检察机关九项措施服务新农村建设/王维新
作者:法律资料网 时间:2024-04-26 07:24:57 浏览:8987
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检察机关九条措施服务新农村建设
作者：宝鸡市渭滨区检察院 王维新
党的十七届三中全会审议通过了《中共关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下推进农村改革发展的政策措施，为中国特色社会主义新农村建设带来了新的春天。
陕西省宝鸡市渭滨区人民检察院把建设社会主义新农村作为检察机关服务党和国家工作大局的重要切入点和落脚点，贯穿于“争创一流”工作始终。近日，出台了《服务社会主义新农村建设工作意见》，提出“九项措施”服务社会主义新农村建设。
一是严厉打击各种刑事犯罪。对杀人、抢劫、盗窃、抢夺、绑架、放火、赌博等重大刑事犯罪严厉打击的同时，重点打击盗窃农业生产资料、公民生活资料、盗杀大牲畜和破坏山林、果林等严重犯罪。对于盗窃集团的首要分子、盗窃惯犯、累犯、盗窃活动造成特别严重后果的依法从严惩处，特别是对“村霸”、“乡霸”和恶势力犯罪，依法快捕、快诉，决不在检察环节贻误战机，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，为建设社会主义新农村创造和谐、稳定的环境。
二是加大打击破坏农业生产和坑农害农的犯罪。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展打击制假售假犯罪专项斗争，特别是对于生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子的案件，发现一起，查处一起。对犯罪分子惩罚的同时，注意尽最大可能挽回农民群众的损失。
三是认真查办发生在乡镇村的职务犯罪案件。对群众举报乡镇村和“七站八所”干部利用职务之便收受贿赂、贪污、挪用公款、滥用职权、刑讯逼供等发生在群众身边、直接侵害群众利益的案件线索及时受理，涉嫌犯罪的坚决查处并全力挽回经济损失，情节轻微达不到立案标准的，及时移送纪检监察部门处理。
四是积极预防职务犯罪。会同各类资金归口管理的有关部门对国家投入支持新农村建设的粮食直补资金、“两免一补”资金、医疗合作补贴、退耕还林资金等财政性资金，用于道路建设、兴修水利、饮水工程、电网改造、“村村通”广播工程等专项资金和扶贫、救济等特定款物，土地、林地征用款物加大监督检察力度，积极参与重点工程的招投标活动，对建设过程进行同步预防、跟踪预防。
五是认真受理涉农民事行政申诉案件。对诉讼主体为农民和诉讼内容在农村的各类程序严重违法、实体处理不公、适用法律错误的生效民事行政案件及时受理、依法审查，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正，对审查后没有错误的案件做好服判息诉工作，维护裁判的公信力和既判力。
六是控申工作关口前移，努力提高处理农村群众控告申诉问题能力。完善控告申诉工作的方式和途径，积极探索新时期处理农村涉法上访问题的长效工作机制。转变接待工作观念，变上访为下乡走访，把矛盾解决在乡下，解决在初始阶段。
七是积极参与农村社会治安综合治理。不定期开展“送法下乡”活动，通过举办“举报宣传周”、检察官担任中小学法制副校长，开展“青少年维权岗”等活动，提升农民知法、守法、学法的意识。
八是加大对常住和居所在农村的监外执行罪犯的考察帮教力度。会同公安机关对常住和居所在农村的监外执行罪犯实行“季签到制”，加强监督管教，减少农村不稳定因素。
九是积极调研为新农村建设谏言献策。充分发挥检察机关法律监督的优势，对多发易发案件的成因、特点和影响农村稳定、小康建设的一些带有普遍性、规律性的问题深入分析，积极向党委、政府提出解决和预防对策，督促职能部门积极采取措施，将各种影响新农村建设的隐患消除在萌芽状态。
作者：宝鸡市渭滨区检察院 王维新
党的十七届三中全会审议通过了《中共关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下推进农村改革发展的政策措施，为中国特色社会主义新农村建设带来了新的春天。
陕西省宝鸡市渭滨区人民检察院把建设社会主义新农村作为检察机关服务党和国家工作大局的重要切入点和落脚点，贯穿于“争创一流”工作始终。近日，出台了《服务社会主义新农村建设工作意见》，提出“九项措施”服务社会主义新农村建设。
一是严厉打击各种刑事犯罪。对杀人、抢劫、盗窃、抢夺、绑架、放火、赌博等重大刑事犯罪严厉打击的同时，重点打击盗窃农业生产资料、公民生活资料、盗杀大牲畜和破坏山林、果林等严重犯罪。对于盗窃集团的首要分子、盗窃惯犯、累犯、盗窃活动造成特别严重后果的依法从严惩处，特别是对“村霸”、“乡霸”和恶势力犯罪，依法快捕、快诉，决不在检察环节贻误战机，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，为建设社会主义新农村创造和谐、稳定的环境。
二是加大打击破坏农业生产和坑农害农的犯罪。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展打击制假售假犯罪专项斗争，特别是对于生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子的案件，发现一起，查处一起。对犯罪分子惩罚的同时，注意尽最大可能挽回农民群众的损失。
三是认真查办发生在乡镇村的职务犯罪案件。对群众举报乡镇村和“七站八所”干部利用职务之便收受贿赂、贪污、挪用公款、滥用职权、刑讯逼供等发生在群众身边、直接侵害群众利益的案件线索及时受理，涉嫌犯罪的坚决查处并全力挽回经济损失，情节轻微达不到立案标准的，及时移送纪检监察部门处理。
四是积极预防职务犯罪。会同各类资金归口管理的有关部门对国家投入支持新农村建设的粮食直补资金、“两免一补”资金、医疗合作补贴、退耕还林资金等财政性资金，用于道路建设、兴修水利、饮水工程、电网改造、“村村通”广播工程等专项资金和扶贫、救济等特定款物，土地、林地征用款物加大监督检察力度，积极参与重点工程的招投标活动，对建设过程进行同步预防、跟踪预防。
