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浙江省杭州市人大常委会


杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》的决定


　　（2009年8月26日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）



　　杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》作如下修改：

　　一、第一条修改为：“为保障蔬菜质量安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《农药管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”

　　二、第三条第二款修改为：“蔬菜农药残留的监测，依照食品安全国家标准执行。”

　　三、第四条修改为：“农业行政主管部门负责对农药经营及蔬菜生产环节的农药使用情况进行监督管理，对蔬菜用地的农药残留程度进行监测，对蔬菜生产者使用农业投入品、产地标识、包装及建立生产记录档案等进行指导和监管，并应当对生产中或者市场上销售的蔬菜进行农药残留监督抽查。

　　“质量监督部门负责食品生产加工环节蔬菜农药残留的监督管理。

　　“工商行政管理部门负责蔬菜流通环节农药残留的监督管理。

　　“食品药品监督管理部门负责餐饮服务活动中蔬菜农药残留的监督管理。

　　“卫生、环保、贸易、公安等其他有关部门应当按照各自职责，协同实施本条例。”

　　四、第五条修改为：“各级人民政府应当切实加强对蔬菜农药残留监督管理工作的领导，加大对蔬菜生产基地建设的投入。

　　“各级人民政府根据实际情况安排专项资金用于蔬菜农药残留的监督管理，专项资金不得挪作他用。

　　“区、县(市)、乡(镇)人民政府和街道办事处应当对蔬菜生产者进行职业道德和安全使用农药的宣传、教育工作，组织技术辅导，指导蔬菜生产者安全、合理使用农药，开展综合防治，确保蔬菜质量安全。

　　“鼓励蔬菜生产企业、有关农民专业合作经济组织和规模化蔬菜种植大户建立规模化蔬菜生产基地。

　　“蔬菜生产企业和有关农民专业合作经济组织应当配备相应的植保技术人员，负责本单位蔬菜生产中农药使用的技术培训和管理。”

　　五、增加一条，作为第六条：“蔬菜质量安全实行追溯管理制度。蔬菜生产者、经营者应当对其生产、经营的蔬菜的质量安全承担责任，对其提供的蔬菜如实出具追溯凭证，并附具相应的产地信息、产品合格信息、经营者信息。

　　“农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门按照职责分工，对追溯凭证实行监督管理。蔬菜质量安全追溯管理制度的具体办法由市人民政府另行制定。”

　　六、第七条改为第九条，其中第一款修改为：“农药经营单位应当遵守《农药管理条例》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定。”

　　第二款修改为：“农药经营单位的销售人员应当具备农药经营和使用的专业知识，并经市、县（市）农业行政主管部门培训。”

　　七、删除第八条。

　　八、第十条改为第八条，其中第二款修改为：“本市范围内禁止经营本条第一款第一项规定的农药及依法禁止经营的其他农药及其混合配剂。”

　　九、增加一条，作为第十一条：“蔬菜生产企业、有关农民专业合作经济组织和规模化蔬菜种植大户应当建立蔬菜生产记录档案，如实记载下列事项：

　　“（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

　　“（二）蔬菜病虫草害的发生和防治情况；

　　“（三）收获的日期。

　　“蔬菜生产记录档案应当保存两年。禁止伪造蔬菜生产记录档案。

　　“鼓励其他蔬菜生产者建立蔬菜生产记录档案。”

　　十、第十一条改为第十二条，其中第二款修改为：“包装农药的箱、瓶、袋应当按规定回收、处理。”

　　十一、第十二条改为第十三条，增加一款：“对农药残留超标的本地蔬菜，由蔬菜产地的区、县（市）农业行政主管部门责令蔬菜生产者暂停同批次蔬菜上市。”

　　十二、删除第十三条。

　　十三、第十四条修改为：“任何单位和个人不得销售农药残留超标的蔬菜。

　　“蔬菜生产企业、有关农民专业合作经济组织和规模化蔬菜种植大户应当自行或者委托依法设立的检测机构对上市蔬菜农药残留状况进行检测。

　　“蔬菜批发市场、农贸市场的举办单位和超市等蔬菜经营单位应当建立蔬菜经销档案，并自行或者委托依法设立的检测机构对进场销售的蔬菜农药残留状况进行抽查检测，并于检测当天及时公布检测结果。发现不符合质量安全标准的蔬菜，超市等蔬菜经营单位应当立即停止销售，市场举办单位应当要求销售者立即停止销售，按质量安全追溯管理制度予以处理，并报告当地区、县（市）农业、工商行政管理部门。”

