为谋取正当利益而主动送财物也应当构成行贿罪/王维新

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宁波市人民政府


宁波市人民政府关于印发3个境外企业管理试行办法的通知
宁波市人民政府



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市人民政府同意市外经贸委制订的《宁波市境外企业人事管理试行办法》、《宁波市境外企业审批和考核试行办法》和市外经贸委、财政局联合制订的《宁波市境外企业财务管理试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
宁波市人民政府
一九九六年三月十八日

宁波市境外企业人事管理试行办法


为加强境外企业人员管理，根据国家有关规定和《宁波市举办境外企业管理试行办法》，特制定本办法。

第一章 人员选派
第一条 派驻境外企业的人员必须符合以下基本条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱祖国，作风正派，遵纪守法，具备出国人员政治条件。
（二）具有与岗位职责相应的组织能力、政策水平、专业知识、业务技能和外语基础。
企业负责人应从事相应专业管理工作1年以上；专业技术人员应从事相同专业工作2年以上；财会人员应具有助理会计师以上职称。
（三）身体健康，能坚持正常工作。
第二条 境外企业必须选派2名以上常驻人员。
第三条 国内投资单位应按工作需要和规定条例严格审查、挑选派驻境外企业的人员，并按干部管理权限和因公出国人员审查程序办理审批手续。
第四条 境外企业实行董事会领导下的总经理负责制和人员聘任制。
境外企业负责人应与国内投资单位签订经营目标责任书。境外企业应与企业员工签订聘用合同，应与外挂单位签订挂靠协议书。经营目标责任书、聘用合同和挂靠协议书应报审批部门和主管部门备案。

第二章 人员管理
第五条 境外企业按人事管理权限，对人员实行分级管理、分级考核。
第六条 实行境外企业负责人年度述职制度。境外企业负责人应每年定期回国进行述职，递交述职报告，接受考核整训。境外企业负责人聘任期满或离任时，应向投资单位上报工作总结，并接受任期审计和考核鉴定。
第七条 国内投资单位应及时调回不适应境外企业工作的人员，并报审批部门备案。被调人员必须服从调动，不得以任何借口滞留境外。
第八条 境外企业人员不允许留学、辞职。
第九条 境外企业工作人员必须持因公护照。确需持因私护照的，必须报经审批部门批准后，方可办理。
第十条 未经审批部门批准，境外企业人员不得以任何名义办理长期居住签证。不得利用工作之便为配偶、子女、亲属办理因私出国护照。
第十一条 凡以境外企业人员身份办理长期签证的，应在回国后10天内，将护照上缴市外事管理部门，不得私自保管。

第三章 探亲假制度
第十二条 境外企业人员在境外工作满1年后，实行探亲假制度。每年可以回国探亲休假一次或配偶赴境外探亲一次，时间不得超30天。
配偶赴境外探亲，应由投资单位同意，报审批部门批准。探亲期间不得在境外打工。
第十三条 在境外工作满2年、完成经营目标良好的境外企业负责人，和在境外工作满3年、有较大贡献的其他人员，可以申请随带配偶。随带配偶，必须经国内投资单位同意，报审批部门批准后，方可办理出国手续。
第十四条 境外企业人员一律不准随带子女。境外企业人员在境外工作满3年，可以申请未成年子女赴境外探亲一次，时间不得超过60天。
第十五条 境外企业人员随带配偶、或配偶及子女赴境外探亲，一切费用自理。

第四章 奖惩制度
第十六条 国内投资单位对境外企业人员实行奖惩制度。奖惩办法在聘用合同和经营目标责任书中明确规定。
第十七条 境外企业人员凡属下列情况之一的，给予限期调回、政纪处分，直至依法追究经济、法律责任；
（一）严重违反外事纪律；
（二）有渎职、失职行为，使国家利益造成较大损失；
（三）不执行有关管理规定；
（四）违反驻在国法律法规，造成一定后果。

第五章 附 则
第十八条 本办法由宁波市对外经济贸易委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。