五是认真受理涉农民事行政申诉案件。对诉讼主体为农民和诉讼内容在农村的各类程序严重违法、实体处理不公、适用法律错误的生效民事行政案件及时受理、依法审查，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正，对审查后没有错误的案件做好服判息诉工作，维护裁判的公信力和既判力。
六是控申工作关口前移，努力提高处理农村群众控告申诉问题能力。完善控告申诉工作的方式和途径，积极探索新时期处理农村涉法上访问题的长效工作机制。转变接待工作观念，变上访为下乡走访，把矛盾解决在乡下，解决在初始阶段。
七是积极参与农村社会治安综合治理。不定期开展“送法下乡”活动，通过举办“举报宣传周”、检察官担任中小学法制副校长，开展“青少年维权岗”等活动，提升农民知法、守法、学法的意识。
八是加大对常住和居所在农村的监外执行罪犯的考察帮教力度。会同公安机关对常住和居所在农村的监外执行罪犯实行“季签到制”，加强监督管教，减少农村不稳定因素。
九是积极调研为新农村建设谏言献策。充分发挥检察机关法律监督的优势，对多发易发案件的成因、特点和影响农村稳定、小康建设的一些带有普遍性、规律性的问题深入分析，积极向党委、政府提出解决和预防对策，督促职能部门积极采取措施，将各种影响新农村建设的隐患消除在萌芽状态。
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开封市人民政府办公室关于印发开封市地震应急预案实施细则的通知
开封市人民政府办公室关于印发开封市地震应急预案实施细则的通知
汴政办〔2005〕42号
各县、区人民政府，市政府各部门：
根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省地震应急预案实施细则的通知》（豫政办〔2004〕135号）和《开封市地震应急预案》，结合我市实际，市地震局制定了《开封市地震应急预案实施细则》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月九日
开封市地震应急预案实施细则
一、总则
（一）目的
为保证我市地震应急工作及时、高效、有序开展，最大限度地减轻地震灾害损失，使《开封市地震应急预案》更具体、明确、便于操作。
（二）编写依据
根据《河南省人民政府办公厅关于修订印发河南省地震应急预案的通知》（豫政办〔2003〕39号）、《开封市地震应急预案》，结合我市实际工作情况，制定本实施细则。
（三）适用范围
在我市发生一般地震（3.0—4.4级）、较大地震（4.5—5.4级）、重大地震（5.5—6.4级，人口密集的城镇5.0级以上）、特大破坏性地震（6.5级以上）和邻近地市发生的重大破坏性地震对本市造成损害的地震应急行动。
不同级别的地震可能造成的灾害预测见附件1。
对地震震级未达到指标的，但伤亡人数和灾害情况已经达到震级类型指标时，按照相应类型的实施细则开展地震应急工作。
二、应急机构体系及职责
（一）市防震减灾指挥部职责和任务
市防震减灾指挥部是市政府的地震应急指挥机构，统一指挥、部署、协调地震应急工作。
1.市防震减灾指挥部职责是：
（1）接受并落实市委、市政府、市处置突发性事件工作领导小组（以下简称市领导小组）关于抗震救灾的各项指令；
（2）根据震情和灾情，向市政府、市领导小组提出进入地震应急期和启动市地震应急预案的建议；
（3）组织、领导抗震救灾工作；
（4）协调县区的地震应急工作，组建地震前线抗震救灾（现场）指挥部，组织非灾区向灾区援助；
（5）执行市委、市政府、市领导小组下达的地震灾害其他应急任务。
2.市防震减灾指挥部办公室主要职责：
（1）检查指导各县区、市直有关部门和大型企业地震应急预案的制定和落实情况；
（2）督促、协调各有关部门、各县区政府的地震应急工作；
（3）及时收集汇总震情、灾情及抢险救灾情况，并向市委、市政府和省地震局报告；
（4）组织震害损失调查和快速评估；
（5）负责震情监测工作；
（6）负责审核地震新闻宣传报道；
（7）负责与省地震局、灾区政府、抗震救灾前线（现场）指挥部之间的联系和其他通讯联络工作；
（8）负责办理指挥部交办的其他事宜。
（二）前线（现场）指挥部人员组成
指挥长：市政府或市政府办公室负责人
副指挥长：开封军分区司令部负责人
市公安局负责人
市地震局负责人
灾区所在地政府负责人
成 员：武警支队负责人
武警消防支队负责人
市卫生局负责人
市民政局负责人
市建委负责人
市电业局负责人
市通讯部门负责人
前线（现场）指挥部职责和任务：
1.指挥部署震区重点区域和部位的戒严工作；
2.指挥协调现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员；
3.指挥协调震区消防部门迅速扑灭火灾；
4.指挥协调震区市、县（市、区）卫生部门紧急抢救、转运伤员；
5.指挥协调震区市、县、民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；
6.指挥协调震区市、县通信、供水、供电部门迅速解决临时通讯、供水、供电问题；
7.组织协调有关部门配合地震部门做好震情监测和震灾评估工作；
8.指挥协调震区市、县建设、交通部门迅速抢修重要交通等设施；
9.组织协调有关方面搞好保障和支援；
10.向市指挥部及时反映震情、灾情处置情况，并负责落实市指挥部决定；
11.处置现场其他事宜。
（三）应急救援分支机构
市防震减灾指挥部各成员单位和有关单位设立专项应急救援分支机构。
各应急救援分支机构名称、负责人及联系电话见附件2。
分支机构的主要职责是：
1.组织调动本部门、本系统专业应急力量和设备，迅速赶赴现场进行抢险救灾；
2.组织落实涉及本部门、本系统地震应急物资储备和紧急调运；
3.完成市指挥部交办的其他工作。
三、应急反应
（一）临震应急反应
地震预报意见由地震工作部门提出，经省级以上地震预报意见评审机构审定后，由省级以上政府适时向社会发布。其他任何单位和个人都不得擅自向社会发布地震预测、预报意见。制造地震谣言的，要追究法律责任。