　　十四、第十五条改为第十七条，修改为：“农业行政主管部门应当定期公布蔬菜农药残留的监测结果。”

　　十五、第十六条改为第十五条，修改为：“蔬菜批发市场、农贸市场的举办单位应当建立蔬菜销售质量安全管理制度，与蔬菜销售者签订蔬菜质量安全责任协议，明确各自的质量安全责任。”

　　十六、第十七条改为第十六条，修改为：“餐饮业经营者、集体供应伙食的单位应当建立健全蔬菜采购管理制度，确定专门人员负责蔬菜采购、农药残留检测、清洗加工等工作。采购蔬菜时应当一并索取追溯凭证，建立采购管理台账。发现采购的蔬菜农药残留超标的，应当立即停用，按照质量安全追溯制度依法处理，并报告当地区、县（市）食品药品监督管理部门。

　　“发生蔬菜质量安全事故时，有关单位和个人应当立即采取控制措施，并根据事故性质、危害程度和涉及范围的不同，按照相关安全事故应急预案执行。”

　　十七、增加一条，作为第十八条：“农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门在蔬菜质量安全监督检查中，可以对生产、加工、销售、餐饮的蔬菜进行现场检查，调查、了解蔬菜质量安全的有关情况，查阅、复制与蔬菜质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农药残留标准的蔬菜，有权查封、扣押；发现有本条例第八条规定的禁用农药残留蔬菜的，直接予以监督销毁，并按照质量安全追溯制度处理。”

　　十八、增加一条，作为第十九条：“蔬菜生产者、经营者违反本条例第六条第一款，不出具追溯凭证的，或者伪造追朔凭证的，分别由农业、工商行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，处五百元以上两千元以下罚款。”

　　十九、增加一条，作为第二十条：“违反本条例第八条第一款规定的，由农业行政主管部门予以查封、扣押禁用农药及其混合配剂，并处三千元以上三万元以下的罚款。

　　“违反本条例第八条第二款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门予以查封、扣押禁止经营的农药及其混合配剂，没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　“对查封、扣押的农药及其混合配剂，农业行政主管部门应当按规定监督销毁。”

　　二十、第十八条改为第二十一条，修改为：“违反本条例第九条第二款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，对经营单位处两百元以上两千元以下的罚款。

　　“违反本条例第九条第三款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，对经营单位处五百元以上五千元以下的罚款。”

　　二十一、增加一条，作为第二十二条：“违反本条例第十条规定的，由农业行政主管部门责令其改正，并可处两百元以上五百元以下的罚款。”

　　二十二、增加一条，作为第二十三条：“违反本条例第十一条第一款、第二款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正； 逾期不改正的，可处五百元以上两千元以下罚款。”

　　二十三、增加一条，作为第二十四条：“违反本条例第十二条第一款、第十三条第一款规定的，由农业行政主管部门责令其改正，并可处两百元以上两千元以下的罚款。”

　　二十四、增加一条，作为第二十五条：“违反本条例第十四条第一款规定，销售农药残留超标蔬菜的，由农业或者工商行政管理部门责令其停止销售并追回已经销售的蔬菜，对违法销售的蔬菜进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并对单位处两千元以上两万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款。其中，农业行政主管部门负责对蔬菜生产者违法销售蔬菜进行处理、处罚，工商行政管理部门负责对蔬菜经营者违法销售蔬菜进行处理、处罚。

　　“违反本条例第十四条第二款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正，并处两千元以上一万元以下罚款。

　　“农贸市场举办单位和超市等蔬菜经营单位违反本条例第十四条第三款规定的，由工商行政管理部门责令其限期改正，并处两千元以上两万元以下罚款。蔬菜批发市场举办单位违反本条例第十四条第三款规定的，由农业行政主管部门责令其限期改正，并处两千元以上两万元以下罚款。”

　　二十五、第二十一条改为第二十八条，修改为：“农业行政主管部门和其他有关部门未履行相应职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”

　　此外，对条文的顺序和个别文字做了相应的调整和修改。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

广西壮族自治区河池市人民政府办公室


河池市人民政府办公室关于印发河池市微型企业创业扶持管理办法的通知

河政办发〔2011〕167号



各县（市、区）人民政府，市直和驻河池中直区直各有关单位：

《河池市微型企业创业扶持管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



二○一一年七月八日





河池市微型企业创业扶持管理办法



第一章 总 则



　　第一条 为规范微型企业创业扶持工作，促进微型企业健康发展，扩大就业再就业，根据《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（桂政发〔2011〕21号）规定，结合我市实际,特制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。