宁波市境外企业审批和考核试行办法


为了进一步加强对我市境外企业的管理，根据国家有关规定和《宁波市境外企业管理试行办法》，特制定本办法。

第一章 设立条件
第一条 设立境外企业的目的：
（一）开拓国际市场，扩大出口，增加国家和企业的外汇收入；
（二）带动设备、材料和技术出口；
（三）扩大对外承包工程和劳务合作；
（四）引进先进技术和管理办法；
（五）为国内提供需要和短缺的原材料或产品；
（六）利用和引进国外资金；
（七）进行市场调研，开拓商路，提供国际市场信息。
第二条 申请设立境外贸易性企业的投资单位必须具备以下基本条件：
（一）进出口企业，具有一定的经济实力，年进出口总额在1000万美元以上；
（二）生产性企业，年自营出口总额在300万美元以上；
（三）具有可去境外工作的一定素质的相应人员。
申请到发展中国家设立贸易性企业的投资单位必须具备的条件可予放宽。
第三条 申请设立境外非贸易性企业的投资单位必须具备以下基本条件：
（一）经市工商行政管理部门登记注册，有一定资金和经营规模，净资产在200万元人民币以上的企业或其他经济组织；
（二）经营范围应与投资单位所从事的行业相关联，能发挥其自身优势；
（三）在境外举办从事承包工程或劳务合作业务的投资单位必须是由外经贸部批准具有对外经营权的公司；或自行派出100名以上劳务人员，或对外工程承包额已达100万美元以上的公司；
（四）具有可去境外工作的一定素质的相应人员。

第二章 审批程序
第四条 申请设立境外企业，应接以下审批权限办理：
（一）中方投资额在100万美元以下的非贸易性项目，按项目性质，由市对外经济贸易委员会（以下称市外经贸委）分别会同市各有关部门或各县（市、区）经贸部门（以下简称境外企业主管部门），归口联合审批，抄市计委备案。无主管部门的企业到境外举办限额以下的非贸易性
项目，由市外经贸委审批、市计委会签。举办境外贸易性企业，一律由市外经贸委审批，抄市计委备案。
（二）中方投资额在100万美元以上的项目，其项目建议书和可行性研究报告由市计委负责转报国家计委审批；合同、章程由市外经贸委负责转报国家外经贸部审批。
（三）凡在敏感地区或尚未与我国建交的国家举办企业，不论投资金额大小，一律由市外经贸委负责转报国家外经贸部审批。
（四）到原苏联各国、东欧国家及朝鲜、蒙古、越南、老挝等周边国家举办企业，含有现汇投资的仍按上述规定报批。以实物投资的，由投资单位在对外合同生效10天内填写《到苏联、东欧等周边国家开办企业（以实物投资）通知单》，连同可行性研究报告、合同、章程报市外经贸
委、市计委、市外事办、宁波外汇管理分局、市财税局、宁波海关和市行业主管部门备案，并由市外经贸委核发批准证书。
第五条 项目建议书由投资单位负责编制，并按有关规定审批或备案。
项目建议书的内容应包括投资单位情况、举办境外企业的目的、经营范围、经营方式、投资金额、各方投资比例、投资方式，资金落实情况，拟外派人员情况，以及其他有关资料。
第六条 对拟建项目由境外企业主管部门以市外经贸委名义征求我驻外机构意见。
第七条 项目可行性研究报告由投资单位负责编制并加以评估。重大项目须由境外企业主管部门组织论证。
第八条 投资单位向审批部门申请批准项目时，应报送以下材料（一式四份）：
（一）投资单位申请报告；
（二）项目建议书；
（三）项目可行性研究报告（中文本）；
（四）境外企业合同和章程（中、外文本）；
（五）合作对象的开业合法证书和资信证明；
（六）设立条件证明材料；
（七）其他有关文件资料。

第三章 考核制度
第九条 境外企业实行年度考核制度，由境外企业主管部门会同投资单位负责对境外企业进行每年一次的年度考核。
第十条 考核内容应包括：境外企业的经营实绩，财务状况，人员表现，资产管理以及其它应考核的事项。年度考核结果应于次年1月底之前书面报送市外经贸委及有关部门。
第十一条 境外企业凡属下列情况之一，应予撤消：
（一）贸易性企业3年内累计营业额达不到1000万美元或累计亏损的；
（二）非贸易性企业，中方3年内连续亏损，并无发展前途的；
（三）造成资产严重损失的；
（四）经批准后1年内未能筹建或2年内未能开业的；
（五）严重违反财务制度和统计报表制度的；
（六）严重违反外事纪律或有关管理规定的。

第四章 附 则
第十二条 本办法由宁波市对外经济贸易委员会负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。