省政府临震预报发布后，即进入临震应急期。市、县政府应立即作出临震应急反应，密切监视震情趋势变化，并将各类异常情况随时向省、市地震局报告；根据震情发展和建筑物抗震能力，发布避震通知，设置紧急避险场所，组织人员疏散；对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；监督检查抢险救灾准备工作。各地震应急救援分支机构，按照预报地震级别和可能造成的地震灾害破坏情况，做好应急救援准备，并保持通讯联络畅通。
（二）震后应急反应
1.一般地震应急反应。
一般地震发生后的应急工作由震区县级人民政府组织实施，市政府视情况给予对口支援。
一般地震发生后，震区县、区人民政府要立即了解有感范围、灾损情况、社会反映，及时向上级政府和地震部门报告，市地震局要迅速反应，派出工作人员到现场调查，及时会商，并将会商意见上报市政府和省地震局；要加强应急值班和对宏观异常现象监测，并随时向上级地震部门报告；及时平息地震谣传，维护社会稳定。
2.较大破坏性地震应急反应。
较大破坏性地震的应急工作由市人民政府组织实施，并请求省抗震救灾指挥部视情况实施对口支援。
市政府应急行动
根据市防震减灾指挥部建议，立即启动本级政府地震应急预案，领导本行政区域内的地震应急工作；
将震情和初步了解到的灾情立即向省政府、省应急委和省地震局报告，对新的震情、灾情及时续报；
对重点部位和重点区域实施保卫和戒严；
迅速开展人员抢救和工程抢险工作；
组织干部群众进行自救互救，并妥善安置灾民；
组织次生灾害防治，并防止其扩大蔓延；
组织地震工作部门和其他有关部门，立即派出地震现场工作队，开展震后趋势判定和地震灾害损失评估工作，并将判定意见和评估结果报省政府、省应急委和省地震局；
及时平息地震谣传，维护社会稳定；
视情况请求省政府实施紧急支援。
市防震减灾指挥部的应急行动
根据指挥部办公室的建议，及时召开指挥部会议，通报震情和灾情；
向市委、市政府、市领导小组报告震情、灾情及救灾工作；
视情况向灾区派出工作组或对灾区实施对口支援；
视灾情提请市政府领导赴灾区慰问灾民，指导救灾工作；
应急救援有关分支机构的应急行动
立即做好对口支援的应急准备工作。接到市防震减灾指挥部出动救援的命令后，立即开赴灾区实施抗震救灾。
开封军分区 组织官兵200名、指挥车辆2台，准备执行人员抢救、救灾物资运送任务；
开封武警支队 组织官兵100名、车辆10台、指挥车辆2台，准备执行重点部位保卫、重点区域戒严、物资运送、搭建帐篷等任务；
市消防支队 震区消防部队全部投入次生灾害控制和抢险救灾工作，支队视情况协调协作区力量增援；
市公安局 视情况协调非灾区警力，支援灾区加强社会治安管理，疏导交通；
市卫生局 接到指令后40分钟内，组织医护人员500名、车辆30台、担架50副、复苏设备20套、手术设备30套和急救用药，准备赶赴灾区执行人员救护及卫生防疫任务；
市交通局 组织公路抢修人员60名、翻斗运输车5台，装载机2部、备用钢梁100延米及其运输安装设备，接到指令后1小时内出发，24小时内恢复通行；
市民政局 视情况调拨一定数量的帐篷、衣物等救灾物资支援灾区；
市红十字会 视情况发起救灾募捐活动支援灾区；
市商务局 组织征购100吨纯净水、30吨方便食品运往灾区；
市粮食局 保障灾区群众每人每天0.5公斤成品粮，供应符合国家质量标准的面粉或大米；
市地震局 立即派出地震现场工作队，携带地震观测仪器，开展地震现场应急工作。
地震发生地县、区政府先期处置行动
迅速了解震情、灾情，并在1小时内向市政府、市防震减灾指挥部办公室报告情况，并保持联系；
加强重要部门、重点单位安全保卫工作；
迅速派出专业救护队和工程抢险队，对伤员紧急救护，并对损坏的电力、交通、通信等设施进行抢修；
组织灾区干部、群众进行自救互救；
妥善安置灾民生活；
做好救援衔接工作和后勤保障；
加强新闻管理，避免地震讹传发生，维护社会稳定。
3.重大破坏性地震应急反应。
重大破坏性地震发生后，地震应急工作在市政府领导下进行，并视情况请求省和国家支援。市政府做好先期应急处置工作。
市政府应急行动
（1）根据市防震减灾指挥部的建议，批准启动市地震应急预案，宣布灾区进入震后应急期（一般10—20天），领导地震应急工作；
（2）协调军分区、武警支队、驻汴部队参加抢险救灾；
（3）迅速向省政府报告震情、灾情和救灾情况，同时抄送省有关部门；
（4）提出请求省及有关部门对灾区进行支援的项目建议，并组织有关部门做好上级紧急支援项目的衔接工作；
（5）组织市直有关部门和非灾区支援灾区；
（6）向灾区派出慰问组，并接待上级慰问团；
（7）适时向社会公告震情、灾情及救灾工作进展情况；
（8）适时进行总结、表彰工作。
市防震减灾指挥部应急行动
重大破坏性地震震中确定后，市防震减灾指挥部办公室要及时将震情和可能产生的灾情向市委、市政府等报告，同时报告指挥长、副指挥长，通报指挥部各成员单位。指挥部要立即采取下列紧急行动：
（1）召开紧急会议
会议时间：震后半小时以内
会议地点：市政府会议室 市防震减灾指挥中心（或具有抗震设防的市委、市政府会议室）
参加人员：指挥部全体成员（因故不能参加的，由单位其他负责人替补）
主持人：指挥长
会议内容：
①听取指挥部办公室震情、灾情初步汇报；
②决定向市政府提请启动地震应急预案，经批准后，迅速组织指挥抗震救灾工作；
③确定前线（现场）指挥部组成人员；
④安排部署各应急救援分支机构做好救援准备工作；
⑤确定新闻发言人。
（2）向市政府等报告震情、灾情，安排救灾工作；
（3）向军分区、市武警支队和驻汴部队通报情况，请求对灾区实施紧急支援；
（4）派出前线（现场）指挥部，指导协调灾区政府开展抗震救灾工作；
（5）指挥调度各应急救援分支机构对灾区实施紧急支援；
（6）通知灾区政府做好对灾区支援的救灾衔接工作；
（7）组织震情、灾情新闻发布和做好震后应急宣传，维护社会稳定；
（8）安排其他应急救援事项。
各应急救援分支机构的应急行动
市军分区 组织协调当地驻军、民兵和预备役部队官兵1000名、车辆50台，携带抢险救灾装备，接到指令后40分钟内出发赶赴灾区，抢救被压埋人员，协助有关部门进行其他抢险；
市武警支队 组织出动官兵200名，携带工程抢险设备，接到指令后40分钟内出发赶赴灾区，抢救被压埋人员，搭建帐篷，并对重要部位进行警卫，并组织兵力视情况增援；