　　第三条 按照本办法规定创办微型企业可享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等扶持政策。

　　第四条 市人民政府和各县（市、区）人民政府分别成立微型企业发展工作领导小组，负责领导、协调和监督微型企业的发展工作。

　　市级和各县（市、区）微型企业发展工作领导小组下设办公室（以下简称微企办），具体负责微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持等日常工作。



第二章 创业申请



　　第五条 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件：

　　（一）具有广西壮族自治区户籍（含集体户口）；

　　（二）在拟创办的微型企业所在地居住的大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁户、残疾人、城乡退役军人等（以下简称“八类人群”）；

　　（三）具有创业能力；

　　（四）无在办企业；

（五）不属于国家禁止经商办企业的人员；

（六）属于“八类人群”的投资者与他人创办合伙企业或有限责任公司的，其出资比例不低于全体投资人出资额的50%；

　　（七）其他应当具备的条件。

　　第六条 申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地市、县（市、区）微型企业发展工作领导小组办公室（设在县工商局、城区工商分局企业个体股）提交以下材料：

　　（一）微型企业创业申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）户口簿；

　　（四）居住证明；

　　（五）属于“八类人群”的证明材料；

　　（六）其他需要提交的材料。

　　居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致的，申请人可不提交前款第（四）项规定的材料。

第七条 市、县（市、区）微企办接到创业者按本办法第六条规定的材料后，应及时发放申请表格，告知需提交的材料，并及时通知辖区工商所，工商所应在3个工作日内对申请人是否符合本办法第五条规定进行审查，符合条件的，应将审查结果进行公示，公示期不少于7天。经公示无异议的，工商所应在微型企业创业申请书出具同意推荐意见。审查合格后，申请人应将上述材料提交拟创业所在地县（市）工商局、城区工商分局。

　　第八条 市、县（市、区）工商局、工商分局接到申请人的材料后，及时办理名称预先核准登记，需办理前置许可审批的，申请人凭企业名称预先核准通知书到相关部门办理。



第三章 创业培训



　　第九条 市、县（市、区）微企办收到工商所报送的申请审批资料后，应当及时通知市人力资源和社会保障部门，市人力资源和社会保障部门对具备条件的人员纳入创业培训计划，组织开展微型企业创业培训，已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。

　　市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）牵头，会同教育、工商等部门制定微型企业创业培训年度计划，由市微企办和市人社局联合发文下达各县（市、区）微企办和人社局实施。微型企业创业培训纳入全市创业培训计划。

　　第十条 微型企业创业培训实行定点培训，凡具备微型企业创业培训办学条件，且愿意承担微型企业创业培训工作的各类教育培训机构，均可向市人社局申报。

　　市微企办会同市人社局等相关部门对全市微型企业创业培训定点机构进行认定，并向社会公示。

　　第十一条 符合微型企业创业培训相关规定的，由同级财政部门给予一定的创业培训补贴，补贴标准由各县（市、区）自行确定。

　　培训补贴由微型企业创业培训机构向同级人社局提出申请，微企办牵头与同级人社部门审核后，送同级财政部门复核,由财政部门将补贴资金直接划入定点培训机构在银行开设的基本账户。

第十二条 微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商及税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等内容的培训。培训结束后，培训机构应当出具结业鉴定意见。



第四章 创业审核



　　第十三条 创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人向拟创业所在市、县（市、区）微企办提交创业投资计划书后，微企办审核人员应在3个工作日内完成初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人社、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上每季度内会审1次，并审定财政资本金补助比例。

　　第十四条 创业审核应重点审查以下内容：

　　（一）培训机构结业鉴定意见（按本办法规定不参加创业培训的除外）；

　　（二）拟创办企业及申请创业者自身基本情况；

　　（三）拟生产产品或提供服务情况；

　　（四）拟创办企业的人员及组织结构；

　　（五）市场预测；

　　（六）营销策略；

　　（七）拟生产产品或提供服务的生产管理计划；

　　（八）资本金补助资金使用计划等财务规划；

　　（九）注册登记应当提交的相关材料；

　　（十）创业投融资计划；

　　（十一）其他应当审核的内容。

　　第十五条 微企办应当及时将审核结果通过网络、报纸、公示栏等形式进行公示。

　　第十六条 申请人、其他组织和个人对各县（市、区）微企办是否通过审核的决定有异议的，可以在15日内向市微企办申诉。

第十七条 各级微企办、相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密，应当予以保密。

第十八条 申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由各县（市、区）微企办向财政部门申请资本金补助。财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的账户。