宁波市境外企业财务管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强我市境外企业的财务管理，维护国家和投资单位的合法权益，提高境外投资的经济效益，促进境外企业的健康发展，根据国家有关法律、法规，特制定本试行办法。
第二条 本办法适用于我市国有、集体企业、事业（以下简称国内投资单位）经批准与外商合资经营、合作经营、中方独资经营等形式在境外设立的贸易性企业、非贸易性企业、子公司等企业（以下简称境外企业）。
第三条 境外企业应遵照驻在国（地区）的法律规定开展业务和生产经营活动，依法纳税，建立健全财务会计制度。
第四条 境外企业财务按财政隶属关系，由同级财政机关管理。
第五条 本办法由财政部门负责组织实施。

第二章 财务管理制度
第六条 境外企业必须按《宁波市境外企业国有资产登记管理试行办法》的规定，及时申报、办理产权登记手续。
第七条 境外企业在批准后30天内，应由国内投资单位持该项目的批准文件、合同、章程、可行性研究报告等资料，到主管财政机关办理财政登记，领取财政登记证明。
第八条 国内投资单位应凭批准文件及财政登记证明和国有资产产权登记证明，办理境外投资资产调出手续。
第九条 境外企业必须在境外注册后180天内向主管财政机关提交境外企业所在地会计师事务所出具的验资证明和所在地法定机构签发的注册登记证明。
第十条 境外企业必须按驻在国（地区）法律规定和国内有关要求建立严格的财务、会计制度。原始凭证、帐簿和银行对帐单应齐全完整，妥善保管。
第十一条 境外企业应在所在地设置财务会计机构，配备合格的财务会计人员，或委托当地会计师事务所代理记帐。由企业其他人员兼职的必须报主管财政机关批准。
第十二条 境外企业不得设立内部小帐，不得私设小金库，不得截留国内投资单位出口销售的外汇收入。
第十三条 境外企业一切财务往来和现金支付，都必须实行“联签”制度，所有会计凭证除经办人签字外都必须有企业负责人签字。
第十四条 境外企业与国内投资单位的资金往来关系应严格分清以下界限：
（一）国内投资单位对境外企业拨付的资本金与借款界限。
（二）境外企业国内经营所得的利润、向国内投资单位上缴的利润与往来款项的界限。
（三）国内投资单位与境外企业的贸易、劳务、非资本性资金占用所得与境外投资所得的界限。
第十五条 境外企业应在所在地设立的中国银行分支机构开立帐户。所在地没有中国银行分支机构的，应当在与中国银行有业务往来，资信较好的当地其它银行开户。企业以个人名义在银行开户的，必须报主管财政机关批准并办理委托手续。
第十六条 境外企业应以企业名义购置物业产权，确需以个人名义购置的，必须报主管财政、国有资产管理机关批准，并办理委托公证手续。

第三章 资产管理
第十七条 境外企业负责人是境外投资资产的责任人，履行保护境外资产的职责，承担资产保值增值的义务。国内投资单位负有监管责任。
境外投资资产责任人发生变动，应办理交接手续，并于变动后60天内报原审批机关和主管财政机关备案。
第十八条 境外企业中方资产包括：
（一）国内投资单位拨给境外企业的全部资金（包括实物及无形资产）；
（二）境外独资企业的税后利润和合资、合作企业税后利润中方所有部分；
（三）境外独资企业通过租赁方式所获资产，合资、合作企业通过租赁方式所获得资产中应归中方部分；
（四）境外企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产和合资、合作企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产中应归中方的部分；
（五）经原审批机关和主管财政机关批准的境外企业中方人员入股股金；
（六）其他应归中方所有的资产。
第十九条 境外企业对资产的增减变化必须有详细记载，并报经主管财政机关和原审批机关批准。
第二十条 境外企业撤消、出售或破产时，要及时清理财产和债权债务，向主管财政机关和原审批机关报告经当地会计师事务所审计鉴证的详细财务情况及处理意见，及时调回属于国内的全部资金。
第二十一条 境外企业应当以企业名义进行产权注册，确需以个人名义进行注册登记的，必须报主管财政、国有资产管理机关批准，并办理产权委托公证手续。
第二十二条 境外企业在合并、转让、吸收其他资本时，必须在国内投资单位的监督下由投资责任人将其资产进行重新评估或结算，并报主管财政机关和原审批机关批准。
第二十三条 境外企业的再投资必须报原审批机关审批，并按规定进行产权登记。境外企业再投资情况应在年度会计报表及年检中明确反映。
第二十四条 经国内原审批机关批准，允许境外企业人员投资，并按其出资份额享有权益及承担责任。