市消防支队 组织调动震区消防队所有消防力量、协作区消防支队50%消防力量携带抢险救灾设备参加灾害救援工作。震区消防队接到命令后40分钟内、协作区消防支队接到命令后1小时内做好各项准备工作，迅速赶赴灾区抢救被压埋人员和火灾扑救、控制次生灾害；
市公安局 指导并协助灾区所在地公安部门加强治安管理、交通管制和对重要部位的安全保卫工作，警力不足时负责组织协调警力支援；
市卫生局 组织出动医疗救治队员600名、救护车辆30台、抢救药品若干箱、担架100幅、复苏设备30套、手术设备50套，接到指令后1小时内出发赶赴现场，设立救护场所，组织医疗救治，转运安置伤病员；开展防疫消毒工作，防止传染病暴发流行；
市民政局 紧急调运帐篷600顶、棉被2000条、衣服若干件，接到指令后6小时内启运。负责接收、调配救灾物品和应急救济款物的发放，做好灾民的生活安置和救助工作；
市发展和改革委员会 根据市政府救灾要求，协调有关部门确定抗震救灾所需药品、石油等救灾物资的品种和数量，与市商务局、粮食局、交通局、开封火车站等部门联系，协调有关物资的供应和运输事项；
市红十字会 接到救灾指令后，1小时内将灾情上报省红十字会；通过新闻媒体公布募捐热线，发起红十字会救灾募捐活动。所接受的紧急救援物品，按指挥部指令，第一批救灾物资24小时内运往灾区；组织本市未受灾区域向灾区提供紧急援助，3日内将所筹集的救灾物资送抵灾区；组织国内外红十字会实施紧急救灾援助，所接受的紧急救援物品，按指挥部指令，分批运抵灾区；
市商务局 组织征购方便面、饼干、火腿肠、面包等方便食品60吨，纯净水250吨，保障灾区灾民1天生活必需品需要。接到指令后，首批生活必需品12小时内启运。并视情况向省商务厅请求支持；
市粮食局 组织震区所在地粮食部门在本辖区统筹解决，若所在县级储备粮源不足时，经申请动用市级储备粮或商品周转粮。必要时申请动用中央、省储备粮；
市地震局 组织地震现场工作队，接到指令后半小时内出发赶赴现场，密切监视震情发展，做好震后趋势判定；迅速开展震灾损失评估和科学考察工作；
市财政局 根据市政府救灾要求，紧急调拨应急资金，并向上级财政申请救灾应急资金；
市建委、公用事业局、国土资源局 迅速协调指导受灾地区对城市供水、供气、公交、市政设施进行抢险整修；对重要建（构）筑物、民用住宅区进行除险加固；必要时协调非灾区对灾区实施紧急支援，尽快恢复灾区城市基础设施功能；
市交通局 出动公路、桥梁抢修人员100名、翻斗运输车10台、装载机6部、备用钢梁200延米及其运输安装设备。接到指令后1小时内出发，24小时恢复通行；
市水利局 组织出动工程抢险人员100名、车辆4台、抢修机械10台，接到指令后1小时内出发赶赴现场；
市河务局 对于不靠水的堤防，每公里组织群防队伍60人（4个基干班）进行巡查，河道工程每处50—100人进行工程普查，对受破坏的工程，按照分级负责的原则，由市、县防汛抗旱指挥部组织抢修恢复。对靠水的防洪工程，在原有防汛抢险所需的基础上增加50%的查险抢修人员，及时将设备及物资运达防守区段，认真开展查险抢险，对出现的工程险情，按照抢险预案要求处置；
市电业局 接到指令后30分钟内，分别组织变、输、配、农电四部门各出动电力抢险人员20名，乘抢修指挥车、抢修车、工具车、物资运输车赶赴现场，抢修被破坏的电力设施，保证抗震救灾指挥机构、生命线工程等重要部门和灾区用电供给；
开封市火车站 按照《严重破坏性地震应急预案》，震后1小时内，向灾区派出地震现场工作组，组织各抢险队伍、调动其他工区进行支援；根据《铁路运输抗震减灾规划》，优先安排抢运伤员、救灾物资和灾民安置车辆；对震时滞留在车站的旅客，紧急疏散到安全地带；
市通信管理部门 接到指令后，应急人员30分钟以内到达指定地点集合。赶赴目的地后，海事卫星电话在2分钟内开通；VSAT在25分钟内开通；短波自适应电台在40分钟内开通；移动基站车在40分钟内开通，保障通信畅通；
市国土资源局 对地震可能引起的地质灾害作出快速判定。如地震引发地质灾害，立即派人赶赴现场进行调查；
市环保局 按照本系统应急监测方案的要求，组织出动监测人员和设备，对震后产生的空气、水质污染、危险化学品泄漏、放射物质辐射等次生灾害加强监测，提出污染控制意见，防止灾害扩展；
市旅游局 立即了解灾区滞留游客（包括涉外旅游团组）伤亡情况，做好应急救护和妥善安置工作；
市外侨办 了解灾区内外国人的有关情况，通过规定途径向有关部门通报；及时审批市内一般地区允许外国专家、救灾人员到现场考察和救灾；负责驻华使领馆人员及境外记者进入震区采访的审批和管理工作；指导灾区所在地政府做好涉外违规采访的发现和处置工作；
区、县政府先期处置应急行动
迅速了解震情、灾情，震后1小时内向市政府、市防震减灾指挥部办公室报告情况；
启动本级地震应急预案，宣布灾区进入震后应急期，并随时与市政府和防震减灾指挥部保持联系，及时报告情况；
迅速布置武警官兵、公安干警对重点区域进行戒严，对重点路段、重点部位实施特别管制，做好安全保卫工作；
迅速请求上级政府投入抗震救灾；
快速派出专业救护队伍和工程抢险队伍，对灾民紧急救护并对地震毁坏的电力、水利、交通、市政等设施紧急抢修，尽快恢复城市基本功能；
组织灾区干部、群众进行自救互救；
快速调集帐篷、衣物、方便食品和饮用水等基本生活用品，努力保障灾民的吃、穿、住等基本生活条件，安置和疏散灾民；
提出灾区需要援助的项目建议；
接洽救援人员，做好救援衔接工作，并做好救援人员的后勤保障；
接收、调配救灾物资和资金并监督其使用；
防止和控制次生、衍生灾害；
严格新闻管理，及时发现和处置违规采访事件，防止新闻炒作；
平息地震谣传或误传，维护社会稳定。
4.特大破坏性地震应急反应。
特大破坏性地震发生后，应急工作在国务院、省政府领导下进行。
市政府应急行动
（1）接到报告后，立即宣布启动市地震应急预案，进入震后应急期（一般为２０天），全面开展抗震救灾工作；
（2）协调军分区、武警支队和驻汴部队派出官兵和车辆及其他救灾设备火速赶赴灾区抢险救灾；
（3）向省政府及有关部门报告震情、灾情；
（4）请求上级实施紧急支援，并协调有关部门负责救灾支援人员的对口接待和救灾衔接工作，组织非灾区支援灾区；
（5）向灾区派出工作组，指导受灾地区政府开展抗震救灾和自救互救工作；
（6）接待上级慰问团；
（7）适时向社会公告灾情和抗震救灾工作进展情况；
（8）贯彻执行上级的各项抗震救灾应急工作指令。
