以处罚；
三、违反本办法第五条第五款、第七第第四款的，按有关规定予以处罚；
四、违反本办法第五条第四款、第七条第三、六款的，处以三十至五十元罚款；情节严重、态度恶劣的，责令停业五至七天，并对驾驶员所在单位处以一百元的罚款。
第十一条 对客运出租车辆单位违反本规定的罚款和客运出租车辆驾驶员违反本规定的罚款，统由罚款执行部门上交市财政局。
第十二条 客运出租车辆管理部门及其工作人员，应模范遵守和执行本办法，认真履行职责。对以权谋私、索礼受贿、滥用职权和玩忽职守的从严惩处。
第十三条 凡单位利用自有车辆兼营客运出租业务的，也要向市客运管理处登记。具体办法，由市公用局会同有关部门另行制定。
第十四条 在本办法颁发前，市政府印发的出租车辆管理的有关规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。本办法授权市公用局负责解释并组织实施。
第十五条 本办法自发布之日起实行。




1986年5月16日
山东省菏泽市人民政府


菏泽市农村集体经济审计办法

政府令[2003]第11号





　　《菏泽市农村集体经济审计办法》已经市政府第六次常务会议审议通过,现予发布施行。

　　 市　长:杜昌文

　　 二○○三年十二月四日

　　 菏泽市农村集体经济审计办法

　　 第一章　总　　则

第一条　为加强农村集体经济的审计监督,保护农民、农村集体经济组织的合法权益,根据《山东省农村集体经济审计条例》、《山东省农村集体资产管理条例》等有关法规,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内农村集体经济的审计监督。

　　第三条　市、县区农业行政主管部门和乡镇人民政府具体负责本行政区域内的农村集体经济审计工作,其日常业务由各级农村经济经营管理部门(以下简称经管部门)承担。

　　农村集体经济审计工作,业务上接受国家审计机关的指导。

　　第四条　监察、财政、国土、物价、教育、公安、审计等部门,应当密切配合,积极协助做好农村集体经济审计工作。

　　第五条　对农村集体经济的审计监督权,依照有关规定,由农业行政主管部门独立行使,不受其他机关、社会团体和个人的干涉。

　　第六条　农村审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力,并持有由省农业厅颁发的审计证后,方能依法开展审计工作。

　　第七条　经管部门及其审计人员办理审计事项,必须客观公正,实事求是,廉洁自律,保守秘密,不得索取或接受贿赂。

　　第八条　农村集体经济审计业务经费,由同级财政部门列入农业经管工作支出范围。

　　经管部门查实的违纪款项,按照有关规定处理。

　　第二章　审计范围事项

　　第九条　经管部门对本行政区域的下列单位进行审计:(一)乡、村农村集体经济组织及其所属单位;(二)收取、管理、使用农业税附加和其他占有、使用、管理农村集体资产的单位;(三)有关部门委托经管部门审计的其它单位。

　　第十条　经管部门对本办法第九条所列单位的下列事项进行审计:

(一)财务管理制度建立、健全及执行情况;

(二)财务收支及年度预算和决算;

(三)财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性和合法性;

(四)资产、负债、损益、分配和有关经营活动情况;

(五)各种承包费、租金及土地征用补偿费收支和项目建设预算、决算情况;

(六)国家下拨的专项资金及物资的管理和使用情况;

(七)接受捐赠资金、物资的管理和使用情况;

(八)农业税附加、农村义务工、劳动积累工等农民负担费用(劳务)的管理和使用情况;

　　(九)各种借入资金的使用情况;

　　(十)负责人任期目标及离任的经济责任;

　　(十一)其他需要审计事项。

　　 第三章　审计职责及权限

　　第十一条　县级经管部门负责乡镇农村集体经济的审计,乡镇人民政府负责村级集体经济的审计;上级经管部门对下级经管部门或乡镇人民政府审计范围内的重大事项,可以直接进行审计,但应当避免不必要的重复审计。

　　第十二条　经管部门在审计过程中行使下列职权:

　　(一)有权要求被审计单位如实提供财务收支计划和执行情况、财务报告、经济合同以及其他与财务收支有关的材料,被审计单位不得拒绝、拖延、谎报;

　　(二)有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表等有关文件资料和资产;

(三)有权就审计事项有关问题向有关单位和个人进行调查,收集有关证明材料,被调查单位和个人应当如实反映情况和提供证明材料;