第四章 工资管理
第二十五条 境外企业实行工资单轨制。职工工资一律在境外企业发放，国内投资单位不得另行发放。
第二十六条 境外企业工资构成应尽量与驻在国（地区）企业的工资构成一致。房租、水电燃料、交通、邮电、税金、保险、洗理卫生、伙食补贴、服装补助、文化娱乐等个人生活费用均列入工资项目，境外企业不得以任何名义另以负担。
第二十七条 境外企业应采取工资总额包干、工效挂钩、利润承包或年薪制等分配方法，对职工工资总额与工资水平加以核定和控制。
境外企业的年度工资总额由国内投资单位核定，报主管部门和同级劳动、财政部门备案。
境外企业按核定的工资总额实行自主分配。分配方案报国内投资单位和主管部门备案。
第二十八条 境外企业应建立劳动工资统计台帐制度，每年1月底前，向国内投资单位和主管部门上报上年度的劳动工资统计报表情况分析。主管部门于3月底前汇总报送同级劳动、财政部门。
第二十九条 境外企业国内派驻人员的养老和失业保险，由国内派出机构负责。医疗、工伤等保险按驻在国（地区）的有关法律规定执行。
第三十条 国内投资单位应定期对境外企业的工资总额、工资分配及社会保险实施情况进行监督检查。

第五章 利润分配管理
第三十一条 境外企业按驻在国（地区）的法律规定依法纳税。
第三十二条 境外企业自开办之日起5年内，国内投资单位应得的投资收益，经主管财政机关批准，可全部留给国内投资单位，用于扩大境外企业资本。5年后，经批准仍可酌情减免。
第三十三条 境外企业的各项业务实行统一核算，自负盈亏。境外企业发生亏损，应以本企业实行的利润加以弥补，国内投资单位不得以任何形式给予补贴。

第六章 会计报告
第三十四条 境外企业应在会计年度终了后按企业实际资产、负债和损益情况，编制财务报告。
财务报告包括：
（一）境外资产负债表、境外投资损益及分配表、财务状况变动表及有关
附表；
（二）财务情况说明书。
第三十五条 境外企业在编报年度财务报告时应提交下列资料：
（一）境外企业会计年度的会议决算及所在地公证机关出具的查帐报告或税务机关出具的完税证明；
（二）国内投资单位和境外企业因经营管理需要自行制订或与其他企业、组织、个人签署的一切可影响境外资产和境外投资权益增减变化的文件、协议等副本或影印件及中文译本。
第三十六条 境外企业应在会计年度终了4个月内向主管财政机关、主管部门报送境外企业财务报告及需要提交的资料。
第三十七条 境外企业年度财务报告应经主管财政机关批复后生效，并作为编报国内投资单位年度财务报告的重要组成部分和依据。

第七章 罚 则
第三十八条 境外企业有下列行为之一的，由主管财政机关对境外企业负责人给予处罚：
（一）不按规定办理境外投资财政登记的，应在主管财政机关指定期限内补办登记证明，逾期不补办的，处以5000元以下罚款，并限期补办；
（二）未按规定要求编报境外企业年度财务报告的，处以1万元以下罚款。连续2年以上未报的，处以2－5万元罚款，并限期补报；
（三）以个人名义注册、购置物业权未按规定要求办理报批手续的，处以5000元以下罚款，并限期纠正；
（四）不按规定调回境外收益的，处以实际发生额10％的罚款，并限期调回。
第三十九条 国内投资单位或境外企业造成国有资产流失，主管财政机关有权会同有关部门依照有关法律、法规对责任人予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依照有关法律、法规在30天内申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十二条 我市设立的境外办事处、代表处等比照办法执行。
第四十三条 本办法由宁波市财政局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年3月8日
黑龙江省绥化市人民政府


绥政发〔2008〕61号


绥化市人民政府关于印发绥化市个人住房公积金购房贷款管理办法的通知


各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《绥化市个人住房公积金购房贷款管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月八日