市防震减灾指挥部应急行动
特大破坏性地震震中确定以后，指挥部办公室立即将震情和可能造成的灾情向市委、市政府等报告，同时报告指挥长、副指挥长，通报指挥部各成员单位。指挥部立即采取以下紧急行动：
（1）召开紧急会议
会议时间：震后半小时以内
会议地点：市防震减灾指挥中心或具有抗震设防的市委、市政府会议室
参加人员：指挥部全体成员及市政府有关部门负责人（特殊原因不能参加的，由部门其他领导替补），并邀请市委、市政府领导参加会议
主持人：指挥长
会议内容：
①听取指挥部办公室震情、灾情汇报；
②请示启动地震应急预案，获准后立即开展震后应急工作；
③成立前线（现场）指挥部，确定组成人员；
④确定新闻发言人；
⑤安排部署各应急救援分支机构做好救援准备工作；
⑥通知灾区政府做好救灾队伍的救灾衔接工作。
（2）向市委、市政府报告灾情和救灾工作；
（3）派出前线（现场）指挥部，具体领导现场救灾队伍的救灾工作，指导帮助灾区政府开展抗震救灾工作；
（4）向各应急救援分支机构下达地震应急命令，要求按照特大破坏性地震的应急行动规模快速赶赴灾区投入抗震救灾；
（5）协调指挥救灾行动中的其他具体事项；
（6）组织震情、灾情新闻发布和震后应急宣传，维护社会稳定；
（7）指导灾区的灾后处置工作。
各应急救援分支指挥机构应急行动
市军分区 组织协调当地驻军、民兵和预备役部队官兵2000名、车辆80台及抢险救灾装备，接到指令后40分钟内出发赶赴灾区，抢救被压埋人员，协助有关部门进行其他抢险；
市武警支队 灾区及临近分队作为第一梯队，携带工程抢险设备，接到指令后1小时内赶到灾区，抢救被压埋人员，并对重要部位和重点区域实施戒严。其他分队为第二梯队，分批投入抢险救灾；
市消防支队 迅速调集灾区所有消防力量、协作区支队1/2投入抗震救灾；
市公安局 指导并协助灾区所在地公安部门加强治安管理、交通管制，配合武警搞好戒严，做好安全保卫工作，警力不足时负责组织协调警力支援；
市卫生局 组织出动医疗救治队员800名、救护车车辆50台、抢救药品若干箱、担架200幅、复苏设备100套、手术设备100套，接到指令后1小时内出发赶赴现场，设立救护场所，组织医疗救治，转运安置伤病员，开展防疫消毒，防止传染病暴发流行；
市民政局 紧急调运帐篷2000顶、棉被5000条、衣服若干件，接到指令后6小时内启运。负责接收、调配、发放救灾款物，并做好灾民的生活安置和救助工作；
市发展和改革委员会 根据市政府救灾要求，协调有关部门确定抗震救灾所需药品、石油等救灾物资的品种和数量，与商务局、粮食局、交通局、火车站、物资等部门联系，协调有关物资的供应和运输事项；请求上级物资支援，并组织跨市运输，保障救灾物资快速调运；
市红十字会 立即向上级红十字会报告灾情，组织国内外红十字会实施紧急支援，所接受的紧急救援物品，按指挥部指令24小时运往灾区；
市商务局 组织征购方便面、饼干、火腿肠、面包等方便食品2000吨，纯净水5000吨，保障灾区灾民1天生活必需品需要。接到指令后，首批生活必需品在12小时内启运。并视情况向上级商务部门请求支持；
市粮食局 组织震区所在地粮食部门在本辖区统筹解决，县级储备粮源不足时，申请动用省、市级储备粮或商品周转粮。必要时申请动用中央储备粮；
市地震局 组织出动地震现场工作队，接到指令后半小时内出发赶赴现场，密切监视震情发展，做好震后趋势判定；迅速开展震灾损失评估和科学考察工作；
市财政局 紧急调拨应急资金，并向上级财政申请救灾应急资金；
市建委、公用事业局、国土资源局 地震应急领导机构迅速协调指导受灾地区对城市供水系统、供气系统、市政基础设施、公交系统进行抢险抢修；对重要建（构）筑物、民用住宅区进行除险加固。必要时协调非灾区对灾区实施紧急支援。尽快恢复灾区城市基础设施功能；
市交通局、公路局 出动公路、桥梁抢修人员600名、翻斗运输车、装载机、备用钢梁及其运输安装设备。接到指令后1小时内出发，根据实际情况现场制定最有效方案，以最快的速度恢复道路畅通；高速公路各突击队1小时内到达各负责路段进行快速修复；组织好所需物资、人员、运力车辆等；
市水利局 组织出动工程抢险人员200名、车辆10台、抢修机械20台，接到指令后1小时内出发赶赴现场；组织非灾区支援灾区抢险救灾；
市黄河河务局 对于不靠水的堤防，每公里组织群防队伍150人进行巡查，河道工程每处100—200人进行工程普查，根据堤防、工程受破坏情况按照险情级别和严重程度由省、市、县防汛抗旱指挥部组织抢修恢复。对于靠水的工程，在原有防汛抢险所需的基础上增加100%，对出现的工程险情，按照抢险预案要求处置；
市电业局 立即组织变、输、配、农电四部门出动300名电力抢险人员和所需抢修指挥车、抢修车、工具车、物资运输车赶赴现场，抢修被破坏的电力设施，保证灾区用电供给，尤其要首先保证抗震指挥机构以及生命线工程等部门的用电；
开封火车站 按照严重破坏性地震应急反应程序，加大救灾力量开展应急工作。并请求上级铁道部门对我市实施紧急支援；
市通信管理部门 接到指令后，应急人员在30分钟以内到达指定地点集合；赶赴目的地后，卫星电话在2分钟内开通；VSAT在25分钟内开通；短波自适应电台在40分钟内开通；移动基站车在40分钟内开通，确保通信畅通；
市国土资源局 对地震可能引起的地质灾害作出快速判定。
市环保局 按照本系统应急监测方案和核辐射事故应急预案的要求，组织出动监测人员和设备，对震后产生的空气、水质污染、毒气泄漏、放射物质辐射等次生灾害加强监测，排查污染源，防止灾害扩展；
市旅游局 立即了解灾区滞留游客（包括涉外旅游团组）伤亡情况，做好应急救护和妥善安置工作；
市外侨办 了解灾区内外国人的有关情况，通过规定途径向有关部门通报；及时审批市内一般地区允许外国专家、救灾人员到现场考察和救灾；负责驻华使领馆人员及境外记者进入震区采访的审批和管理工作；指导灾区所在地政府做好涉外违规采访的发现和处置工作；
县、区政府应急行动
立即启动本级政府地震应急预案，迅速开展地震应急工作；
立即向市政府、市防震减灾指挥部办公室报告震情和灾情，随时报告新的震情、灾情；
迅速调集公安干警对重点保卫目标实行警戒，疏导交通，保证抢险救灾人员车辆快速通行，请求驻军支援；
迅速协调当地驻军、武警部队，组织调集预备役、民兵、公安消防部队和医疗救护人员，迅速开展人员抢救，转移安置伤员和灾民；