(四)发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他与财务有关资料的,可以采取取证措施;必要时经主管机关批准,有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财务收支有关的账册资料。(五)对损害集体经济利益、违反财经法纪的行为,有权制止。(六)审计结果可以向有关部门通报或者向社会公布。

　　 第四章　审计程序

　　第十三条　经管部门根据本级人民政府和上级主管部门的要求,结合本地实际确定年度审计工作重点,编制审计工作计划。

　　第十四条　经管部门依据年度审计工作计划确定被审计单位和审计事项后,应编制具体的审计方案,于实施三日前书面通知被审计单位。审计通知书上应写明审计内容、方式、时间和要求等。属委托审计的,还应写明委托单位。

　　被审计单位应当配合审计工作并提供必要的工作条件。

　　第十五条　经管部门实施审计时,可以直接送达审计文书,也可以邮寄送达审计文书。直接送达的,以被审计单位在回执上注明的签收日期为送达日期;邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期。

　　第十六条　经管部门应当根据审计事项组成不少于三人的审计组,审计人员向有关单位和个人进行调查时,应当出示农村审计证和审计通知书副本。

　　第十七条　农村审计人员实施审计时,应当按照以下规定办理:(一)编制审计工作底稿,对审计中发现的问题,作出详细、准确的记录,并注明来源。(二)搜集、取得能够证明审计事项的原始资料、有关文件和实物等;不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的,可以采取复制、拍照等方法取得证明材料。(三)对与审计事项有关的会议和谈话内容作出记录,或者根据审计工作需要,要求提供会议记录材料。

　　第十八条　农村审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料,应当有提供者的签名或者盖章。

　　第十九条　审计组对审计事项审计完毕后,应当向经管部门作出审计报告。审计报告在报送前,需征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的,视为同意。

　　重大审计事项的审计报告及被审计单位对审计报告提出的书面意见,经管部门应当报送同级人民政府和上级主管部门。

　　第二十条　经管部门审定审计报告后,对审计事项作出评价并出具审计意见书;对其中违反国家规定的财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚建议。

　　经管部门应当自收到审计报告之日起30日内,将审计意见书或审计决定送达被审计单位。

　　审计意见书或审计决定自送达之日起生效。

　　第二十一条　审计决定送达生效后,被审计单位和有关单位必须执行。任何单位和个人都不得干扰和阻挠。

　　第二十二条　经管部门应当定期检查审计意见书或审计决定的执行情况。

　　审计意见书或审计决定中涉及农民利益的部分,应在村民代表大会上公布。

　　第二十三条　被审计单位对审计意见书或审计决定如有异议,可以在收到审计意见书或审计决定之日起两个月内,向上一级主管机关或同级人民政府申请复议。上一级主管机关或同级人民政府应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。情况复杂需要延长复议期限的,依法可延长一个月的时间。

　　复议期间,原审计意见书或审计决定继续执行。

　　被审计单位对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。被审计单位逾期既不申请复议,也不向人民法院起诉,拒不履行审计决定的,由作出审计决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十四条　农村审计中应用的各种文书样式,以及审计报表汇总上报制度,依照省农业行政主管部门的统一规定执行。

　　第二十五条　各级经管部门对办理的审计事项,必须建立审计档案,并按照国家的有关规定进行管理。

　　 第五章　法律责任

　　第二十六条　被审计单位违反本办法规定,拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查的,由县级以上农业行政主管部门或者乡镇人民政府责令其改正,并可以给予警告或者通报批评;拒不改正的,依法追究责任。

　　第二十七条　被审计单位违反本办法规定,转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与财务收支有关资料的,经管部门有权予以制止。对有关责任人员,县级以上农业行政主管部门或者乡镇人民政府可以给予批评教育、警告;属于国家工作人员的,由有关主管机关按照干部管理权限,给予行政处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条　对被审计单位的财务收支和用工违反国家和省、市有关规定的,由县级以上农业行政主管部门或者乡镇人民政府予以警告、通报批评,责令其纠正违反规定的收支、用工和退还非法所得。截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占农村集体资产的,对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十至百分之三十的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十九条　违反本办法第二十条规定,拒不执行审计决定的,由县级以上农业行政主管部门或者乡镇人民政府责令其限期执行,并给予批评教育、警告或者行政处分;干扰、阻挠审计决定执行的,由有关部门依法予以处罚。

　　第三十条　打击报复陷害审计人员和检举人员的,由当地人民政府或者有关主管部门根据情况予以处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十一条　农村审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　 第六章　附　　则

　　第三十二条　农村审计机构接受委托进行审计的,其在审计工作中的开支费用,应由委托单位承担。

　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。