绥化市个人住房公积金购房贷款管理办法


　　第一章 总 则　　
　　第一条 规范个人住房公积金贷款行为，维护借贷双方合法权益，提高住房公积金使用效益，根据《住房公积金管理条例》、《贷款通则》、《中华人民共和国担保法》及有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称个人住房公积金购房贷款是指绥化市住房公积金管理中心以住房公积金为资金来源，委托银行向缴存住房公积金职工发放的用于购买自住住房的政策性贷款。 　　
第三条 贷款须由借款人或第三人提供符合绥化市住房公积金管理中心要求的担保。
　　第四条 贷款的办理遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。
　　第五条 本办法中的有关各方：
　　委托人：绥化市住房公积金管理中心；
　　受托人：承办贷款业务的银行；
　　借款人：申请贷款的自然人；
　　共同还款人：借款人的配偶。如借款人配偶无固定收入，可将父母或子女中的一人作为共同还款人；如借款人未婚，可将父母中的一人作为共同还款人。共同还款人有共同偿还贷款的义务；
　　抵押人：为贷款提供抵押担保的借款人或第三人；
　　抵押权人：委托人或委托人认可的第三人；
　　出质人：为贷款提供质押担保的借款人或第三人；
　　质权人：委托人或委托人认可的第三人；
　　保证人：为贷款提供保证担保的第三人。
　　第六条 委托人负责个人住房公积金购房贷款的审批和管理工作。
　　第七条 委托人享有《借款合同》（受托人和借款人签订）项下的受托人权利。
　　第八条 任何单位不得阻挠符合条件的职工申请住房公积金贷款。各单位应按规定按时、足额、连续为职工缴存住房公积金，以保证职工顺利进行公积金贷款；各相关单位应积极配合住房公积金管理中心顺利发放贷款。
　　第九条 贷款资金应当按照售房单位（或售房人）的申请划入其在银行开设的账户内，售房单位（或售房人）未申请的除外。
　　第十条 住房公积金贷款的风险由委托人承担。〖JZ〗　　
　　第二章 贷款对象和条件
　　第十一条 贷款对象是指连续缴存住房公积金并具有完全民事行为能力的在职职工。凡符合贷款条件的职工，在绥化市行政区域内购买商品房、经济适用房、拍卖房、二手房等自住住房时，均可以申请住房公积金贷款；职工购买营业用房、车库等非自住住房的，购买住房土地性质为非国有土地的，不得申请住房公积金贷款。单位一次性为职工补缴住房公积金，可视为职工连续缴存。
　　第十二条 借款人应同时具备下列条件：
　　（一）具有绥化市常住户口或有效居留身份；
　　（二）具有完全的民事行为能力；
　　（三）具有稳定的职业和收入，信用状况良好，有偿还贷款本息的能力；
　　（四）申请贷款前连续足额缴存住房公积金不少于6个月，并且6个月内未支取过住房公积金；
　　（五）具有购买自住住房的合同或相关证明文件，有不少于购房总价款30%的自筹资金；
　　（六）提供委托人认可的担保；
　　（七）借款人夫妻双方均无尚未还清的住房公积金贷款，且双方均未向他人提供住房公积金贷款保证担保；
　　（八）借款人应是购房人本人或其配偶，如购房人未婚且不具备贷款条件，则其父母中的任何一方可作为借款人；
　　（九）符合委托人规定的其他条件。
　　以借款人提交申请时间为准，近3年内有过购房行为并已取得房屋所有权证的，可享受住房公积金贷款。购房行为发生时间以房屋所有权证取得时间为准。
　　第三章 　贷款额度、期限和利率　　
　　第十三条 贷款额度。贷款实行限额管理，每笔贷款额度应当同时符合下列限额标准：
　　（一）不得高于购房总价款或评估价值（二者取低）的70%；
　　（二）单笔贷款最高限额15万元。
　　具体贷款额度根据借款人的偿还能力及各方面综合情况由委托人确定。
　　第十四条 贷款期限。贷款期限由委托人和借款人商定，应当同时符合下列标准：
　　（一）贷款最长期限15年；
　　（二）借款人年龄与申请贷款期限之和不得超过其法定离退休年龄。
　　第十五条 贷款利率。贷款利率按照国家的有关规定执行。〖JZ〗
　　第四章 贷款申请资料　　
　　第十六条 借款人申请贷款应提供以下资料：
　　（一）本人及共同还款人身份证、户口、结婚证（离婚证或法院判决书）原件。证件丢失的由原发证机关出具证明，已达到法定结婚年龄的单身职工，由户口所在地婚姻登记机关出具无婚姻登记记录证明。