快速派出抢险队伍，对地震毁坏的电力、水利、交通、市政等设施进行抢险维修，尽快恢复灾区基本功能；
组织群众和社区志愿者开展自救互救；
快速调集帐篷、衣物等救灾物品安置灾民；
快速调集方便食品和饮用水，满足灾民基本生活需求；
防止和控制次生、衍生灾害。
（三）新闻报道
我市发生4.5级以上地震，或周边地市发生对我市造成较大破坏和影响的地震后，对震情、灾情的报道，采取以下四种形式：
1.新闻通稿。新闻通稿的主要内容是介绍已经发生的震情灾情和政府实施的救灾应急对策，向群众传达党和政府对灾区的关心、慰问和支援。针对实际灾情，宣传救灾知识以及预防措施和自救互救技能，消除人们的恐慌心理，稳定灾后的社会秩序。新闻通稿由地震局拟定，经防震减灾指挥部批准后，统一供新闻单位刊发；根据震情、灾情的发展再拟定新闻通稿。
2.新闻发布会。地震发生后，由政府或防震减灾指挥部召开新闻发布会，邀请有关方面的专家和领导，介绍震情、灾情和政府抗震救灾工作部署等有关情况。
3.领导或专家访谈。地震发生后，新闻单位邀请领导或专家，就地震成因、地震类型等问题接受记者采访。
4.现场报道。记者深入到灾区，通过电视画面、语言表达、文字记录，反映政府领导指挥抗震救灾、慰问灾民，解放军官兵和广大医务工作者在灾区一线紧急救援的精神风貌。
（四）应急结束
1.市防震减灾指挥部或者现场指挥部确认灾情已得到有效处置，不会再发生大的破坏性地震和次生灾害的情况下，向市政府和上级有关部门提出结束地震应急的报告。经批准，市防震减灾指挥部办公室通知各参加应急行动的单位和部门结束应急行动，撤消应急现场指挥部，宣布应急终止。
2.应急级别和职责分工，组织实施地震应急的各级政府，应当在应急工作结束后的２周内，向上级政府提交地震应急处置情况专题汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等。
四、后期处置
（一）善后处置
1.震区所在地县区政府负责做好伤亡人员的善后工作，必要时，市政府及有关部门协助灾区处置工作。
震区所在地县级以上政府依法对启用或征用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。
2.震区所在地县区政府组织有关部门对地震造成的污染物进行收集和现场清理工作，防止发生二次污染。
3.震区所在地县区政府组织有关部门制定震后的恢复重建计划并实施恢复重建工作。
（二）社会救助
1.各级人民政府应建立健全与社会主义市场经济相适应的突发公共事件社会救济救助制度，鼓励和利用社会资源进行救济救助，逐步加大社会救济救助的比重。
2.地震灾区所在地县区政府组织有关部门做好接收、管理、拨发救灾款物等工作，并加强监督。
3.震区所在地县区政府根据地震灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助活动。必要时，积极争取其他地区的救灾捐赠。
4.震区所在地县区政府教育、卫生部门和共青团、妇联等群团组织应组织力量，参与地震社会心理援助活动。
（三）调查和总结
地震应急结束后，各级地震工作主管部门应及时组织科技人员进行科学调查，总结经验，汲取教训，调查报告报同级政府和上级地震工作主管部门。
五、保障措施
各类保障措施均按照应对突发重大破坏性地震灾害损失标准进行准备。各参加地震现场应急救援的单位必须自备１—２天的生活必需品。
（一）应急救援队伍保障
军分区司令部、武警支队、消防支队要在各自管辖的相对固定建制的部队、预备役和民兵队伍内组建应急工作基干队伍，合理划分先期处置队伍、增援队伍、后续处置队伍，确定通讯联络方式，制定应急队伍调遣方案；结合各自业务特点和应对重大破坏性地震灾害抢险救灾的需要，为应急工作基干队伍配备必要的照明、升顶、切割、挖掘、搬运等救生救援设备和防化、防毒、防辐射、防高温等队员防护装备及防污染面具；各支队伍都要召之即来、来之能战、战之能胜。
（二）医疗卫生保障
卫生局要按照重大破坏性地震可能造成的人员伤亡和防疫区域，整合应急卫生资源，建立市、县、乡三级联动应急医疗救护和卫生防疫基干队伍，合理划分先期处置队伍、增援队伍、后续处置队伍，确定基干队伍的通讯联络方式；制定应急基干队伍紧急调度方案；保证应对严重地震灾害的抢救器材和物资储备；为基干队伍配置必要的救护车辆、担架和其他医疗救护器械及设备，为队员配置个人防护装备。
（三）工程抢险保障
1.市水利局、建委、公用事业局、国土资源局、电业局、化工局等要按照重大破坏性地震可能造成的灾害程度，建立本系统现场抢险（修）数据登记，配齐必需装备。数据包括应急抢险人员、装备类型、数量、性能、实际存放位置等。
2.应急装备拥有单位应当切实加强维护、保养、科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行调试，及时更新补充。
（四）交通运输保障
1.市交通局、公路局、火车站要制定交通应急预案，形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统；对达不到抗震设防要求可能遭到地震破坏的工程设施进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、物资和装备。
2.公路、铁路、机场、桥涵、码头等设施受损时，市人民政府和有关部门应当迅速组织力量进行抢修。
（五）通信保障
市通信管理部门负责组织、协调电信运营企业，组建通信应急抢险基干队伍，合理划分先期处置队伍、增援队伍、后续处置队伍，确定基干队伍的通信联络方式；制定应急基干队伍紧急调度方案；针对重大地震灾害可能造成的损失，指导各电信运营企业为基干队伍配置必要的通信应急设备和抢修器械；组织、协调相关电信运营企业快速恢复被破坏的通信设施，保证抗震救灾通信畅通。
（六）治安保障
市公安局组织、协调公安机关建立治安保障应急队伍（先期处置队伍、增援队伍、后续处置队伍），确定应急队伍的通讯联络方式；督促各级公安机关为应急队伍配备必要的车辆、警械警用装备和个人防护装备；维护灾区社会治安秩序。
（七）救灾物资保障
市发展和改革委员会组织开展应急物资能力资源状况调查，建立应急保障数据库，协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应。其他各相关部门根据需要储存充足的相关应急物资，及时补充和更新常备储存物资。