第五章 注册登记



第十九条 申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设账户，并将投资资金存入该账户，随后委托法定的验资机构出具验资报告。

第二十条 各县（市、区）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，3个工作日内办完营业执照。



第六章 扶持政策



第二十一条 市、县（市、区）财政部门对自治区、市级财政资金、县（市、区）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金。补助比例控制在投资者实缴到位注册资本或出资数额（不包括财政补助数，下同）30%以内，具体补助办法和标准由市、县（市、区）政府结合本地实际情况制定。

自治区和各市、县财政对新办微型企业资本金补助资金负担比例为：地级市城区内新办微型企业资本金补助资金由自治区本级财政负担30%，市财政负担70%；各县辖区内新办微型企业资本金补助资金由自治区本级财政负担50%，县财政负担50%。

　　第二十二条 在“十二五”期间，财政部门将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一奖励，奖励总额以微型企业实缴到位的注册资本或出资金额为上限。

微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。税收优惠财政补贴的具体审核、拨付工作由市、县（市、区）财政部门办理，于每年6月底前完成，7月底前向市财政局书面报送办理情况。

第二十三条 微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。贷款发放原则上应在借款人向银行提出借款之日起30个工作日内完成。

　　微型企业创业扶持贷款期限为1?2年，并按有关规定享受财政贴息。

　　第二十四条 具备抵押或担保条件的微型企业，在申请微型企业创业扶持贷款时，可按照企业小额担保贷款相关规定，持工商、税务核发的工商营业执照、税务登记证、抵押物清单或担保合同以及有效证件向所在地金融机构申请。

第二十五条 由市金融办审核确认的担保公司负责全市微型企业贷款担保工作。

　　担保公司按现行担保贷款管理办法的最低标准且不高于担保额的2%收取担保费。

第七章 监督管理



　　第二十六条 有下列行为之一的，由市、县（市、区）微企办责令改正；情节严重的，由市、县（市、区）微企办撤销申请人扶持资格，并由相关部门依法追究责任：

　　（一）不按投资计划书使用资本金补助资金的；

　　（二）采用欺骗手段取得被扶持资格的；

　　（三）出租、出借被扶持资格的；

　　（四）虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的；

（五）财务制度不健全的；

（六）其他违法违规行为。

　　第二十七条 微型企业主要登记事项发生变更或注销，应及时向工商部门申请变更或注销登记。

　　第二十八条 工商、财政、税务、人社、金融等部门和单位应加强协调配合，在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管，严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十九条 申请人恶意骗取、套取、挪用资本金补助资金等违法行为应当记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。

　　第三十条 各级微企办、人社、财政等部门应加强对微型企业创业培训质量、培训补贴资金申领的监督检查，检查结果作为对培训机构考核的重要依据。

　　第三十一条 培训机构有下列情况之一的，由市微企办会同市人社局取消培训资格：

　　（一）弄虚作假，骗取培训补助费用的；

　　（二）当年无正当理由未完成创业培训目标任务的；

　　（三）连续两年培训合格率低于90%或结业鉴定准确率低于80%的；

　　（四）连续两年培训学员的满意率低于80%的。

第三十二条 各级微企办、财政、人社、审计、监察等部门应加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查，依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。



第八章 附 则



　　第三十三条 本办法所指“八类人群”包括：

　　（一）大中专技校毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。

　　（二）城镇失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。

　　（三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。

　　（四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。

　　（五）库区移民。指在本市行政区域内安置的库区水淹移民和占地移民。

（六）被征地拆迁户。

（七）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。

　　（八）城乡退役士兵。指在本市行政区域内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。

　　第三十四条 本办法第六条规定的“居住证明”包括公安机关出具的暂住证明和居委会（村委会）出具的相关居住证明材料。

　　第三十五条 申请人只能享受一次微型企业扶持政策。

　　第三十六条 县（市、区）可根据本办法规定制定实施细则，并报市微型企业发展工作领导小组同意后施行。

第三十七条 本办法由河池市微型企业发展工作领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。