　　（二）购房材料：
　　1.购买商品房、经济适用房的提供符合规定的《商品房买卖合同》正本原件。
　　2.购买二手房的提供交易双方协议、过户后的《房屋所有权证》原件、《国有土地使用证》原件及在房产部门交易过户缴纳税费票据原件。
　　3.购买拍卖房的提供与拍卖公司签定的合同原件、《国有土地使用证》原件。
　　4.对于近3年内有购房行为的提供《房屋所有权证》原件、《国有土地使用证》原件。房屋所有权证取得时间距借款人申请时间在6个月内（含6个月）的，按以上3条规定对应提供相关购房资料；6个月以上至3年的，提供能够证明合法取得房屋所有权并标明购房总价款的原始资料原件（包括购房合同、交款收据和税费票据等任意一项或全部），原始资料丢失或因其他原因无法提供的，可到原机构开具证明或到房产部门复印存档资料。
　　（三）购买商品房、经济适用房、拍卖房的提供售房单位出具的不少于购房总价30%的首付款证明。
　　（四）使用其他房屋抵押的，提供用作抵押的《房屋所有权证》原件、《国有土地使用证》原件。
　　（五）借款人、共同还款人近期一寸彩色照片各一张。
　　（六）借款人配偶为军官（含士官）的出具军队统一颁发的有效证件。
　　第五章 贷款担保　　
　　第十七条 贷款可以采取抵押、质押、保证、抵押加保证等担保方式。委托人应根据借款人情况确定贷款担保的具体方式。
　　第十八条 抵押。借款人购买商品房、经济适用房并用所购新房作抵押可采取此方式贷款。
　　（一）抵押的财产应当符合《中华人民共和国担保法》第三十四条、第三十七条的规定。抵押财产范围限于：
　　1.抵押人所有的房屋；
　　2.抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋。
　　（二）抵押人所担保的债权不得超出抵押物的价值；
　　（三）借款人以房屋抵押的，应当以该房屋价值全额作贷款抵押，抵押率不得高于70%；
　　（四）抵押物的剩余土地使用年限应高于贷款期限3年（含3年）以上；
　　（五）抵押人和抵押权人应当签订书面合同，并到房地产行政管理部门办理抵押登记手续；
　　（六）抵押登记办理完成并办理完毕相关贷款手续后，方可发放贷款；
　　（七）抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保；
　　（八）抵押权至借款人还清全部贷款本息时消灭。
　　（九）采取抵押方式办理的贷款需满足如下条件：
　　1.借款人必须有固定的职业，稳定的收入，信誉良好，并且连续缴存住房公积金时间不少于2年，所在单位无欠缴住房公积金行为记录；
　　2.借款人所购新房产权证下发时间不超过6个月；
　　3.借款人所购房屋是在房产部门进行初始登记的住宅，并且房屋产权证下发时间距该房屋竣工验收时间不超过1年。
　　第十九条 质押。符合贷款条件的全部借款人均可采取此方式贷款。
　　（一）本办法所称质押为权利质押。出质人可以是借款人，也可以是第三人（包括法人、自然人）；
　　（二）用于质押的权利应当符合《中华人民共和国担保法》相关规定。出质的权利的范围限于：
　　1.银行定期存单限定于此项贷款受托人签发的且不能自动转存的银行存款单；
　　2.凭证式国债且限定于此项贷款受托人代理发行并兑付的国家债券；
　　3.委托人认可的其他权利。
　　（三）权利凭证载明的兑现日不得先于贷款到期日；
　　（四）质权设定并办理完毕相关贷款手续后方可发放贷款；
　　（五）出质人和质权人应当签订书面合同，并在合同约定的期限内办理移交权利凭证手续。移交的权利凭证为银行定期存单的，受托人应当核押；
　　（六）质权至借款人还清全部贷款本息时消灭。
　　第二十条 保证。符合贷款条件的全部借款人均适用置业担保公司保证方式贷款。
　　（一）保证人是法人的，应具有法人资格，符合提供保证担保的其他法定条件并且应该经过委托人认可。保证人是置业担保公司的，置业担保公司可要求借款人提供抵押（质押）物作为反担保；无论因何种原因导致借款人无法正常履行还款义务，置业担保公司均需承担保证责任。
　　（二）保证人是自然人的，必须具有完全民事行为能力，并且是连续足额缴存住房公积金的职工；保证人（指自然人）在借款人贷款偿还完毕之前，不享受住房公积金贷款，保证人（指自然人）不得同时为两个或两个以上职工提供贷款保证；