市民政部门和红十字会做好救灾物资准备；民政部门负责接受国际社会和国内非灾区提供的紧急救援物资；红十字会负责接受国内红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援物资、对口部门接受的其他慈善机构提供的紧急救援物品，由防震减灾指挥部研究后统一安排使用。
市商务局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品应急征购网络建设。
市粮食局做好灾民救济粮食的储备。
（八）经费保障
按照条块结合、分级管理、分级负担的原则，各级财政部门分级负责地震应急处置工作资金保障，加大预备费投入力度，统筹安排突发事件应急经费。
（九）社会动员保障
县级以上政府要逐步建立和完善地震应急处置的社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织为灾民提供物质、资金和人力支持，逐步形成以管理部门、专业队伍为主体、志愿者队伍和社会组织为补充，城市社区居民委员会和农村村民委员会为基础的应急动员机制。
（十）紧急避难场所保障
各级政府要把避难场所建设纳入经济和社会发展总体规划，可以与公园、广场等公共设施的建设或改造相结合，逐步建成一批设施完备、布局科学、能够满足人员紧急疏散的、较大或永久性的避难基础设施，确保疏散避难人员的生活基本需要。
省政府临震预报发布后，市政府应在公园、学校操场、体育场、街心空旷绿地等设置紧急避难场所，保障临时安置灾民基本生活需求。
（十一）供水、供气、供电保障
供水、供气、供电等部门要对达不到抗震设防要求的工程和设施进行除险加固，确保应急状态下，灾民基本用水、用气、用电安全；根据破坏性地震灾害预测数据，结合本单位设施建设的抗震设防情况和可能造成的破坏情况，制定出不同破坏情况下，组织出动抢修人员、车辆及抢修设备、物资等的应急方案。供电部门要考虑准备必要的临时发电设施和照明设施，保证抢险救灾之需要。
六、宣传、培训和学习
（一）公众宣传教育
加强防震减灾知识的宣传教育和提高全民防震减灾意识是有效减灾和维护社会稳定的重要措施。针对社会公众地震常识缺乏、防震减灾意识淡薄的现状，要按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，深入持久地普及宣传防震减灾科学知识。
机关、企事业单位和社会团体，尤其是新闻单位和大、中、小学校，要经常性开展对本地区、本单位和社会公众的防震减灾知识宣传，采用群众喜闻乐见的形式，帮助群众掌握防震、避震、自救和互救的知识与技能。
（二）培训
1.劳动保障、人事等部门要统筹安排对干部和职工的防震减灾、地震应急意识和知识进行教育培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入领导干部、公务员培训教育课程，提高各级领导干部和国家工作人员应对突发事件的组织指挥能力。
2.各专业救援队伍所在职能部门要加强对队员救灾技能的培训。
3.积极鼓励职能部门、企事业单位和社会团体开展社会人群的震时自救互救知识的培训工作。
（三）演习
1.各专业救援队伍所在职能部门应当定期或不定期举行演习，必要时多部门举行合练，检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力。
2.建立演习绩效评估和总结制度，有针对性地修改和完善应急反应机制，不断提高地震应急救援能力。
七、附则
（一）本实施细则由市防震减灾指挥部办公室负责解释。
（二）本实施细则自印发之日起施行。
附件：1.不同级别的地震可能造成的灾害预测
2.各应急救援分支机构负责人及联系电话
3.重大、特大地震灾害应急组织机构示意图
4.重大、特大地震灾害应急流程示意图
贵阳市游艺游乐设施安全管理规定
贵阳市人民政府令第85号
《贵阳市游艺游乐设施安全管理规定》已经２０００年３月６日市人民政府常务会议通过。现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
二００一年三月二日
贵阳市游艺游乐设施安全管理规定
第一条 为加强对游艺游乐设施安全的监督管理，保护游客人身安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内从事高空、高速以及可能危及人身安全的游艺游乐设施的设计、生产、销售、安装、运营的安全管理。
第三条 本市游艺游乐设施安全管理工作，由市园林行政管理部门会同质量技术监督、公安、经贸、工商、交通、旅游行政管理部门，按照下列规定进行监督管理。
（一）园林行政管理部门负责组织、协调有关部门宣传、贯彻有关游艺游乐设施安全管理的法律、法规、规章；负责组织游艺游乐设施项目的审批、验收及年审工作；负责组织经营者和从业人员的上岗培训；负责组织协调对游艺游乐设施安全的监督管理。
（二）质量技术监督行政管理部门负责对生产、经销、使用的游艺游乐设施质量定期进行监督检查，并会同有关部门对新安装的游艺游乐设施进行质量验收。
（三）公安机关负责监督游艺游乐设施运营的单位和个人建立健全治安保卫制度，落实治安防范措施，实施治安管理。
（四）经贸行政管理部门负责对游艺游乐设施安全性能的定期监督检验，会同有关部门对新安装的游艺游乐设施进行安装质量安全性能验收。
（五）工商行政管理部门负责对游艺游乐设施生产、经销、运营的单位或个人核发营业执照，并对其生产经营活动进行监督管理。
（六）交通行政管理部门按照有关规定负责水上游览船舶及设施的检验登记，对船员实施上岗培训。
（七）旅游行政管理部门负责制定经营游艺游乐设施服务质量标准，并依照标准对游艺游乐设施运营企业的服务质量进行监督检查。
花溪区、乌当区、白云区、清镇市、开阳县、修文县、息烽县建设行政管理部门会同质量技术监督、公安、经贸、工商、交通、旅游等行政管理部门，按照市政府规定的权限，对其辖区内的游艺游乐设施安全进行日常监督管理。
第四条 本市游艺游乐设施应当统一规划，合理布局。
游艺游乐设施的设计、生产、销售，必须符合国家《游艺机和游乐设施安全标准》以及有关安全要求。