　　（三）保证人为借款人提供的贷款担保为全额连带责任保证担保。委托人另有规定的，按规定执行；
　　（四）保证期间自债务履行之日起至债务履行期限届满后两年。委托人另有规定的，按规定执行；
　　（五）办理完毕保证担保的有关手续及相关贷款手续后方可发放贷款；
　　（六）受托人与保证人必须签订书面合同。保证人发生变更或撤销等情况时，保证人应及时通知委托人，委托人认为需要提供新的担保的，借款人须提供新的担保并办理有关手续。未经委托人认可，保证合同不得撤销。
　　第二十一条 抵押加保证。借款人购买二手房、拍卖房或期房可采取此方式贷款。
　　（一）抵押加保证指借款人在办理贷款时，需要提供委托人认可的抵押物，同时保证人提供连带责任担保的共同担保方式。
　　（二）保证人须是本办法第二十条第二项规定的自然人。
　　（三）保证人以其本人缴存的住房公积金作为借款人还款保证，委托人可划转保证人住房公积金偿还借款人逾期贷款，同时享有处置抵押物权利。
　　（四）抵押与保证按本办法第十八条、第二十条的相关规定执行。
　　（五）采取抵押加保证方式办理的贷款需满足如下条件：
　　1.借款人购买二手房或拍卖房的，必须以所购房屋作抵押。
　　2.借款人购买期房的，可以采取预购商品房贷款抵押，也可以提供符合条件的其他楼房作为抵押物。
　　3.借款人除按以上规定提供抵押物外，还必须有连续缴存住房公积金的职工为其提供不低于贷款额度的住房公积金担保，对保证人有如下规定：
　　（1）提供保证的职工人数原则上不得超过3人（含申请人），且职业稳定；
　　（2）保证人在借款人还款期间不得支取本人住房公积金，不得申请住房公积金贷款；
　　（3）保证人同意在借款人违约时以其缴存的住房公积金为借款人偿还所欠贷款，公积金不足时用其工资代偿。
　　4.贷款额度除符合本办法第十三条规定外，还不得高于按照保证人住房公积金存款确定的贷款限额，其计算公式为:职工公积金月缴存额×12×贷款期限（或距离法定退休时间的年限）＋职工住房公积金存款余额。
　　按照公式分别计算每个保证人的公积金存款额度，计算结果之和即为贷款限额。
　　公式中住房公积金月缴存额原则上按照保证人上一个月的月缴额确定，如保证人中任何一方住房公积金月缴存额为按月调整，则其月缴存额按照上年度月缴住房公积金的最低额度确定（对住房公积金缴存比例过高的保证人，在计算其月缴存额时可适当降低比例）。
　　公式中贷款期限如超过保证人距离法定离退休时间的年限，则计算其住房公积金贷款限额时以较低的年限为准。
　　保证人是国家机关、事业单位工作人员的，计算公积金保证额度时，可不受贷款期限的限制，算至法定离退休年龄。
　　第六章 贷款程序　　
　　第二十二条 贷款实行逐笔审批方式，基本贷款程序：
　　借款人申请贷款前可以登陆绥化市住房公积金网站（www.shjs.gov.cn/zf/）了解贷款知识，也可到住房公积金管理中心信贷管理科领取“住房公积金贷款申请人必读”。
　　（一）贷款申请：借款人携带申请资料到委托人处提出申请，经审查合格后领取《住房公积金个人购房借款申请书》。
　　（二）〖JP3〗中心初审：借款人将《住房公积金个人购房借款申请书》及全部申请资料提交委托人初审并由委托人确定担保方式，初审合格后，对需要评估的抵押物由评估机构出具《抵押物评估报告书》。
　　（三）贷款审批：委托人按规定对贷款进行逐笔审批，并出具《个人住房公积金贷款审批书》。
　　（四）签订合同、抵押房产：借款人及共同还款人持本人照片到委托人处领取“审批书”，接受贷前谈话调查，签订相关保证和抵押合同；借款人与受托人签订《借款合同》并到房产部门办理房屋抵押手续；采取置业担保公司保证的，借款人按其规定办理相关保证手续。
　　（五）贷款发放：借款人在受托人处开设账户，委托人收齐所有资料，审查后向受托人出具《委托贷款通知单》，受托人按要求放款。
　　第七章 贷款偿还　　
　　第二十三条 贷款偿还方式为等额本息还款法，即在贷款期内，每月以相等的额度平均偿还贷款本息。
　　第二十四条 贷款期限为一年的，实行到期一次性还本付息，利随本清；贷款期限在一年以上的，采取等额本息还款法按月偿还。
　　第二十五条 提前还款。
　　（一）提前部分偿还贷款的，借款人需提前5个工作日向委托人提出书面申请，经审核同意后，到受托人处办理提前还款手续；贷款期限为一年的，不允许提前部分偿还；提前还款一年只允许一次，并且提前偿还金额不得低于5000元。
　　（二）提前全部偿还贷款的，借款人可直接到受托人处办理，利息按实际贷款时间计收。
　　第二十六条 贷款偿还，原则上采取委托代扣的方式划收。
　　第二十七条 逾期处罚。借款人未按借款合同规定的期限、额度偿还贷款本息的，对逾期部分，按照中国人民银行和委托人的有关规定计收罚息；借款人连续超过三期或累计超过六期未按期偿还贷款本息的，委托人可提前收回全部贷款本息，会同有关部门依法处置抵押物或质押物，追究担保人的连带责任。
　　第八章 贷款档案管理　　
　　第二十八条 本办法所称的贷款档案是指绥化市住房公积金管理中心的住房公积金贷款档案，它是由贷款审核、发放、催收、变更等行为所形成的，具有查考和利用价值的，为贷款和还款活动提供依据的，归档保存的文件、合同及其他相关资料。
　　第二十九条 贷款档案的管理工作应遵循全面、完整、准确、安全的原则，档案资料的移交、保管、使用等均应严格按照相关规定和程序执行。
　　第九章 逾期贷款管理　　
　　第三十条 逾期贷款催收工作由受托人负责，受托人应及时对逾期贷款进行催收，同时将逾期贷款相关信息传递给委托人。
　　第三十一条 委托人应建立严格的逾期贷款催收制度，协同受托人及相关部门催收逾期贷款，并将结果登记归档；对可能出现损失的贷款，委托人应及时采取措施予以清收。
　　（一）对贷款连续逾期在1-3期（含3期）的借款人，除电话通知外，每月送达（或寄发）“个人贷款逾期通知书”。电话通知要有记录，记录中载明其逾期原因及还款意愿；“个人贷款逾期通知书”要有存根并于下月记录还款情况后存档备查。同时对由置业担保公司保证的贷款，每月对置业担保公司下达“催收通知”并要求其定期反馈催收结果，“催收通知”副本及催收结果存档备查。
　　（二）对贷款连续逾期在4-6期（含6期）的借款人，每月送达（或寄发）“个人贷款逾期通知书”并上门催收，上门催收要有记录，记录中载明其逾期原因、还款意愿及还款计划；其他规定同本条第一项。
　　（三）对贷款连续逾期超过3期或累计逾期超过6期的借款人，由贷后管理人员汇总借款人所有资料并形成书面报告，上报管理中心主任办公会，由主任办公会议决定是否责令其提前结清贷款，并进入相应的置业担保公司代偿或诉讼程序。决定借款人提前结清贷款的，由管理中心下达“提前还款函”通知借款人及保证人，如借款人在“提前还款函”要求的期限内仍未归还，则进入保证人代偿及相应的司法诉讼程序。
　　第十章 法律责任及处置　　
　　第三十二条 贷款偿还期间，借款人出现下列情形之一的，依法追究其法律责任：
　　（一）借款人挪用贷款、改变贷款用途；
　　（二）借款人未按约定数额偿还任何一期贷款，即逾期还款；
　　（三）借款人提供证明、资料等文件有虚假、非法的情况；
　　（四）借款人拒绝委托人、受托人对贷款使用情况检查、监督；
　　（五）担保人担保能力下降或担保财产毁损、价值减少，借款人未按委托人的要求提供新的担保（担保人指抵押人、质押人、保证人）；
　　（六）违反本办法或合同约定的其他行为。
　　第三十三条 追究借款人的法律责任，委托人可依法采取下列一种或数种处置措施：
　　（一）限期纠正违约行为；
　　（二）按约定或国家规定计收罚息；
　　（三）提前收回全部贷款；
　　（四）提前处置抵押物或实现质押权利，以所得价款偿还贷款本息；
　　（五）要求保证人承担保证责任；
　　（六）依法采取其他手段追偿贷款本息。
　　第三十四条 借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪、丧失民事行为能力又无代其履行债务的人或者其继承人、受遗赠人、财产代管人、监护人拒绝履行借款合同的，委托人应及时行使抵押权或质权。
　　第三十五条 行使抵押权或质权，应当依照《中华人民共和国担保法》及有关法律、法规执行。
　　第十一章 附 则　　
　　第三十六条 本办法第十三条、第十四条涉及贷款额度和贷款期限，如需调整，由绥化市住房公积金管理中心提交市住房公积金管理委员会确定。
　　第三十七条 绥化市住房公积金管理中心可以依据本办法制定具体操作规定或实施细则，并组织实施。
　　第三十八条 本办法规定的内容如与相关法律、法规或上级文件相抵触，按相关法律、法规或上级文件执行。
　　第三十九条 本办法自发布之日起施行。2004年发布的《绥化市个人住房公积金贷款管理办法》（绥政发〔2004〕18号）同时废止。