第五条 游艺游乐设施的生产企业，必须有保证产品质量的生产设备、工艺装备、计时检测手段和专业技术人员、熟练工人采购的原材料、外购件、外协件必须符合质量要求，有合格证明和技术资料，关键零部件应当按规定进行复检。
第六条 试制游艺游乐设施的新产品，必须由国家游艺机质量监督检验中心或省级质量技术监督部门认可的检验单位检验合格，方可做样机试销。新产品样机试运行半年后，方可进行技术鉴定。
第七条 实施工业产品生产许可证管理的游艺游乐设施，应当符合国家工业产品生产许可证管理的有关规定。
第八条 销售游艺游乐设施，必须向．用户提供质量合格证明、产品使用说明书、检查维修说明及图样、规定的备品备件和专用工具等。产品应当有中文的产品名称、生产厂厂名、厂址以及生产日期和安全使用期限。实施生产许可证管理的产品，必须提供生产许可证编号。
在设备安装调试期间，应为用户代培操作、维修人员，并做好售后服务。
第九条 游艺游乐设施运营单位应当具备法人资格，个人应当具备完全民事行为能力。购置安装游艺游乐设施，必须向市园林行政管理部门提交书面立项申请。
市园林行政管理部门接到立项申请后，应在１５日内会同有关部门进行实地勘察、研究，作出可行性分析评审意见。对符合条件同意立项的，发给核准文件；对不能立项的，应给予书面答复。
第十条 游艺游乐设施的运营单位或个人，购置游艺游乐设施，应当执行进货检查验收制度。进口的游艺游乐设施按商检的有关规定办理。
第十一条 安装游艺游乐设施，运营单位或个人应当提供工程地质资料和气象资料，生产企业应当提供基础施工图纸，施工单位按基础施工图施工，生产企业或安装单位对工程基础验收合格后方可安装。
第十二条 游艺游乐设施安装完毕，经调度、负荷试验，运转正常，自检合格后，运营单位或个人应当向质量技术监督、经贸、公安等有关部门办理设施安装质量、安全性能等验收手续，获取合格证明，报市园林行政主管部门审核登记，由市园林行政主管部门组织综合查验合格后，方可投入运营。
进行综合查验，运营单位或个人应当提供以下资料：
（一）游艺游乐设施单机档案；
（二）游艺游乐设施管理人员名单和岗位职责分工；
（三）游艺游乐设施安全管理制度汇编；
（四）有关部门的合格证明及其他应当验收的书面资料。
游艺游乐设施运营单位或个人之间转卖游艺游乐设施，应当按照前款规定办理有关手续。
未经验收或者验收不合格的；不得擅自运营。
第十三条 游艺游乐设施从业人员实行持证上岗制度。游艺游乐设施的操作、维修、管理、服务人员，应当由市园林行政管理部门会同质量技术监督、经贸、公安等部门进行安全技术培训，考试合格后发给上岗证，方可从业。
第十四条 游艺游乐设施运营单位或个人，应当建立健全以安全责任制为主要内容的各项管理规章制度和消防、安全、应急、救护等措施。对各项游艺游乐设施应当分别制定服务操作规程和运行管理人员守则以及定期定人检查维修保养制度。
水上游乐设施的运营单位或个人，还应当执行《水上世界安全卫生管理规范》，按规范要求配备一定数量，经过培训合格，掌握拯溺救生知识与技能的监护救生人员。
第十五条 游艺游乐设施运营单位或个人应当建立完整的游艺游乐设施单机档案和从业人员培训档案，将立项申请、购置、施工、安装、调试、验收、定期检查、维修保养、人员培训等有关资料和运行过程中出现的问题及处理情况、检修及更换零部件情况，记录存档备查。
第十六条 游艺游乐设施运营单位或个人应当在游艺游乐设施运营场所的明显位置公布游客须知，操作管理服务人员应当及时向游客宣传讲解安全注意事项，运行中注意游客动态，及时制止游客的危险行为，防止事故发生。
第十七条 游艺游乐设施实行定期检修保养和报废制度。对游艺游乐设施，除游艺游乐设施运营单位或个人自行进行日检、周检、月检外，对安全管理工作状况，市园林行政管理部门会同相关部门每半年组织一次全面检查和考核，并监督运营单位或个人每年按规定检修一次。对无力检测的关键部位，运营单位或个人必须委托有资格的技术检验单位进行检验。
禁止设备带故障运行。
第十八条 对游艺游乐设施实行年度审验制度。市园林行政主管部门应当按年度会同经贸、质量技术监督、公安等有关部门对设施现场状况及设施的运行、保养、维修等进行年度审验。
进行年度审验时，游艺游乐设施经营者必须提供由质量技术监督部门认定的法定检验机构出具的游艺游乐设施运行状况年检报告。
对不按规定期限进行设备设施检修保养和安全检验继续运营的，强制进行维修保养，费用由运营单位或个人承担。对存在危及游客人身、财产安全的设备设施，经经贸、质量技术监督部门鉴定为不合格的设备设施，以及国家明令淘汰的产品，实行强行报废。
游艺游乐设施使用期满后，运营单位或个人应当及时办理报废手续。
第十九条 游艺游乐设施运营单位或个人必须建立伤亡事故报告制度。发生人身伤亡事故，应当立即停止运行，积极抢救伤员，保护现场，按照国家有关规定，分别报告有关部门调查处理。
第二十条 游艺游乐园（场）等运营单位，应当对其园内的游艺游乐设施（包括出租场地、承包、联办等）的运行安全负责。
第二十一条 市园林行政管理部门会同相关部门对游艺游乐设施运营单位和个人安全监督管理进行年度检查评比，在工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由市园林行政管理部门给予处罚，涉及有关部门的，会同有关部门进行处罚：
（一）未经立项批准擅自购置安装游艺游乐设施的，责令补办手续，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（二）游艺游乐设施未经检验合格，擅自运营的，责令限期改正，处以２０００元以上５０００元以下罚款；
（三）拒不建立健全安全管理规章制度的，责令限期改正，处以５００元以上１０００元以下罚款；
（四）游艺游乐设施的操作、维修、管理、服务人员未经过安全技术培训合格上岗的，责令限期改正，处以２０元以上５０元以下罚款；
（五）不按规定期限进行设备设施检修保养和安全检验的，处以１０００元以上２０００元以下罚款。
第二十三条 违反本规定，同时违反旅游、工商、经贸、产品质量、交通、治安管理等规定的，由旅游、工商、经贸、质量技术监督、交通、公安等行政管理部门依法处罚。
第二十四条 游艺游乐设施安全管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。
